今天我们召开的是全区农村、科技工作会议。主要任务是回顾总结我区去年的农业和农村工作、科技和防震减灾工作，贯彻区委二届三次会议精神，安排部署今年的农村、科技工作，并签订今年的各项年度目标责任书。参加本次会议的有区四大班子主要领导，分管农村、科技工作的领导；区农口各部门副科以上干部；区有关部门负责人；各街道党（工）委书记、乡（镇）党委书记，街道办事处主任、乡（镇）长，分管农业、科技工作的副主任、副乡镇长，科技专管员；各村党支部书记、村委会主任；农业龙头企业代表；科技转化示范单位；部分民营科技企业、乡镇企业代表。
一、副区长***同志总结**年农业和农村工作安排部署**年农业和农村工作。
二、副区长***同志总结**年科技和防震减灾工作，安排部署**年科技和防震减灾工作。
三、***区长与各街办、乡镇签订**年度目标责任书：1、签订**年度农业生产目标责任书；2、签订**年度科技工作目标责任书；3、签订**年度防震减灾工作目标责任书。
四、***书记作重要讲话。下面进行本次会议的第一项：请副区长***同志总结**年农业和农村工作安排部署**年农业和农村工作。（大家欢迎）下面进行本次会议的第二项：请副区长***同志总结**年科技和防震减灾工作，安排部署**年科技和防震减灾工作。（大家欢迎）下面进行本次会议的第三项：请***区长与各街办、乡镇签订**年度目标责任书：1、签订**年度农业生产目标责任书；2、签订**年度科技工作目标责任书；3、签订**年度防震减灾工作目标责任书。
最后请***书记作重要讲话。（大家欢迎）今天的会议时间虽短，但主题突出。
我代表县人民政府，向县第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议作*哈尼族彝族自治县人民政府关于农业工作情况的报告，请予审议。
20*年是全面建设小康社会的关键之年，是“十一五”规划中承前启后的一年，我县农业工作在*县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，以理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的、十七届三中全会和省市农业农村工作会议精神。坚持“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的思路。以农民增收、农业增效、农村稳定为工作目标。立足区位，因地制宜，分类指导，大力调整优化农业结构。抓住机遇，打牢农业基础，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业的支持保护，实现了农民收入较快增长，较好地完成了各项工作任务。
20*年实现农民人均纯收入1818元，完成年计划的127.1%，比上年增长37.3%;实现农村经济总收入20955万元，比上年增长0.8%;农村经济纯收入17873万元，比上年增长39.0%;实现农业增加值34879万元，比上年增长1.14%;粮食产量3462.5万公斤，比上年增长2.3%;全县农业人口人均占有粮食352公斤，比上年增长0.6%;农民人均口粮264公斤，比上年增长0.8%;橡胶、茶叶、甘蔗产值分别实现8092万元、8990万元和2751万元。
1、粮食直补。20*年种粮农民综合直补面积14.72万亩，补贴金额863.36万元。涉及7个乡镇48个村民委员会，受益农户16510户。
2、“阳光工程”。20*年争取“阳光工程”项目资金37万元，培训农民工1000人，转移就业801人，转移就业率达80.1%，为农民稳定就业和增加收入起到了推动作用。
3、农机具补贴。20*年争取省级农机具购机补贴50万元，补助耕整机械303台，受益农户303户。
4、测土配方施肥。20*年争取测土配方施肥补贴项目资金60万元，完成测土配方施肥技术培训4期107人次。在全县范围内完成了1000个野外土样采集工作。
5、新农村建设。20*年争取社会主义新农村建设项目资金50万元，实施4个村民小组村容村貌整治工程，完成路面及地板硬化3050平方米，修建太阳能洗澡室90间、450平方米。
冬农开发：完成冬农开发面积10.09万亩，总产量45.365吨，创造产值3409万元。其中：订单农业14991亩，产量4093吨，产值757万元。种桑养蚕：桑园种植面积达3113.3亩(其中20*年新植450亩)，桑园投产面积699.3亩，共养蚕444张，完成鲜茧产量14603.2公斤，累计实现产值286361.9元，平均每张产量32.9公斤，优质茧率达90%，平均单价19.6元。植保工作：全县共发生农作物病虫草鼠害150.67万亩次，防治162.01万亩次;农机安全生产监督管理：检审拖拉机1239辆，检查拖拉机1070台次，纠正违章160起，签订安全生产整改告知书3770份，安全生产责任书3770份，建立了完善的基础台帐。“数字乡村”完成35个村委会315个自然村的报表数据更新工作，并积极开展视频资料采集工作。水产渔政工作：全县水产养殖面积62000亩，产量528吨，渔业总产值528万元。落实符合发放水产养殖证农户64户，养殖面积540亩。查处渔业违法案件12起。农村经济管理：积极做好《土地承包法》、《经营权证管理办法》、《云南省实施土地承包法》宣传。重点开展农村“一事一议”、征地费管理使用等专项审计，全年审计32个村组，审计金额64万元。科技培训与农技推广：积极开展科技下乡活动，举办形式多样的科技培训。接受农民咨询1.2万人次，印发各种宣传资料1.8万份，举办各类技术培训126期8300人次，培训农民和各类专业户70人。
在突出抓好粮食生产的同时，坚持以市场为引导，进一步加大农业结构调整力度，以优质、高产、高效、生态、安全为目标，发展具有我县特点和优势的特色农业产业，使全县农业结构布局进一步趋向区域化和优质化，形成了六大较具特色的农业产业基地。一是橡胶产业基地。以云胶*分公司、天骄公司为主，20*年底橡胶种植面积达28.3万亩，比上年增加0.5万亩，增1.8%;干胶产量达3680吨，比上年增加691吨，增23.1%;总产值8092万元。二是茶叶产业基地。以牛洛河茶厂、明子山茶厂为主，形成了11.6万亩茶叶产业基地，比上年增加0.8万亩，增7.4%;总产量(干毛茶)为7584吨，比上年减少16吨，减0.2%;总产值8990万元。三是甘蔗产业基地。20*年甘蔗种植面积3.4万亩，比上年减少0.4万亩，减10.5%;总产量为15万吨，比上年减少6万吨，减28.5%;总产值2751万元。四是水果产业基地。20*年水果种植面积3.4万亩，与上年持平;总产量为3659吨，比上年减320吨，减8%;总产值543.8万元。五是咖啡产业基地。20*年咖啡种植面积0.8万亩，比上年增0.01万亩，增1.3%;总产量为1056吨，比上年减344吨，减24.6%，总产值211万元。六是蔬菜产业基地。20*年蔬菜种植面积3.7万亩(大棚蔬菜255亩)，比上年增0.1万亩，增2.8%;总产量为1.96万吨，比上年增0.1万吨，增5.5%，总产值3.7万元。我县蔬菜市场年需求量为4.35万吨，县内种植蔬菜远远不能满足市场需求，每年需向外调运2.39万吨。
2009年，我县农业和农村工作以党的十七届三中全会精神和中央、省、市农业农村工作会议精神为指导，坚持科学发展观，紧扣提高农业综合生产能力这个主题，围绕农民增收、财政增长两大重点，稳定党在农村的基本政策，不断深化农村改革，保护和调动农民的生产积极性，在确保粮食生产的前提下，增加优质高效农产品生产，积极发展特色农业、生态农业和节水农业，大力推进农业和农村经济结构调整，全面提高农业整体效益，增加农业基础地位，不断增加农业投入，加强农业基础设施和生态环境建设，提高农业综合生产能力，确保农业增效、农民增收、农村稳定，开创我县农村经济社会跨越式发展的新局面。
2009年，农业和农村经济的发展目标是：2009年计划农村经济总收入23051万元，比上年增长10.0%;农民人均纯收入达1999元，比上年增长10%;粮食总产量达3462.5万公斤，与上年持平。实现上述目标，1—4月主要抓好以下几个方面的工作：
(一)认真落实党在农村的各项方针政策。一是新增粮食面积种子补贴项目。兑付新增粮食面积种子补贴资金98户、1046.5亩、10465.00元。二是边远贫困地区农民购肥补贴项目。补助边远贫困地区农民购肥补贴2万亩、补助化肥7.82万公斤。兑付资金17.515万元，兑付面积14012亩。三是农机具补贴项目。农机购机补贴48.907万元，完成任务数的97.91%。四是桑农补贴情况。2009年全县共发放补助资金479144.4元，其中：桑苗补助费119144.4元，农药补助21000元，化肥补助105000元，蚕房建设补助234000元。共涉及蚕桑补助户743户。
根据普洱市农业局《关于认真核实种粮面积的紧急通知》(普农〔2009〕74号)精神，按照户、组、村、乡(镇)的顺序逐级调查统计。通过核查，我县2009年粮食播种面积为241698.68亩，比20*年增加71958.68亩。其中，稻谷73533.88亩，玉米145460.02亩，小麦2932.28亩，豆类5858亩，薯类12375.2亩,杂粮1539.3亩。
(三)蚕桑生产情况。目前，全县桑园面积3473.9亩，其中：20*年新植2100亩，2007年桑园面积为1373.9亩。由于今年旱情严重，长期不降雨，新植面积造成绝收781.3亩。建成小蚕共育室47间。建成大蚕专用蚕房67间。投产桑园面积377.5亩，共饲养春蚕90张。书记、县长200亩蚕桑示范样板地现已全部定植完成，养殖春蚕5张，预计产量200公斤，收入4000元。
(四)甘蔗生产情况。种植任务完成情况：目前，落实甘蔗种植面积312*亩，占总任务数的89.2%。其中：落实新植面积72*亩，占新植任务数10000亩的72.*%;完成宿根种植面积24000亩，占宿根任务数25000亩的96%。入榨甘蔗11.83万吨，生产白糖1.54万吨，支付甘蔗款1300万元，占应付款数的50%。由于糖厂不能及时足额支付甘蔗款，会削弱蔗农种蔗的积极性，难免出现甘蔗种植面积下滑、甘蔗入榨量不足现象，影响糖厂正常生产经营，深层次影响蔗农的收入。
(五)春耕生产。目前，已完成粮豆种植面积72600亩，比上年同期增加13200亩。就位各种化肥5959吨，比上年同期增加2692吨。
(一)农业投入不足。由于我县财政不能自求平衡，财政对农业的投入与实际需求存在较大差距，加之农业投资体制改革滞后，投资手段单一，仍以补助、贴息手段为主，缺乏政府资金与其它社会资金的多种结合方式，难以吸引社会资金投资农业。
(二)农业基础设施脆弱，农业科技水平低。我县山区面积占总面积的99%以上，耕地质量差，抗灾能力不强。加之雨量较集中，水毁沟渠较多，滩塌渗漏严重，重复投资情况较多。半山区、山区的群众农业生产没有改变“靠天吃饭”的局面。
(三)农业产业化发展滞后。农业产业化经营的滞后已成为影响农村经济发展的重要因素之一，调整农业产业结构，提高农业经济效益、促进农民收入增长，必须以加快农业产业化经营发展为基础，加快培育龙头企业，大力发展农产品加工业，延伸农业产业链，提高农产品附加值。
(四)农技推广设施不完善，社会化服务功能弱，农业科技人员外出学习机会少，知识结构老化，更新难度大。
(五)农民整体科技文化素质较低。我县农村人口多，但整体文化素质较低，直接影响农民接受新知识和各种信息的能力，制约着他们的思维水平以及农村经济社会的发展和农民的脱贫致富。
(一)调整优化农业区域布局和产业结构。把优良品种推广特别是“两杂”良种和优质稻品种推广作为粮食生产的重点，稳步提高粮食生产能力，促进粮食稳步增长，确保粮食安全。调整优化产业结构，培育和壮大橡胶、茶叶、蔗糖三大支柱产业，提升冬农开发的质量和效益，大力发展特色产品，做好订单农业，逐步发展成为产业化。继续实施好农民种粮补贴项目，保护和稳定粮食生产能力，使粮食总产量达到3462.5万公斤，与上年持平，为国家粮食生产安全作出新的贡献。
(二)推进农业产业化经营。积极扶持和培育农业产业化经营的龙头企业，扩大“公司+基础+农户”产业化经营覆盖面，加快农产品生产、加工、销售一体化发展，提高农产品附加值和农业经济效益，带动传统农业向特色产业发展。加快发展农业专业合作社，以便提高对市场的把握能力，促进生产与市场的衔接，加强农产品的营销工作，推进农业市场化建设。
(三)加强农民培训和农业科技推广工作。紧紧围绕全市“十万农民大培训工程”、“农业科技入户工程”和“农村劳动力转移培训阳光工程”，加强培训工作，提高农民科技文化素质。加快推广农业先进实用技术，抓好种子、肥料、耕作、设施、管理五项“农业革命”，提高农业科技含量和农产品质量，增强农产品竞争力，提高农业经济效益。完成科技培训140期10000人次，完成10万亩大春作物测土配方示范推广和实施1万亩核心示范样板。
(四)改善农业生产条件，增强农业发展后劲。进一步加强农机化事业发展，大力推广实用、高效的新型农机具，提高农业机械化生产水平，推广机耕面积10万亩，机收面积2万亩。加强水土保持，稳定和固定耕地;加强农田水利建设，提高水利化程度，增加有效灌溉面积，实施节水灌溉新技术，提高水资源利用率，逐步由雨养农业转变为灌溉农业。大力开展基本农田建设，以治水改土为中心，实行工程、生物和农艺措施相结合改造中低产田地、坡地改梯地。改善生产条件，提高农业综合生产能力。计划完成基本口粮田0.13万亩中低产田(地)建设任务，建主干渠取水坝1座，建设田间三面光主干渠2条，全长3040米，改善灌溉面积900亩，建设坡改梯400亩。
(五)实施农村劳动力转移“阳光工程”，加快农村劳动力向非农产业转移。把农村劳动力转移作为大产业来抓，加大技能培训力度，加强劳动力的有序流动转移，拓宽农民增收渠道。努力争取资金40万元，力争完成转移1000人农村剩余劳动力任务。
(六)广辟投资渠道，增加农业收入。一是严格按照《农业科技推广法》规定的“国家逐步提高对农业技术推广的投入，在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并应当使资金增长”的规定，增加财政对农业的投入;二是增加农业的信贷投入;三是积极招商引资，扩大农业利用外资的规模;四是深化体制改革，实行以工补农，以贸补农，建立农业发展基金;五是推行土地有偿使用，利用土地占用偿还的资金进行农业开发;六是管好用好农业投资，提高资金使用效率。
(七)加快水产养殖业发展，加大渔政执法力度。把水产养殖作为增加农民收入的一项重要措施认真抓紧抓好，大力推广稻田养鱼，认真组织实施稻鱼工程，扩大水产养殖覆盖面，提高水产品产量。根据市场需求调整水产品养殖结构，积极发展名特优水产品生产和土著鱼类的驯化养殖，改进养殖技术，提高养殖经济效益，增加农民收入。切实加强渔政执法工作，依法保护好野生渔业资源，严肃查处电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，合理开发利用渔业资源，确保渔业的可持续发展。认真抓好水产养殖证、鱼种生产许可证的核发工作，加强水产品生产的规范化管理，促进水产养殖业的健康发展。计划水产养殖面积达到7800亩，水产品总产量达650吨，渔业总产值达600万元。
经县委、县政府研究，决定今天召开县委农村工作暨全县扶贫开发工作会议，会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市有关农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，对全县“三农”工作、扶贫开发工作进行安排部署。刚才，同志对去年的农业农村暨扶贫开发工作作了全面回顾总结，对今年的工作进行了深入安排部署；同志宣读了2011年促进农民增收综合目标考核结果的通报；同志代表县委农村工作领导小组与各乡镇党委、政府签订了2012年度促进农民增收综合考核目标责任书；会议还印发了县委、县政府《关于加强农业科技创新强化农村基础建设促进农业增效农民增收农村繁荣的意见》、《关于加强新一轮扶贫开发工作的实施意见》和《关于在全县开展“县级领导包乡、县直部门帮村、构建大扶贫格局”活动的通知》（征求意见稿），进一步征求各乡镇、各部门意见、建议，请大家认真组织讨论，并抓好贯彻落实。下面，我着重就做大县域经济总量，推进“三化”促“三农”、兴“三农”，加快脱贫致富奔小康，讲几点意见。
一、我县农业现代化水平低、农村建设滞后、农民收入不高的根本原因是全县经济总量偏低和“三化”发展不足
去年11月29日和12月27日，中央先后召开了扶贫开发工作会议和农村工作会议，对当前扶贫开发工作和农业农村工作作了全面部署。在中央扶贫开发工作会议上要求，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。总理在中央农村工作会议上指出，立足我国基本国情农情，同步推进工业化城镇化和农业现代化，建设社会主义新农村，是关系改革开放和现代化建设全局的重大任务。和总理的重要讲话，为我们扎实做好“三农”工作，切实推进扶贫开发工作指明了方向、提供了强大的动力。
我县农业人口占全县总人口六成以上，大多数群众还生活在农村，发展好农业、建设好农村、把广大农民的利益保护好，把他们的民生问题解决好，实现农业增产、农村发展、农民增收，才能为“一工二城三农村，提速转型惠民生”的发展战略奠定坚实的基础，老百姓也才会切实感受到我们工作的实际效果，认可和拥护我们的工作，确保全县经济社会发展大局稳定，建设黔中最具竞争力的中等城市的目标也才能得以实现。过去的一年，是农村经济快速发展、农业产业化取得新进展、农民得到较多实惠的一年。但我们必须清醒地看到，我县农业现代化水平低、农村建设滞后、农民收入不高的状况还没有得到根本性的改变。
农业现代化水平低：一是农业产业化水平处于较低水平。农业龙头企业和种养大户受政策扶持和项目支持力度不够，融资困难，生产规模难以实现再扩大，产业结构调整制约明显。二是农村专业合作社组织化程度不高。全县登记注册的47个农民专业合作社，绝大多数停留在一个章程，一份名单，没有真正发挥桥梁纽带作用，带动作用不明显。三是农业基础设施薄弱，抗灾能力严重不足。2011年，我县遭遇持续干旱，全县13万多人和3.5万头(匹)大牲畜饮水困难，全县农作物受灾33.14万亩，直接经济损失达2.5亿元，新植茶园和牧草全部枯死，农业项目实施受到影响，进度缓慢。
农村建设滞后：一是缺乏行之有效的村庄规划，老百姓私搭乱建，村容村貌杂乱无章。二是农村基础设施建设总体水平低，覆盖面小，受益群众少，通村公路、饮水工程、农村学校设施、基层卫生医疗体系等涉及广大农民切身利益的民生工程欠账还很多。三是基础设施规划和建管机制缺失，缺乏行之有效的配套措施，建成后因疏于管理和维护，运转效能下降。
农民收入不高：我县农民人均纯收入去年达到4635元，虽然高于全市、全省平均水平，但只是全国平均水平的67%，农民收入仍然处于较低水平。再从结构上来看，4635元中，家庭经营性收入2501元，财产性收入95元，转移性收入104元，工资性收入1935元，可见农民还是以农业生产为主要经济来源，实现农民增收，从现阶段来看，提升工资性收入是关键所在。
我县“三农”问题仍然十分突出，原因是多方面的，但究其最根本、最核心的原因，在于我县工业化、城镇化、农业现代化“三化”发展滞后。“三化”滞后，工业体系不完备、信息化带动缺失、科技支撑不足，无法提供充足的就业岗位实现农民工资性增收，无法合理调节农民种植养殖的结构组成，无法形成抗灾抗病的现代农业，导致工业反哺农业的长效机制尚未得到有效实现；“三化”滞后，使得基础设施建设在城镇和农村均处于较低水平，城乡共享公共设施的统筹发展格局尚未真正形成，农村基础设施远远不能满足农民日益增长的生活需求；“三化”滞后，工业经济和城镇经济仍处于初级阶段，人口的集聚效应和人口“红利”尚未有效显现，物资流通尚缺乏有效的硬件和机制保障，农产品需求总量有限，农业经济尚处于较低水平，农业产业化的迫切性仍然不足，农业市场得不到大发展大繁荣；“三化”滞后，县乡财政收入有限，难以支撑短时间内对民生的较大改善，难以在较短时间较大范围内整体推进脱贫致富工作。
“三化”发展滞后，与我县经济总量过低互为因果。县域经济总量增长是“三化”发展的必要前提和重要体现，“三化”发展是县域经济总量增长的重要载体。面上做大经济总量，就现阶段来说，在于做大工业总量、提升城镇化水平、打造现代化农业，实现生产、流通、消费、分配各个环节的有机结合。近年来，我县经济得到了较大发展，但整体仍然处于较低水平。一是经济总量小，结构不合理。去年全县GDP尽管达到了50.95亿元，在全市、全省来看还不错，但远低于全国县均生产总值85亿元的水平。二是经济发展质量不高。一方面，工业集约、工业集群水平都还很滞后。我们工业亩均投资额58.07万元，低于国家100至150万元的水平；工业亩均税收5.8万元，低于国家12到13万元的标准；工业主导性企业及其上下游产业没有真正的形成。另一方面，农业集约水平仍然很低，我们的人均耕地面积是0.86亩，高出全省人均耕地面积0.75亩14.6%，但是我们的人均农业产值仅仅比全省高2.1%，资源优势没有形成经济优势。
加快做大全县经济总量，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，统筹解决“三农”问题和推进扶贫开发，是建设黔中最具竞争力的中等城市的道路上一项十分艰巨的战略任务，全县各级部门、单位要充分认识“三农”工作的紧迫性和重要性。要认线号文件、全省经济工作会议和省十一届人大六次会议精神，围绕“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标，按照“一工二城三农村，提速转型惠民生”的发展战略，扎实开展招商引资、重点项目、效能建设“三个攻坚年”活动，努力开创全县农村工作的新局面，为把建设成黔中最具竞争力的中等城市奠定坚实基础。
按照中央、省、市有关农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，我县统筹推进“三农”工作和扶贫开发工作，就是要坚持以“三化”促“三农”、兴“三农”，实现三个突破，即：以工业化促进农民致富、以城镇化带动农村发展、以产业化提升农业现代化，力争在工业反哺农业方面实现新突破、在城镇化带动农村基础设施建设方面实现新突破、在农业产业化生产方面实现新突破，不断推动全县经济总量扩大，加快扶贫开发，促进农民脱贫致富。
第一，以产业化作为实现农业现代化的突破口，不断加快农业结构调整，合力促进农民较快增收。一是抓好农业结构调整，扎实推进农业规模化生产。坚持以市场为导向，以政府引导为辅助，以农民自愿为基础，以农民增收为目标，按照“东南粮油、西北果药、中部茶蔬烟、面上养禽畜”的思路，充分利用我县6个万亩大坝和14个千亩大坝的平地优势，积极发展能够连片开发、规模生产和促农增收的特色经济作物，大力发展优质米、蔬菜、茶叶、优质肉猪等产业，努力把贡皇米、大明屯堡茶、林卡辣椒、高峰葡萄等品牌打造成为全省乃至全国名优品牌，走“特色农业”、“品牌农业”的道路。推进农业结构调整，充分挖掘农业内部增收潜力，确保到2015年实现全县粮食经济作物种植面积比例从60:40调整为40:60。二是抓好生态畜牧工作，积极推进规模化标准化养殖。以加快向生态畜牧业生产方式转变、加强良种繁育技术支撑、强化动物检验防疫工作、发展产业化深加工经营为重点，加快现代畜牧业发展步伐，努力提升畜牧业在大农业中的比重、畜牧业收入在农民收入中的比重，确保到年末生猪存栏达15万头，大牲畜存栏7万头，家禽存栏170万羽，肉类总产量2.2万吨，禽蛋产量8100吨，水产品产量2100吨，牧渔业总产值超过5亿元。三是抓好农业专业合作社建设，有力促进产业化经营出实效。在大力扶持农业产业化经营的龙头企业的同时，要大力培育机制健全、运营有效、农民信赖的专业化合作社组织，通过能人带动、市场运作，加大对农民专业合作组织的政策支持力度，简化登记程序，减免有关税费，放宽经营范围，提高农民进入市场的组织化和市场经济经营水平，逐步形成贸工农、产供销一体化的产业化农业模式。尽快研究和建立政府主导、合作社为载体的农产品市场信息收集与机制，加快推进生产与消费对接，支持直供直销，确保我县粮食经济作物大丰收的情况下农民能够大增收，切实调动农民种植的积极性。四是抓好集体土地征收制度改革，切实加快土地流转机制的建立。要按照依法自愿有偿原则，鼓励和引导农户流转土地承包经营权，发展适度规模经营。要进一步加大征地制度改革力度，重点规范征地行为和程序，完善征地补偿安置，调节好农地转用后级差地租收益分配，让被征地农民分享城镇化成果。五是加快设施农业建设。要加大对设施农业的财政资金支持力度，落实好农机具补贴，鼓励和重点支持条件较好的地方建设成上规模、上档次的生产基地。大力实施全省高标准农田建设示范项目，积极推进农产品质量安全标准示范县申报，深入开展粮油作物高产创建和园艺作物标准园建设工作。要进一步完善农田水利、农产品流通、农业技术推广等农业基础设施，增强农业抗灾减灾能力。全力推进水务一体化改革工作，为工农业发展打下坚实基础。
第二，以工业化促进农民致富，关键是要做大经济总量，增加更多的就业岗位，大幅提升农民的工资性收入。工业化是当前和今后相当一段时间里我们经济工作的核心要务，要依靠工业发展，实现农业发展、农民增收，形成工业反哺农业的长效机制。一是要以园区平台建设为抓手。工业园区的建设发展承担着加快转型的责任，承载着推动跨越的希望。现阶段的首要任务就是打造好黔中新区、黎阳高新区和夏云工业园、羊昌工业园、乐平工业园这一系列工业平台，加快土地收储工作，实现其协调发展，切实完善园区功能，切实保障用电、用水需求，加快交通、排污治理等配套设施的建设。二是要继续加大招商引资力度和项目攻坚力度。要全面落实“招商引资攻坚年”的各项任务措施，面向重点地区、重点企业，加大招商引资的力度。要综合考虑项目的成熟度，既要算好经济账，也要算好生态账，确保生产发展和生态保护。坚定不移地把扩大投资作为经济工作的第一抓手，以投资总量的增长促进经济提速发展，想方设法加快项目建设进度、提高项目的开工率、落地率、资金到位率和达产率，拉动全县固定资产投资快速增长。三是要积极推动劳动密集型产业。要全力推动符合国家产业政策，符合我县招商引资准入条件，有利于扩大就业岗位和促进农民增收的项目，特别是要给予提供较多就业岗位的劳动密集型产业政策上的支持和优惠。四是要通过工业化促进农民增收致富。实行以工带农，进一步培育本地农业龙头企业做大做强，引进更多农业企业入驻我县，带动农产品种植养殖和加工，创造更多就业机会，吸纳农民就近就业，促进农民向城镇有序转移；实行以工促农，鼓励涉农企业充分利用资金、技术和人脉加大对农业生产技术的投入，不断提升农产品附加值，进而带动农民增收；实行以工辅农，用工业化的理念来助推农业产业化发展确保集约集群效应，用信息化的技术促进农业市场需求与生产方的信息对称确保丰年增收，用先进的工业化生产方式来改进落后的农业生产方式确保农业生产技术迈上新台阶。
第三，以城镇化带动农村建设，关键是要不断提升公共服务设施的覆盖面，加快民生工程的建设，实现基础服务设施城乡协调发展的新格局。一是要加快农村基础设施建设的规划工作。要把规划做好，要把规划落实，让规划成为农村村落建设、通村公路、饮水工程、危房改造和地质灾害搬迁等工作的科学指导。在规划的过程中要始终坚持以人为本的原则，在规划结构上，做到布局协调、结构合理，既要提高公共服务设施的影响面、覆盖面，又不出现闲置浪费；既要确保经济效益的最大化，又要坚持工程质量的最优化；既要符合本部门工作的实际情况，又要统筹兼顾其他部门的规划布局。还要从生态社会效应和全面建设和谐社会等多方面来考虑，积极与上级主管部门、县相关部门、乡镇进行良好的衔接，确保规划对接顺畅、并行不悖。要高度重视控违拆违工作，把现在无序混乱的农村房屋建设形势控制下来，避免在将来付出更大的代价。二是财政支出、固定资产投资和土地出让收益要重点向农业农村倾斜，引导金融机构加大涉农信贷的投放力度。要充分发掘和拓展新的资金来源渠道，研究充分发挥财税政策和财政资金杠杆作用的办法，制定相应的政策，鼓励和吸引各类企业、社会组织、个人资金投入农村民生工程项目建设。要认线号文件涉及农村基础设施建设的政策，充分吃透政策中的灵活性，加大向上汇报、沟通和宣传的力度，主动请上级机关来检查指导，积极争取省直对口单位的关注与支持，积极争取上级领导的关心的帮助。逐步形成政府主导、多方筹资、稳健多元的融资机制，努力为各项农村公共设施建设顺利实施提供有力保障。三是要加快农村基础设施项目的建设，加强运营维护工作。充分利用农业综合开发和水利工程项目的实施，大力抓好病险水库除险加固、烟水配套、河道治理、小农水利等工程建设。今年要加快启动225户994名群众的地质灾害地区搬迁工作，确保完成饮水安全项目18处，解决1.5万人的饮水不安全问题，完成160公里的通村公路硬化，争取在三年内实现90%以上的行政村通油路（水泥路）。高度重视工程类项目的运行维护，对于已经建成的通村公路、饮水安全工程、学校食宿设施、乡村卫生室等项目，要建立健全相应的运行、维护、管理制度，做到有人员、有设备、有经费，真正把农村公共服务设施工程建成持久发挥效益的好项目。四是要以产业为依托，引导农民向城镇有序转移。加快壮大城镇产业体系特别是第三产业体系，增强城镇吸纳农村富余劳动力和实现人口集聚的效能。制定优惠政策，引导有想法有本事的农民自主创业，将在城市有稳定职业和住所的农村人口逐步转为城镇居民。
在这洋溢着蓬勃生机、充满无限希望的美好季节，我们在全国著名花灯之乡、渝东南片区明珠——秀山县召开20*年度*共青团农村工作会暨“建功新农村、建设新库区”农村青年转移就业鸿雁行动推进会。本次会议的主要任务是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的*、*届四中、五中、六中全会以及市委、团中央的一系列会议精神，认线*年农村共青团工作，研究部署20*年工作任务，进一步统一思想、找准定位、突出重点、打造亮点、真抓实干，努力推进全市农村共青团工作实现新突破。刚才，泽洲书记发表了热情洋溢的讲话，充分体现了秀山县委和各级党政领导对共青团工作的高度重视和亲切关怀。团中央常委、青农部部长陶宏同志一行不辞辛劳，专程从北京赶到秀山，出席这次会议，并将作讲话，指导工作。市农办的谢金峰主任、市农业局龚天荣局长分别将以社会主义新农村建设和农村劳动力转移为主题，为团干部们作专题讲座，希望大家认真学习，深入领会。借此机会，我代表团市委向一直以来对*共青团和青少年事业发展给予高度重视，大力支持的各级领导表示衷心的感谢！向辛勤耕耘、默默奉献在农村基层工作一线的广大团员、团干部以及热情参与支持社会主义新农村建设的各位朋友表示亲切的问候！向受到表彰的20*年度的农村共青团工作先进集体和个人表示热烈的祝贺！
下面，我就*共青团工作面临的新形势、新任务以及推进当前和今后一个时期农村共青团和青年工作讲三个方面的意见。
一、把握形势，提高认识，切实增强做好新形势下农村共青团工作的责任感和紧迫感
今年3月7日，在看望参加政协十届五次会议的工会、共青团、青联、妇联的全国政协委员并参加联组讨论时发表重要讲话，强调指出工青妇组织是党开展群众工作的重要力量，要在社会主义和谐社会建设中充分发挥组织群众的作用，动员广大职工、青年、妇女群众踊跃投身构建社会主义和谐社会的实践；充分发挥引导群众的作用，努力在广大群众中形成牢固的共同思想道德基础；充分发挥服务群众的作用，多为广大群众做好事、办实事、解难事；充分发挥维护群众合法权益的作用，倾听群众呼声、反映群众诉求，为共同建设、共同享有和谐社会作出积极贡献。的重要讲话进一步明确了共青团组织在新的历史阶段的职能和作用，为共青团组织参与和谐社会构建指明了前进的方向。
3月8日，在参加十届全国人大五次会议*代表团审议时，发表了重要讲话，明确了*未来发展的三大定位，即努力把*加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市；提出了一大目标，即在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标；交办了四大任务，即加大以工促农，以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改造步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。也就是对*发展作出了“314”的总体部署。的讲话高屋建瓴，充满信任，充满期待，明确了站在新起点的*的战略定位、战略目标和战略任务，充分体现了党中央在*直辖十周年之际，对中西部唯一的直辖市的高度重视和对*人民的亲切关怀，具有很强的战略性、针对性和指导性，是推动*改革开放和现代化建设必须长期建设的重要指导方针，必将推动新*更好更快地实现科学发展、和谐发展。
认真学习贯彻一系列重要讲话精神，是当前全市共青团工作的首要任务，对于我们进一步完善思路、真抓实干，加快推进共青团事业发展，团结带领广大团员青年在促进*经济社会更好更快发展的进程中充分发挥生力军和突击队作用具有十分重要的意义。特别是在讲话中明确指出，要着力加强对现代农业的支持、着力加强对农民增收的支持、着力加强对农村建设的支持、加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设，努力做好统筹城乡经济社会发展这篇大文章。这为全市农村共青团工作明确了工作的聚焦点、结合点和着力点。全市广大农村共青团组织要认真学习，深刻领会的重要讲话精神，要把广大团员青年的智慧和力量引导和凝聚到为实施“314”总体部署建功成才、做贡献上来。要紧紧围绕“314”总体部署的实施，进一步突出共青团的工作重点，明确目标任务，制定具体措施，使共青团工作更加有效地服务中心、服务大局，更好地开创农村共青团工作的新局面。
社会主义新农村建设是一项艰苦浩大的系统工程，需要一代代青年倾情参与、无私奉献。20*年底召开的中央农村工作会明确提出了发展现代农业的总体思路和目标。今年1月召开的市人大二届五次会议将“以发展现代农业和增加农民收入为首要任务，扎实推进社会主义新农村建设”作为全市20*年10个方面重要工作的第一项工作，写入了政府工作报告。今年3月初，市委、市政府专门召开农村工作会议，制定了《关于以发展现代农业增加农民收入为首要任务扎实推进社会主义新农村建设的意见》（渝委发［20*］16号）。中央、市委和市政府关于农业农村工作的一系列重要部署，为我们做好农村共青团工作，引领农村青年积极投身社会主义新农村建设提供了宽广舞台。全市广大团组织特别是农村共青团组织要秉承“党有号召、团有行动”的优良传统，积极在引导农村青年拓展农业产业领域、推进农业结构调整、创新产业组织形式、促进农业产业化经营、转变共青团服务方式上大做文章；在深入开展送科技卫生“三下乡”活动、倡树文明和谐社会新风、引导农村青年学用先进技术、加快农业科技成果转化中大显身手；在引导农村青年积极发展各类青年产业、行业、技术协会，建立市场中介服务组织，创建现代农业示范基地，开拓国内外农产品市场中大有作为，在社会主义新农村建设的新征程中充分发挥团员青年的生力军和突击队作用。
近年来，全市农村共青团组织坚持“科学发展、争创一流”的目标，以“建功‘十一五’、建设新农村”青年行动和共青团助推三峡库区发展行动为统揽，以帮助农村青年增收为核心，以推动农村面貌改变为关键，扎实推进农村青年增收成才行动、保护母亲河行动、乡村青年文化节活动、农村青年中心建设以及大学生志愿服务计划、百院系百社区、百院系百村结队共建城乡互助等农村共青团重点工作项目，全市农村共青团工作在继承中开拓局面、在创新中赢得发展、在服务中凝聚青年、在实践中锻炼队伍，得到了市委、市政府和团中央以及农村基层党政的充分肯定，赢得了广大农村青年的广泛认可。今年，我们结合实际，确定把“建设新农村，建功新库区”农村青年转移就业鸿雁行动作为全团五项重点工作之一，整合全团力量，服务农村青年增收成才，服务社会主义新农村建设，得到了基层团组织和团员青年的广泛参与。今年以来，我们举办的农村青年转移就业服务月和向外出务工青年大拜年活动、青年就业招聘会、乡村青年文化节活动等都产生了良好的社会反响。市委副书记邢元敏同志多次批示予以肯定，前不久，市委常委、市政府副市长马正其同志就团市委关于农村青年转移就业服务工作还专门作出重要批示指出：“‘党有号召、团有行动’是共青团的光荣传统，团市委开展的农村青年转移就业服务活动很好。农村劳动力转移，绝大多数是青年，共青团有特有的组织优势，大有可为，希望能把这项活动深入持久地开展下去，真正为农村青年转移服务。”市人大常委会副主任周建中同志、市政府副市长吴家农同志在出席全市团组织开展的农村青年转移就业服务有关活动时，对此项工作都给予了高度评价。今年以来，新华社、《人民日报》、《中国青年报》、《*日报》、*卫视等主流媒体宣传报道农村青年转移就业“鸿雁行动”达60余次。
在正视可喜成绩、看到有利因素的同时，我们也要清醒地认识到，当前农村共青团工作仍然面临着严峻的挑战。一是农村青年的自身能力和素质亟待提高，广大团员青年尤其是农村团员青年要承担起建设社会主义新农村的生力军和突击队的重任还需要进一步增强能力、提高素质；二是农村青年增收成才仍然面临着大量的实际困难，共青团组织服务青年成长发展、创业兴业的能力亟待增强；三是面临农村青年结构分布的特殊性、社会流动的多样性以及组织化程度较低的新情况，农村基层团组织、青年组织的建设亟待加强。特别是按照关于*发展要“率先”和“加快”的要求来定位，按照中西部唯一直辖市的使命来衡量，按照*共青团事业“科学发展，争创一流”的目标来检验，我市农村共青团和青年工作虽然取得一些创造性的突破、具备难得的发展条件，但仍然面临着严峻的挑战。全市农村共青团工作还需要进一步明确定位、整体提升水平，还需要进一步开拓创新、真抓实干。全市各级团组织特别是农村共青团组织要切实增强工作责任感和使命感，不断完善发展思路，找准工作的发展定位和努力方向，努力推进农村共青团工作再上一个新的台阶。
20*年是*共青团的建功之年，全市共青团要紧紧围绕“青春建功、共创和谐”这一主题，谋划工作，开展活动，发挥作用。各级团组织特别是区县团委要把工作的重点放在农村基层，以“青春建功新农村行动”为统揽，以“农村青年转移就业鸿雁行动”为重点，推动我市青农工作不断实现新发展，开创新局面。
农村青年自主创业，是农村青年投身社会主义新农村建设的重要途径，对于改进农村生产、经营和生活方式，构建农村和谐社会具有积极的推动作用。各级团组织要紧紧围绕发展现代农业和农村二、三产业，在促进农村青年转移就业上做文章，在提高农村青年技能上下工夫。要各级联手，以乡镇为基础，围绕当地支柱产业，每个乡镇重点扶持5至10名有条件的农村青年发展现代农业或农村二、三产业，帮助他们选准创业项目，筹集创业资金，提供创业信息、技术等支持，走上自主创业的道路，创建命名一批农村青年创业示范基地。要充分发挥共青团优势，联合农业部门、科研机构、金融行业，通过创业项目示范引导、技术辅导扶持、设立创业基金、开展等方式，为农村有志青年提供帮助。
伴随着改革开放和市场经济的深入发展，在我市广大农村涌现出一大批有一技之长、具有较强致富能力和带动能力的农村青年带头人，成为带领广大农民致富奔小康的领头雁。对于农村青年而言，这些带头人的经验切合农村的实际，容易为农民所接受，他们致富的成功经历可以起到示范和带头作用。他们了解村情民意，可以发挥其在青年中的影响，带动农村青年增长才干、积极作为。培养新型农民，培养农村青年成长成才、促进农村青年人才发展是共青团的重要职责和优势。因此，培养新型农村青年带头人既是共青团服务新农村建设的重要内容，也是开发农村青年人才资源的有效途径。我们要抓住培养、服务、凝聚、举荐、配置等关键环节，大力扶持一批新农村建设带头人、创业致富带头人和转移就业带头人，带动更广大的农村青年推进社会主义新农村建设。
建设新农村，很重要的一项任务就是要倡树文明新风，而青年素有开风气之先的优势。加强乡村青年文化建设是促进乡村文明新风形成的重要内容，不仅可以为新农村建设营造积极向上的浓厚氛围，而且能够有效凝聚和感染青年。各级团组织要充分发挥青年在农村文化建设中的排头兵作用。要倡导文化的主流方向，引导农村青年牢固树立科学发展观和自强不息、开拓开放的人文精神，用科学理论构筑农村青年的精神支柱；要倡导文化的群众方向，结合农村青年的生产生活，大力开展“乡村青年文化节”等活动，用喜闻乐见的活动方式丰富农村青年的文化生活；要倡导文化的教育方向，深入开展“我与祖国共奋进，我与*同发展、青春建功314”主题教育、保护母亲河行动、创建“青年文明乡镇”和“青年文明示范村”等活动，促进和谐文化在乡村的传播，引导乡村青年文化贴近时代、贴近实际、贴近青年、贴近生活，健康发展。
团的基层组织是推进各项工作的基础和保障。一方面，我们要抓住今年是建团85周年的契机，认真贯彻落实全市党建带团建工作推进会精神，着力巩固和扩大增强共青团员意识主题教育活动成果，切实加强农村基层团组织建设，大力加强“两新”组织和园区的团建工作，充分发挥共青团联系青年的桥梁纽带作用，切实巩固党在农村的青年群众基础。另一方面我们要认识到，培育新型社会化服务组织，提高农村青年组织化水平，对于新农村建设具有重要意义，也是延伸团的工作手臂、扩大团的组织覆盖面和工作覆盖面的有效形式。因此，我们要主动适应农村产业结构、劳动力结构和团员青年分布结构的变化，依托产业、协会、学校等多种方式灵活设置农村团组织，创造性地建立一批农村青年科技协会、青年产业协会、青年经纪人协会等农村青年社团组织，提高农村青年的组织化程度。特别是近年的实践表明，农村青年中心是新时期吸引农村青年、凝聚农村青年、组织农村青年、服务农村青年和动员农村青年的有效载体。我们要在全市已成立的183个农村青年中心的基础上，进一步加强农村青年中心建设，充分发挥农村青年中心在提高农村青年组织化程度、服务农村青年增收成才等方面的重要作用，构建起“基层团委+青年中心+协会”的新型农村基层青年组织网络和服务网络。
社会主义新农村建设需要一批又一批青年人才大军，成为有生力量。我们一方面要引导农村青年走出去，离土离乡转移就业，去学技术、学观念、学管理，带回技术、资金、信息、项目建设新农村；另一方面还要大力引进来，面向城市引进人才、智力支持，城乡互动推进农村建设。要加强以大学生志愿者为重点的青年人才队伍的引进，20*年要进一步深入实施大学生志愿服务西部（*）计划，结合全市“千村推进、百村示范”的工作部署，在20*年招募300名大学生志愿服务*计划的基础之上，新增招募200名大学生志愿者到全市100个新农村建设推进村和100个社区担任村两委会助理或者团支部副书记。总结一年的实践经验，这种方式非常有效，农村基层非常欢迎，大学生志愿者在其中经受了锻炼，促进了大学生志愿者受教育、长才干。因此，团市委决定20*年扩大招募大学生志愿者的规模，来推进新农村的建设和和谐社会的建设。
各级团组织要高度重视，继续深化“百院系百村，百院系百社区”的结对共建、城乡结对共建的活动，要善于整合各类资源，积极主动加强联系，争取支持，在结对共建的有形化上做文章，通过建立有形的项目、有形的阵地、有形的帮扶措施，确保社会主义新农村建设取得实效。各乡镇、村的团组织要主动加强和结对单位的联系，争取城市更多的支持和资源落户农村基层，推动所在乡镇、村的建设。
适应建设社会主义新农村的新形势，面对农村青年工作的新情况，要进一步做好农村共青团工作，全体青农战线的同志们一定要沉心静气，不断探索，认真研究我市新农村建设的基本情况，吃透上情、吃透下情，找准突破口和结合点；一定要有超常的思维方式和工作模式，创造性的开展工作，赋予传统项目和品牌新的内涵；一定要树立“自强不息，开拓开放”的精、气、神，攻坚克难，奋发有为。在这里，向大家提几点具体要求和希望。
统筹城乡经济社会发展，是落实科学发展观、切实解决好“三农”问题的必然要求，也是增强城市发展后劲的必然选择。在*代表团的重要讲话中，首次提出了“把*建设成为城乡统筹发展的直辖市”这一定位，这是全市农村共青团工作的根本指南。全市各级团组织特别是区县团组织在农村共青团工作中要紧紧围绕党政农村工作重点，找准位置、拓展思路，把工作重心放在农村基层，明确主战场，善抓主阵地，立足新农村建设设置和创新工作项目，使农村共青团工作融入党政工作中心。
青年是共青团服务的对象，是共青团组织存在的基础。农村共青团工作只有着眼当前农村青年的实际需求，想青年之所想，急青年之所急，才能得到农村青年的真心拥护和鼎力支持，才能赢得农村青年的积极参与；也只有满足青年的需求，才能调动青年的积极性，团结广大农村青年积极参与到社会主义新农村建设中来，发挥出青年在服务大局、解决“三农”问题、建设新农村中的生力军和突击队作用。今天在座的每一位青农战线的团干部都要做建设社会主义新农村的学习者、实践者、倡导者和推动者，要着力基层，多到基层宣讲新农村建设和党和政府农村工作的思路、政策、部署，与基层团干部一起出谋划策、明确重点，找准路子，指导基层开展好各项工作，不仅要调动农村团员青年的积极性，更重要的是让基层、让农村青年从中受益。
各级团组织和广大团干部要善于借力，统筹资源，积极争取党政资源、社会资源，实现资源动员、利用和效率的更大化，从而更好地推动共青团事业的发展。要不断增强适应社会变革的本领，积极动员、协调各方面的力量，形成有利于共青团工作的发展平台、合作模式和协调机制；要跳出农村看农村，针对农村急需的人力、物资、项目，善于提出统筹城乡发展的思路、方法和举措，面向城市争取资源，充分利用社会化、市场化、事业化的手段，为农村共青团工作优化环境、提供条件，吸引社会各界参与到新农村建设中来。
农村的情况千差万别，农村团的工作不可能一个模式一刀切。各地团组织要加强调查研究，因地制宜，抓出特色，用创新的方式来推进工作项目。特别要尊重基层的首创精神，及时发现、总结和推广基层的新鲜经验，善于从中受到启发，汲取营养，指导农村共青团工作和青年工作取得新突破。今年团市委将“建功新农村、建设新库区”农村青年转移就业鸿雁行动作为全团的重点行动，大家要齐喊一个口号，共奔一个目标，同绘一张蓝图，同创一个品牌，确保“鸿雁行动”取得实效，推动全市农村共青团工作壮大声势、打造精品、形成品牌。
旗委、政府组织这次农区种植业暨农牧业产业化建设现场观摩会，目的就是全面检查上半年农区种植业暨农牧业产业化建设，分析农业生产中面临的新形势,查找工作中存在的问题，研究部署下半年及为明年打基础的工作，确保今年我旗农牧业和农村经济发展目标顺利实现。从昨天开始，利用一天半时间，对农区5乡镇和呼勒斯太苏木共31个示范点有代表性地进行了观摩学习，我认为，无论对大家还是我本人，启发是很大的，总体印象是：农作物长势喜人，整体发展态势良好，示范点有看头，经验有学头。今天的总结会就是要进一步认清形势,统一思想，坚定做好今年农业和农村经济工作的信心。一会儿大家都要发言，斯庆旗长要做重要讲话。参加今天总结会议的有:旗委副书记、政府旗长斯庆同志、旗人大常委会副主任苗凯明同志、旗政协副主席白志远同志、旗委调研员刘宪文同志、旗人民政府助理调研员胡忠勇同志、老干部赵子安、通拉嘎二位同志以及各涉农部门的主要领导和农区各苏木乡镇的党政领导。今天总结会议的议程有七项：
第一项：农区各苏木乡镇汇报上半年农业和农村经济工作完成情况及下半年工作安排。
第一项：请农区各苏木乡镇汇报上半年农业和农村经济工作完成情况及下半年工作安排。（汇报顺序：德岭山镇、乌梁素太乡、乌加河镇、宏丰乡、呼勒斯太苏木、石兰计乡、石哈河镇）
第二项：请各涉农部门发言。（发言顺序：人行、信用联社、农电局、农牧业局、农业服务中心、林业局、水务局、农区畜牧业推进办、扶贫办、开发办）
今天的总结会议议程已全部进行完毕。会上，各苏木乡镇汇报了上半年农业和农村经济工作进展情况、工作中存在的问题及下半年的工作安排。各苏木乡镇能立足当地实际，创造性的开展工作，工作思路清晰、定位准确、重点突出、成绩显著，很值的我们认真总结，交流推广；部分涉农部门结合自身行业特点，重点围绕“支农”方面谈了自己的工作措施，并对下半年的工作进行了表态发言；旗人大、政协的领导和旗委刘调研、政府胡调研和老干部代表赵子安都根据当前的农业生产情况也提出了很好的意见和建议；刚才，斯庆旗长代表旗委、政府做了重要讲话，全面分析了我旗农业生产和农村经济工作的形势，总结了经验，查摆出了存在的问题，安排部署了下半年的重点工作。斯庆旗长的讲话对我们今后做好农业和农村经济工作具有重要的指导意义。会后，各苏木乡镇和各涉农部门要认真贯彻落实好斯庆旗长的讲话和本次会议精神，把各项工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效。
为了解决好存在的问题，全力抓好斯庆旗长在讲线项重点工作的落实，我认为要努力做到六个方面的新突破：
第一，在思想认识上要有新的突破。从我旗的情况来看，农业和农村经济工作已经有了一个很好的基础，农业的产业化、标准化水平不断提高，农业和农村经济形势比较稳定，但是从总体来看，我旗农业的产业化、标准化水平还不高，正如斯庆旗长讲话中提到的我们在农业和农村经济中存在着一些不容忽视的矛盾和问题。从目前来讲，我旗农业产业结构难以适应市场的需求，农民素质难以适应深层次发展的需求，农村市场组织化程度难以适应竞争需求，但中央支农惠农等政策的出台，极大的激发了农业生产的积极性，税费改革的逐步完成极大地解放了乡村干部和广大农民，农产品供求状况的新变化也促成了大宗农副产品价格的恢复性增长，这一系列好因素，需要我们基层党委、政府去引导和把握。因此，我们必须要在思想认识上有新的突破。
一是要紧紧围绕落实我旗今年农业和农村各项工作任务，把工作着力点放到解决产业结构调整上，提高农业产业化、标准化水平上；放到解决“三农”工作的重大问题上；放到解决农民生产生活的紧迫问题上。
二是各级干部要真正沉下去深入基层、深入群众、深入田间地头，调查了解情况，有针对性地了解存在的问题，把握农业和农村经济工作发展变化的规律。力争在研究新情况，探索新办法，解决新问题上的取得新的突破。
三是要准确把握今年的气候因素和市场因素，千万不能有一点麻痹思想，认真抓好斯庆旗长讲线项重点工作，变工作压力为动力，千方百计把工作做好，只有这样我们才能完成好今年的目标任务。
第二、在与时俱进，创新工作方法上有新的突破。与时俱进是一个永恒的主题，只有与时俱进，才能改革创新。面对新的形势，我们要积极适应农业发展新阶段的新形势、新要求，加强学习，勇于实践，注意研究农业新阶段的经济发展规律，增强做好农业和农村工作的主动性、预见性，更好地为农服务。
一是转变作风。要紧密结合党员先进性教育活动，在具体的工作中做到四个深入；深入到农户家中了解农民群众生产生活情况；深入到化解群众各类矛盾的具体过程中，学会运用典型示范、说服教育和服务引导等办法做好群众的思想工作；深入农业产业化建设的第一线中，积极创造条件解决农民遇到的各类难题；深入到为民办实事的具体工作中，坚持以人为本，杜绝“形象工程”和“政绩工程”。
二是做到依法行政。要采取多种形式，组织干部认真学习行政法律法规，提高干部守法、用法的自觉性，严禁滥用行政职权、粗暴侵犯群众利益的现象发生。
三是做好民主管理。要充分尊重农民群众对管理自己合法方式的选择，让农民享有更多的自，坚持公开、公平、公正的原则，继续健全和完善政务公开、村务公开等民主管理制度。总之，各地要针对当地的立地条件，因地制宜，在工作方法上坚持突破重点，以点带面，典型引路，稳步推进。善于发现在农业和农村经济结构调整中涌现出来的好经验、好做法，“告诉农民干什么，教会农民怎么干，帮助农民卖出去”，集中精力为农业和农村经济发展创造良好环境，在全旗营造一个既与时俱进又与势俱进，既有科学的态度又有科学的方法，既想干又敢干，还要干好，不抓则已，抓就抓到底，这样一种干事创业的良好氛围。
第三，在转变职能和工作措施上有新的突破。要切实把指导农业工作的职能转到经济调节，市场服务，行政执法，落实政策和提供服务上来。全局性的工作要抓“转化”，着力把政策精神转化为推动农业和农村经济发展的实际行动。创新性的工作要抓“强化”，注重发挥我们这次观摩检查中大量典型的示范作用，突出工作重点，准确把握关键性环节，推动全局。经常性的工作要抓“优化”，坚持高标准严要求，既要注意工作环节和程序，更要重视工作质量和效率。在具体工作机制上。
一是建立调动农民生产积极性的长效机制。捆绑项目，集中资金，着力解决农业产业开发中的水、电、路等基础设施建设问题，为农村经济发展打基础。
二是建立调动干部工作主动性的激励机制。坚持以工作论英雄、靠发展比高低，重点选拔“能干事、会干事、干好事“的干部，鼓励农村干部大胆闯、大胆试、大胆干。
三是建立农民长期得实惠的工作运行机制。坚持把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，为群众多办实事、多办好事。
一是要改变以往用行政命令、催收催种、大包大揽等行政推动方式来发展农村经济，要注重通过引进新品种、推广新技术、建立新组织等措施，引导农民更新观念，鼓励农民走产业化经营的路子。各乡镇党政一把手要亲自抓，建立建全农业和农村经济工作各项制度，明确责任，以制度来管人。要树立科学的发展观和正确的政绩观，围绕农民增收多出注意、多想办法、多办实事，增强宗旨意识和法制、政策观念，进一步增进与农民群众的感情，提高带领农民增收致富的自觉性和本领。
二是要解决好服务农民的方法问题，要从资金、技术、信息等方面建立多层次、多渠道的服务体系，为农民提前、产中、产后的服务。各涉农部门要牢固树立重农、扶农、富农、强农的意识，强化服务观念，主动搞好服务，切实履行好自身的职责。要加强沟通和配合，特别是涉及到跨部门、跨行业的涉农事务，要协同研究，齐抓共管，确保农业发展的各项政策措施落实到位。
三是抓好基层组织建设。第二批保持员先进性教育活动即将开始，将延伸到与人民群众联系最为紧密的基层党组织，各乡镇党委要以先进性教育活动为契机，切实加强基层组织建设。通过开展“双三双链双推”活动，有效发挥基层组织的战斗堡垒作用，团结带领广大干部群众，统一思想，凝聚力量，形成加快发展我旗农业和农村经济工作的强大合力。
一是明确责任。各乡镇领导班子都要把下半年工作任务分解量化，按工作分工落实到每个成员身上。日常工作中，主要领导要加强对班子成员的督促检查，支持班子成员工作，帮助解决实际问题；班子成员对自己承担的工作任务，要认真负责，抓好落实，形成分兵把口、各负其责的局面；
二是加强协调。在抓落实过程中，要协调方方面面的力量，调动上上下下的积极性，齐心协力抓好各项工作。各乡镇要善于运用政策手段和有效地工作方法调动基层干部的积极性，为抓好工作奠定坚实的基础。
三是搞好督查。旗、乡两级领导作为决策的制定者，要坚持经常深入基层调查研究，摸清实情，督促检查各项工作的落实情况。旗考核办，旗委、政府督查室要发挥自己的职能作用，按照这次会议的安排和部署，定期深入农业和农村经济工作第一线，加大考核力度，搞好督查，把各项工作真正落到实处。
第六，在宣传动员工作上有新突破。各乡镇、各部门要紧紧围绕这次会议确定的目标任务，认真做好宣传动员工作，确保会议精神传达到基层和广大群众当中。会后要立即召开不同层次的会议，向乡村干部、农民群众传达斯庆旗长讲话精神，把会议确定的工作目标、任务、要求、措施向群众讲清。同时，各地要积极组织本地干部群众开展村与村之间、乡与乡之间的典型经验交流学习活动。新闻宣传部门要充分发挥各自优势，加大宣传力度，通过广播、电视、报纸等手段，大张旗鼓地宣传本次观摩的先进典型，推广工作经验，褒扬先进，激励后进，促进会议精神的全面落实。
*镇位于*东南部，距县城54公里，东毗邻*县的*镇和*镇，西接本县*乡，*、两乡，东西宽12.5公里，南北长26公里，国土面积298平方公里。全镇辖9个村139个村民小组。海拔在1010米至2175米之间，年平均气温19℃，年均降雨量1361毫米，气候立体，雨量充沛，土地肥沃，既有亚热带低热河谷地区，也有*山区，适宜多种经营。有耕地面积31379亩，其中水田面积11375亩，旱地面积20004亩。经济建设以农业产业发展为主，主要产业有粮食、甘蔗、香料烟、茶叶、林业和畜牧业，后续产业有甜龙竹、蚕桑等。
20*年末，全镇总人口6015户25240人，其中农业人口5736户24116人，少数民族1799人；实现农村经济总收入8358万元，同比增1666万元，增合24.9%；实现农民人均纯收入2*0元，同比增362.7元，增合21.4%；完成本级财政收入356.3万元，同比104.6万元，增合41.6%；完成镇级固定资产投资1226万元，同比增311万元，增合34%；实现个私经济收入4096万元，同比增534万元，增合15%；实现工业总产值1033万元，增加值470万元；同比分别增203万元、134万元，增合24.5%、39.9%；实现粮食总产1*0.5万公斤，同比略增，人均占有粮食440公斤。
近年来，我镇农业工作在全镇上下共同努力下，以促进农业增效、农民增收为目标，以推进农业产业化为主线，按照“规模化、标准化、市场化、生态化”的农业发展思路，不断深化农业产业结构调整，优化品种布局，扩大优势产业规模，积极培育和扶持新兴产业。通过提升全镇农业产业化经营水平，有力促进了农业增效、农民增收和农村经济发展，为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。到20*年9月，米乐 m6中国官方网站各项主要产业培植情况如下：
粮食产业：小春粮食产量95万公斤，实现收入110万元；完成大春粮食栽种2.42万亩，其中水稻1.02万亩，包谷1.1万亩，其它杂粮0.3万亩，预计实现大春粮食总产944万公斤。
甘蔗产业：完成新植蔗5519亩，甘蔗面积达2.38万亩。*/*榨季实现甘蔗社会产量8.3万吨，入榨产量7.7万吨，实现蔗农收入1700多万元。
香料烟产业：香料烟种植总面积9745.5亩，完成产量26596担，实现烟农收入1497.3万元，提供烟叶税299.5万元。
茶叶产业：茶叶总面积11551亩，其中投采面积8700亩。完成干茶产量60.7万公斤，实现农业总产值531.9万元。
畜牧产业：完成大牲畜存栏11*6头、生猪存栏39617头、山羊存栏6914头、禽类存栏77946羽，完成肉类总产1104吨，实现畜牧产值967万元
蚕桑产业：全镇共有9个村1*个村民小组1384户农户种植桑树2687.1亩，第一批蚕茧于8月6日交售，共交售蚕茧725.55公斤，平均单产49.4公斤/张，平均单价20.3元/公斤，张效益996.2元，蚕农满意度达95%以上。第二批中秋蚕全镇共饲养67.25张，共涉及9个村53个村民小组165户农户，计划交售蚕茧3350公斤，实现蚕农收入6.7万元。
林业生产：核桃总面积达44500亩，投产产量400吨，实现产值176万元；竹子总面积32600亩，其中甜龙竹16500亩，投产25400亩，其中甜龙竹14600亩，实现产值110万元。
果蔬产业：水果总面积2363亩，总产量185.3吨，实现产值50多万元；蔬菜总面积6715亩，总产3770吨，实现产值670万元。
“十一五”期间，镇党委、政府的总体工作思路是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、县各项方针政策，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会；进一步加强执政能力建设、民主政治建设，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展第一要务不动摇，坚持以人为本和关注民生，紧紧围绕“经济提速、财政增长、农民增收”三大目标，着力实施“农业稳镇、项目强镇、科教兴镇、招商富镇、集镇美镇、稳定和镇”六大战略，突出抓好以社会主义新农村建设为重点的“三农”工作、基础设施建设、财税工作、固定资产投资、结构调整、社会稳定六大重点，转变经济增长方式，农商并进，山坝统筹，努力把*建成“*南部重镇”，促进*经济又快又好发展和社会全面进步。
“十一五”期间农业产业发展的主要目标为：粮食总播种面积3万亩、产量达1000万公斤、人均400公斤；甘蔗总面积稳定在2万亩左右、农业产量达7.5万吨、入榨7万吨，实现蔗农收入1800万元；香料烟总面积1.12万亩以上、产量达3.3万担、实现烟农收入1980万元；蚕桑面积6190亩，养蚕5110张、产量17.9万公斤，产值3*万元；茶叶总面积1.2万亩、产量达125万公斤以上、实现产值1250万元；核桃总面积达53000亩，投产产量800吨，实现产值450万元；竹子总面积36600亩，其中甜龙竹2*00亩，投产30000亩，其中甜龙竹16600亩，年创经济效益1100万元；肉类总产3000吨、实现产值2000多万元。
围绕上述目标，镇党委、政府在认真总结“十五”所取得成绩、经验的基础上，通过认真分析面临困难和存在问题，确立了“优化粮油、巩固甘蔗、突破烟茶、发展畜牧业，壮大竹子和蚕桑”的产业发展思路。紧紧抓住农业这个最基本的中心工作，加大对产业的培植力度，多角度、多渠道发展产业，切实加快地方经济的发展，改善人民的生产条件，提高人民的生活水平。
近几年，*镇在加强产业发展的同时，毫不放松对粮食产业的发展，积极引导农民群众调整粮经作物比例，优化产业结构，拓宽农民群众的经济收入渠道，“优化米粮仓，丰富钱袋子”。在粮食生产上，加大对优良品种的推广应用，不断加大投入，改善生产条件，搞好服务，推广良种良法，强化科技实施，培育优质水稻基地，办好粮食科技示范样板，加强田间管理和病虫害防治，提高单产，稳定总产，保持*“粮仓”风貌。
1．巩固发展甘蔗产业。镇党委、政府通过认真分析镇情，深刻认识甘蔗产业在全镇社会经济发展中的地位和作用，进一步统一思想，提高认识，合理布局，走“大力推广优良品种、依靠科技、主攻单产、提高效益”的路子，甘蔗面积巩固在2万亩，预计产量7.5万吨、入榨7万吨，继续为全镇经济社会持续、稳定、健康发展提供有力的经济支持。
2．优化提升香料烟产业。20*年，镇党委、政府决心发展香料烟11580亩，实现产量1650.5吨，并采取有力措施抓实香料烟生产：一是坚持扶持政策到位，即保护价、物资赊销、穿烟机补助、面积补助、标准钢架调制棚优惠提供、大田碎垡补助六条政策；二是坚持强有力的工作措施，即走质量安全效益型发展路子、合理规划种植面积、狠抓十大关键技术、保障烟叶安全、抓好水浇地工程建设五项措施；三是坚持推行风险激励机制，严格考核奖惩，实行完成种植面积奖和风险抵押金制度；四是坚持转变作风，严肃纪律，保障产业健康发展。
3．稳步发展茶叶产业。*种植茶叶历史悠久，长期以来，镇党委、政府始终坚持一手抓茶园茶地建设，一手抓茶叶加工营销。特别是在今年茶叶价格极速下趺的情况下，镇党委、政府切实加强领导，采取措施稳步发展茶叶产业；一是加大茶叶生产的宣传力度，分类指导农户适时采摘，分级采摘；二是及时动员茶农加强茶园中耕管理，抓好低产茶园改造，依靠科技，提高单产，增加产量；三是认真督促制茶企业实行分等级收购鲜叶，以质论价，注重抓茶叶生产加工，提高产品质量，提升*茶叶的市场竞争力，从而增加农民收入。
4．做强做大畜牧产业。围绕“兴牧富民”的发展思路，以市场为导向，充分发挥资源优势，抓好重大动物疫病防治和畜牧科技推广，加大结构调整力度，稳定生猪产业，推进生产方式和增长方式转变，实现畜牧业数量、质量、效益同步增长。20*年末，计划完成大牲畜存栏9750头、生猪存栏371*头、山羊存栏6600头、禽类存栏76000羽，完成肉类总产2956吨，实现畜牧产值1900多万元。
1．加大扶持蚕桑产业。2009年，镇党委、政府计划发展蚕桑3500亩、总面积达6190亩，养蚕5110张、实现产量17.9万公斤、产值350万元。为此，镇党委、政府紧紧抓住国家实施“东蚕西移”的政策机遇，依托当地资源优势，因地制宜培植发展蚕桑产业：一是成立由书记任组长，镇长、分管领导任副组长，各村支书、镇直有关单位负责人为成员的蚕桑产业发展工作领导小组，切实加强领导，同时，在农业中心专门设立蚕桑产业办公室，具体抓好蚕桑产业发展工作；二是广泛开展好对农户的宣传发动工作，激发广大农户种桑养蚕的积极性；三是在酒药村酒药寨建设300亩的县级样板一块，充分发挥示范样板带动作用；四是积极向上争取产业扶持资金，加大对蚕桑产业的扶持力度。目前，已完成投资23万元，建盖指挥部1所、架设水管6公里。
2．发展壮大核桃产业。全镇虽然有核桃总面积44500亩，但是投产面积较少，产量较低，针对这一现象，镇党委、政府结合土地资源、气候优势、产业发展、结构调整等实际，按照“统筹兼顾、科学规划、合理布局、规划发展”的原则，一方面组织林业部门做好核桃品种改良和管理工作，另一方面动员各村认真组织开展工程造林和社会造林。20*年，全镇共完成核桃工程造林2500亩，社会造林5000亩。
加快全镇农业基础设施建设步伐，充分发动全镇广大人民群众及社会各方力量投入到农业基础设施建设这个工作上来，抓住机遇，搞好重点工程建设，带动面上工程建设。一是坚持项目投入这个总抓手不动摇，按照经济和社会事业项目齐抓、大中小项目并举的项目工作思路，切实抓好烟水配套、农业综合开发、以工代赈、农水扶贫、土地复垦等项目资金的投入使用；二是切实增加本级财政投入，加强支农资金监管，确保使用规范和使用效益；三是鼓励农民自主投入。大力推行“一事一议”，规范农民自主筹资筹劳机制，引导农民开展直接受益的公益性设施建设。
近年来，我镇农业产业化经营得到了较快发展，在带动农业结构调整、加快农村劳动力转移、提高农民素质、促进农民增收等方面发挥了重要作用。但还存在一些不容忽视和亟待解决的问题。
一是今年香料烟产业任务重，加之产业争劳力现象突出和大棚蔬菜对香料烟产业的冲击，部分群众种烟积极性受挫，工作难度较大。
三是我镇辖区内工业只有1家糖厂、2家砖场和几家茶场，规模和数量不足，工业经济增长的带动作用发挥不明显。
四是农业标准化程度不高，精品、名牌农产品少，农民无公害标准化生产意识不强，不能适应市场准入制度和市场对农产品质量安全要求。
五是农业社会化服务体系还有待进一步完善。农技推广体系不健全，农业信息服务平台少，手段单一。
1．建议县委、政府在下达产业发展任务目标时，充分考虑各乡镇的发展潜力和空间，合理下达各项产业发展考核指标及任务。
官方微信
微信扫一扫
