农业是国民经济的基础，在国民经济中占有举足轻重的作用，农业结构的合理与否关乎整个国民经济的健康发展。对我国农业结构现状进行分析，探讨我国农业结构现状、农业中存在的问题，寻求解决我国农业发展问题的对策及措施，对促进我国农业健康平稳发展意义重大。

　　1、农业产业持续健康发展，在国民经济中的地位下降减缓，但基础作用依然很重要。根据《中国统计年鉴2010》的资料，2009年我国国内生产总值(GDP)实现340506.9亿元，第一、第二、第三产业产值分别占国内生产总值的10.3%，46.3%，43.4%。农业作为基础产业的地位没有动摇；

　　2、以种植业为主的农业结构。我国农业产值结构数据显示，2009年我国农业总产值为60361.0亿元，其中农业（种植业）30611.1亿元，占总产值的50.71%，林业为2359.4亿元，占总产值的3.90%，牧业产值为19468.4亿元，占总产值的32.25%，渔业产值为5626.4亿元，占总产值的9.32%。

　　3、农产品结构单一，农产品所占市场份额有限。农作物南方以水稻种植业为主，北方主要种植小麦，经济作物南方主要是油菜、烟草、甘蔗，北方主要为大豆、甜菜。农产品多为初级产品，所占市场份额较小。

　　4、各地区农业结构普遍趋同，专业化生产程度较低。这种现象在我国农业结构中长期普遍存在，而且农业经营方式粗放，土地束缚了大量劳动力。其产生与我国传统农耕文明和自然条件有一定的关系。

　　5、农业结构调整取得一定成效，但农业结构调整难度不可低估。农业和农村经济的战略性结构调整已经进行了将近3年，其成效有目共睹：农业结构进一步优化，农产品品质提高，经济作物、园艺产品面积增加，畜牧水产业发展加快，区域布局、产业分工的格局已见雏形。农业的效益和农民的收入不断提高。尽管结构调整成绩喜人，但是，我们也不难发现：不少地方结构调整还存在盲目性，市场信息不灵，农产品深加工能力低，城市化进程滞后，农村剩余劳动力转移困难，农民增收仍然步履艰难。

　　6、农业结构地域布局受自然和国家相关政策的双重制约。自然条件对我国农业结构的地域布局影响较大，如气候条件（我国是典型的季风气候国家，季风的不稳定性直接影响我国农业产量）地形条件（我国地域辽阔，地形复杂多样，使我国农业布局存在地域在多样性）。国家对农业的相关政策对农业结构的影响也较大，如种植补贴和养殖补贴对我国农业结构就产生了深刻的影响。

　　1、农业内部结构不合理。在我国，农业内部结构不合理主要体现在：一是经济作物的比重小，且市场价格不稳定．花卉、蔬菜水果等农产品品种、品质结构尚不优化，农产品优质率低；二是饲料作物比重小．在我国受“粮食作物～经济作物”二元的种植结构的影响，大多数农民还认识不到饲料作物生产的重要性，推广饲料作物的生产很困难，这给我国畜牧业的发展也带来了障碍；三是养殖业

　　比重小．目前大多数发达国家畜牧业的产值在农业总产值中的比重都超过了50％。而我国只有30％，水产品的比重也只有10％。

　　2、农业生产率低下，农业经济发展缓慢。由于国家长期在资源配置上的倾斜政策，农村投资比重小，农业基础设施不健全，造成长期以来我国的农业一直保持着家庭式的、自给自足的发展状况，农业协作程度低、技术落后、生产率低下，从而农业经济发展缓慢。另外，国家对农业的土地所有权也一定程度上影响了农民的耕作积极性。比如国家在城市化的过程中，占用农民耕地，并未能给予足够的赔偿，这也在一定程度成挫伤了农民的劳动积极性，造成了农村劳动力的流失。

　　3、农产品加工程度低，低附加值产品比例高，农产品质量不高，制约增值效益的提高和消费需求的扩大。在我国，初级农产品出口就占了总出口的80％，深加工产品仅占20%，初级农产品和深加工产品出口的比例为4：1．而世界农产品出口大国之一的荷兰，其初级农产品与深加工产品出口的比例却为l：3．我国农产品加工程度低不仅制约了增值效益的提高，也不利于我国消费需求的扩大．

　　4、农村非农产业发展水平低，技术含量总体比较低，缺乏竞争力。我国农村人口多、比重大，是典型的劳动力无限供给式经济。仅有的可耕地不可能完全吸收农村劳动力。然而，农村劳动力素质普遍不高。乡镇企业一般是面向农村生产初级工业制品。由于缺乏相应的人力资源，缺乏相应的制度安排，乡镇企业的生产效率有限，市场竞争力不强，企业并不稳定，刺激农村经济效力不强。

　　5、农村剩余劳动力的转移受阻。农村剩余劳动力的转移在我国无非有两种途径。一是通过农村工业，有上边分析，农村工业吸引农业剩余劳动力有限。另外就是通过进城打工。由于农民身上所蕴含的人力资本不高，造成农民进城打工的就业渠道非常有限。其次，我国城乡户籍制度对剩余劳动力的自由流动也有一定限制。再则，随着我国城市工业化的发展，出现了“资本深化”的局面，资本对劳动力产生了替代。

　　6、农村市场有效需求不足。一方面，随着人民生活水平的提高，人们对农产品的品质要求逐渐提高，对一般性农产品的需求也有所下降，使得农产品的消费增长缓慢；另一方面，现阶段我国城乡居民收入差距较大，难以形成统一开放的城乡市场．2010年提高到1：3.23，农民收入过低导致农民购买力低下，严重影响了农村居民消费水平的提高，从而造成农村市场的有效需求不足．

　　7、城市化进程缓慢。一般来说，工业化伴随着城市化。但是我国的城市化水平严重滞后与工业化水平。城市化水平的低下不能实现生产要素在城市的聚集，不能发挥规模经济效益和聚集经济效益，特别是制约第三产业的发展。影响了第三产业对农村劳动力的吸收和产业转移，造成农村城市化进程缓慢。

　　在农业产业结构调整中，要注重市场导向，指导农民根据市场的需求合理安排产业结构和生产规模，充分发挥资源优势，并且使资源优势转化为商品优势和市场优势；要发挥政府宏观调控的作用，以市场为导向，加强农产品市场体系建设；要通过深化农产品流通体制改革，搞活农产品流通，解决农产品生产与市场脱节、销售不畅的问题；要统一规划、合理布局，完善配套设施，提高农产品市场体系建设和管理水平；要加强产地批发市场建设，进一步完善销地批发市场；要加强农产品储运、加工、分级分类、包装及信息服务等市场配套设施建设；要规范批发市场，积极培育代销商、批发商等中介组织，改进交易方式，逐步向公开竞价拍卖、样品交易等方式过渡。有条件的地方，可以发展生产基地与连锁经营、配送中心等紧密结合的新型流通方式，拓宽农产品流通渠道和市场；要进一步推广“绿色通道”的做法，清除各种关卡和杜绝乱收费、乱罚款现象，保证农产品特别是鲜活农产品的运销通畅。

　　要通过各产业产品的订购政策、价格政策、投资政策、产业政策、奖励政策和税收政策，促进农村各产业的全面发展。同时，政府应在规划、指导、扶持和服务等方面发挥应有的作用。另外政府还应转变战略，由政府主导型向市场主导型过渡。在过渡时期，农业结构调整仍需政府的行政推动和引导。实践证明，仅靠群众零星地、分散地调整往往形不成规模、特色，也难以有强大的市场竞争力。但政府职能部门必须准确定位，即应从管制变成服务，为农村和农民提供充分的市场信息和营销服务。

　　农业结构调整应加大新的生产技术和管理技术的推广，全面提高农产品的科技含量，大幅度提高商品质量，以此提高市场竞争能力和商品增值能力。同时要实施科技引进，围绕优势特色产业开发，加强技术引进、消化、吸收和创新。加强科技攻关，以市站所和县(市)、区农业中心为龙头，积极同科研部门及龙头企业合作，解决生产中存在的问题。还要加强农业科技的转化力度，充分发挥好农业科技示范园(片、带)的窗口作用、基地作用、示范作用、导向作用，及时推广农业新科技，抓好种子优化工程、技术更新工程、设施农业工程、创新品牌工程、绿色食品工程、人才培养工程等。总之，要推进科研和生产的有机结合，把有比较优势的农业整合成有竞争优势的产业。

　　目前中国农业产业链管理还处在初级阶段，需要大力倡导，加强管理。农业产业链管理的主要内容涵盖4个方面：即价值链管理、组织链管理、信息链管理和物流链管理。要通过加强农业产供销或农产品上下游之间的组织、信息、价值和物流的沟通与协调，拉长并加强产业链条，增加农产品的附加值和竞争力。

　　提高农民科技素质是提高农业产业竞争力的重要基础工作，各级政府应针对农村劳动力的转移安置，搞好农民科技培训，要重点开展“跨世纪青年农民科技培训”、“绿色证书培训”、“农村劳动力转移培训阳光工程”和“农村妇女培训”，从本地区农业产业状况和农民实际需求出发，安排培训内容，提高培训的针对性和

　　实用性。要结合科技之冬、科技之春活动，举办各种类型培训班，搞好农民适用技术培训。

　　大力发展乡镇企业，促进农村城镇化。乡镇企业对转移农村剩余劳动力和提高农民收入具有重要意义．尤其是对于我国这种农村人口众多的国家．目前，农民收入增长的主耍来源，一是乡镇企业，据有关统计，目前给农民提供了将近

　　1．36亿个就业岗位；二是进城打工．这部分收入在农民纯收入中的比重越来越大，但同时也给城市造成了就业压力．因而加快城镇化建设，对农村发展和农民富裕有很大的促进作用．

　　我国城乡二元结构制约着经济的发展，也导致农民就业面狭小，无法使农村大量剩余劳动力从农业中转移出来．因而必须大力发展农村第三产业，降低农户发展家庭非农产业经营的“门槛”，重点要发展为农村生产服务和农民生活服务的行业，如农村金融业、交通业、商贸业、邮电通信业、旅游业、卫生和文化业、饮食业等．要建立健全农业社会化服务体系，全方面为农业提供产前、产中、产后服务，使第三产业成为农村剩余劳动力转移的一个重要渠道．

　　农业是国民经济的基础，在国民经济中占有举足轻重的作用，农业结构的合理与否关乎整个国民经济的健康发展。对我国农业结构现状进行分析，探讨我国农业结构现状、农业中存在的问题，寻求解决我国农业发展问题的对策及措施，对促进我国农业健康平稳发展意义重大。

　　1、农业产业持续健康发展，在国民经济中的地位下降减缓，但基础作用依然很重要。根据《中国统计年鉴2010》的资料，2009年我国国内生产总值(GDP)实现340506.9亿元，第一、第二、第三产业产值分别占国内生产总值的10.3%，46.3%，43.4%。农业作为基础产业的地位没有动摇；

　　2、以种植业为主的农业结构。我国农业产值结构数据显示，2009年我国农业总产值为60361.0亿元，其中农业（种植业）30611.1亿元，占总产值的50.71%，林业为2359.4亿元，占总产值的3.90%，牧业产值为19468.4亿元，占总产值的32.25%，渔业产值为5626.4亿元，占总产值的9.32%。

　　3、农产品结构单一，农产品所占市场份额有限。农作物南方以水稻种植业为主，北方主要种植小麦，经济作物南方主要是油菜、烟草、甘蔗，北方主要为大豆、甜菜。农产品多为初级产品，所占市场份额较小。

　　4、各地区农业结构普遍趋同，专业化生产程度较低。这种现象在我国农业结构中长期普遍存在，而且农业经营方式粗放，土地束缚了大量劳动力。其产生与我国传统农耕文明和自然条件有一定的关系。

　　5、农业结构调整取得一定成效，但农业结构调整难度不可低估。农业和农村经济的战略性结构调整已经进行了将近3年，其成效有目共睹：农业结构进一步优化，农产品品质提高，经济作物、园艺产品面积增加，畜牧水产业发展加快，区域布局、产业分工的格局已见雏形。农业的效益和农民的收入不断提高。尽管结构调整成绩喜人，但是，我们也不难发现：不少地方结构调整还存在盲目性，市场信息不灵，农产品深加工能力低，城市化进程滞后，农村剩余劳动力转移困难，农民增收仍然步履艰难。

　　6、农业结构地域布局受自然和国家相关政策的双重制约。自然条件对我国农业结构的地域布局影响较大，如气候条件（我国是典型的季风气候国家，季风的不稳定性直接影响我国农业产量）地形条件（我国地域辽阔，地形复杂多样，使我国农业布局存在地域在多样性）。国家对农业的相关政策对农业结构的影响也较大，如种植补贴和养殖补贴对我国农业结构就产生了深刻的影响。

　　1、农业内部结构不合理。在我国，农业内部结构不合理主要体现在：一是经济作物的比重小，且市场价格不稳定．花卉、蔬菜水果等农产品品种、品质结构尚不优化，农产品优质率低；二是饲料作物比重小．在我国受“粮食作物～经济作物”二元的种植结构的影响，大多数农民还认识不到饲料作物生产的重要性，推广饲料作物的生产很困难，这给我国畜牧业的发展也带来了障碍；三是养殖业中国地理

　　比重小．目前大多数发达国家畜牧业的产值在农业总产值中的比重都超过了50％。而我国只有30％，水产品的比重也只有10％。

　　2、农业生产率低下，农业经济发展缓慢。由于国家长期在资源配置上的倾斜政策，农村投资比重小，农业基础设施不健全，造成长期以来我国的农业一直保持着家庭式的、自给自足的发展状况，农业协作程度低、技术落后、生产率低下，从而农业经济发展缓慢。另外，国家对农业的土地所有权也一定程度上影响了农民的耕作积极性。比如国家在城市化的过程中，占用农民耕地，并未能给予足够的赔偿，这也在一定程度成挫伤了农民的劳动积极性，造成了农村劳动力的流失。

　　3、农产品加工程度低，低附加值产品比例高，农产品质量不高，制约增值效益的提高和消费需求的扩大。在我国，初级农产品出口就占了总出口的80％，深加工产品仅占20%，初级农产品和深加工产品出口的比例为4：1．而世界农产品出口大国之一的荷兰，其初级农产品与深加工产品出口的比例却为l：3．我国农产品加工程度低不仅制约了增值效益的提高，也不利于我国消费需求的扩大．

　　4、农村非农产业发展水平低，技术含量总体比较低，缺乏竞争力。我国农村人口多、比重大，是典型的劳动力无限供给式经济。仅有的可耕地不可能完全吸收农村劳动力。然而，农村劳动力素质普遍不高。乡镇企业一般是面向农村生产初级工业制品。由于缺乏相应的人力资源，缺乏相应的制度安排，乡镇企业的生产效率有限，市场竞争力不强，企业并不稳定，刺激农村经济效力不强。

　　5、农村剩余劳动力的转移受阻。农村剩余劳动力的转移在我国无非有两种途径。一是通过农村工业，有上边分析，农村工业吸引农业剩余劳动力有限。另外就是通过进城打工。由于农民身上所蕴含的人力资本不高，造成农民进城打工的就业渠道非常有限。其次，我国城乡户籍制度对剩余劳动力的自由流动也有一定限制。再则，随着我国城市工业化的发展，出现了“资本深化”的局面，资本对劳动力产生了替代。

　　6、农村市场有效需求不足。一方面，随着人民生活水平的提高，人们对农产品的品质要求逐渐提高，对一般性农产品的需求也有所下降，使得农产品的消费增长缓慢；另一方面，现阶段我国城乡居民收入差距较大，难以形成统一开放的城乡市场．2010年提高到1：3.23，农民收入过低导致农民购买力低下，严重影响了农村居民消费水平的提高，从而造成农村市场的有效需求不足．

　　7、城市化进程缓慢。一般来说，工业化伴随着城市化。但是我国的城市化水平严重滞后与工业化水平。城市化水平的低下不能实现生产要素在城市的聚集，不能发挥规模经济效益和聚集经济效益，特别是制约第三产业的发展。影响了第三产业对农村劳动力的吸收和产业转移，造成农村城市化进程缓慢。

　　在农业产业结构调整中，要注重市场导向，指导农民根据市场的需求合理安排产业结构和生产规模，充分发挥资源优势，并且使资源优势转化为商品优势和市场优势；要发挥政府宏观调控的作用，以市场为导向，加强农产品市场体系建设；要通过深化农产品流通体制改革，搞活农产品流通，解决农产品生产与市场脱节、销售不畅的问题；要统一规划、合理布局，完善配套设施，提高农产品市场体系建设和管理水平；要加强产地批发市场建设，进一步完善销地批发市场；要加强农产品储运、加工、分级分类、包装及信息服务等市场配套设施建设；要规范批发市场，积极培育代销商、批发商等中介组织，改进交易方式，逐步向公开竞价拍卖、样品交易等方式过渡。有条件的地方，可以发展生产基地与连锁经营、配送中心等紧密结合的新型流通方式，拓宽农产品流通渠道和市场；要进一步推广“绿色通道”的做法，清除各种关卡和杜绝乱收费、乱罚款现象，保证农产品特别是鲜活农产品的运销通畅。

　　要通过各产业产品的订购政策、价格政策、投资政策、产业政策、奖励政策和税收政策，促进农村各产业的全面发展。同时，政府应在规划、指导、扶持和服务等方面发挥应有的作用。另外政府还应转变战略，由政府主导型向市场主导型过渡。在过渡时期，农业结构调整仍需政府的行政推动和引导。实践证明，仅靠群众零星地、分散地调整往往形不成规模、特色，也难以有强大的市场竞争力。但政府职能部门必须准确定位，即应从管制变成服务，为农村和农民提供充分的市场信息和营销服务。

　　农业结构调整应加大新的生产技术和管理技术的推广，全面提高农产品的科技含量，大幅度提高商品质量，以此提高市场竞争能力和商品增值能力。同时要实施科技引进，围绕优势特色产业开发，加强技术引进、消化、吸收和创新。加强科技攻关，以市站所和县(市)、区农业中心为龙头，积极同科研部门及龙头企业合作，解决生产中存在的问题。还要加强农业科技的转化力度，充分发挥好农业科技示范园(片、带)的窗口作用、基地作用、示范作用、导向作用，及时推广农业新科技，抓好种子优化工程、技术更新工程、设施农业工程、创新品牌工程、绿色食品工程、人才培养工程等。总之，要推进科研和生产的有机结合，把有比较优势的农业整合成有竞争优势的产业。

　　目前中国农业产业链管理还处在初级阶段，需要大力倡导，加强管理。农业产业链管理的主要内容涵盖4个方面：即价值链管理、组织链管理、信息链管理和物流链管理。要通过加强农业产供销或农产品上下游之间的组织、信息、价值和物流的沟通与协调，拉长并加强产业链条，增加农产品的附加值和竞争力。

　　提高农民科技素质是提高农业产业竞争力的重要基础工作，各级政府应针对农村劳动力的转移安置，搞好农民科技培训，要重点开展“跨世纪青年农民科技培训”、“绿色证书培训”、“农村劳动力转移培训阳光工程”和“农村妇女培训”，从本地区农业产业状况和农民实际需求出发，安排培训内容，提高培训的针对性和中国地理

　　实用性。要结合科技之冬、科技之春活动，举办各种类型培训班，搞好农民适用技术培训。

　　大力发展乡镇企业，促进农村城镇化。乡镇企业对转移农村剩余劳动力和提高农民收入具有重要意义．尤其是对于我国这种农村人口众多的国家．目前，农民收入增长的主耍来源，一是乡镇企业，据有关统计，目前给农民提供了将近1．36亿个就业岗位；二是进城打工．这部分收入在农民纯收入中的比重越来越大，但同时也给城市造成了就业压力．因而加快城镇化建设，对农村发展和农民富裕有很大的促进作用．

　　我国城乡二元结构制约着经济的发展，也导致农民就业面狭小，无法使农村大量剩余劳动力从农业中转移出来．因而必须大力发展农村第三产业，降低农户发展家庭非农产业经营的“门槛”，重点要发展为农村生产服务和农民生活服务的行业，如农村金融业、交通业、商贸业、邮电通信业、旅游业、卫生和文化业、饮食业等．要建立健全农业社会化服务体系，全方面为农业提供产前、产中、产后服务，使第三产业成为农村剩余劳动力转移的一个重要渠道．

　　我国将良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴和农资综合补贴统称为农业补贴政策当中的“四补贴”。在2002年时，国家为了提高粮食质量，保证粮食数量，对农民推荐使用优质的种子而给予的良种补贴。2012年中央财政共安排良种补贴224亿元。粮食直补是在2004年时，国家为了增加从事粮食生产农民的收入将原来的粮食风险基金直接发到农民手中。2012年中央财政共安排粮食直补151亿元。在2004年时，国家为了提高农业生产效率和农业机械化水平，对农民进行农机具的购置而安排的农机具购置补贴。2012年中央财政共安排农机具购置补贴215亿元。在2006年时，根据农业生产资料（化肥、柴油）价格变化情况，国家对我国农民购买农业生产资料时给予农资综合补贴。2012年中央财政共安排农资综合补贴1078亿元。同时，当前的农业补贴还包括畜牧良种补贴、农业保险保费补贴、退耕还林补贴和退牧还草补贴等。中国农业补贴存在的问题

　　农业补贴政策在中央一号文件当中多次出现，其农业补贴政策的制定和实施是为了鼓励农民多产粮、多调粮和产好粮的重要举措，有关农业的政策是否有效实施直接关系到种粮农民的切身利益。并且强农惠民政策的重要内容，就是加快推进农业机械化和提高农业综合生产能力，建立现代农业框架，促进农业增产增效。从这些政策当中可以看出农业补贴政策的根本目标是增产增收，但短期目标或者更为详细的目标内容则没有政策的规定。由此，可以看出现阶段的农业补贴政策目标不明确，不够细致。

　　流通环节补贴较多，生产环节补贴较少。由于我国的农业补贴对象大多为国有粮食企业，而对国有粮食企业的农业补贴属于流通环节，缺少对位于生产环节农民的农业补贴。有限的资金流向于流通环节的各个部分当中，尚可保证流动环节基本保持平衡。但与此同时，没有足够丰富的资金支持农业科研方面的发展，其推广方面的补贴资金较少，导致生产环节补贴较少。

　　农业补贴是对农业的有效支持和保障，是一项需要长期进行的政策。为了使农业补贴系统更加完善和有效，需要相应的法律制度加以规范。然而，我国的农业补贴一般是根据相关政策所衍生出的附加政策，每年情况均有变动。农业补贴对象缺乏明确规定，没有完整的体系加以整理和归纳。补贴数额更是随意设置，没有充分考虑到各省之间的经济差异和自然差异。农业补贴政策虽出自于中央一号文件，但没有正规的法律条文进行规范。可见，财政部门对农业补贴缺乏规划性和长远性。

　　首先，明确农业补贴政策的根本目标，就是增加产量增加农民收入。通过对总体政策目标进行规范和明确，保证农业补贴目标的清晰性。其次，中央在制定农业补贴政策根本目标的基础上，进一步将目标细致化，而不是笼统地给出政策框架指出农业补贴的相关内容。

　　随经济发展水平提高，应适度提高农业补贴水平。我国农业需补贴的领域较多，一是优化“绿箱”结构，加大一般服务支持力度，向农业基础设施建设倾斜，增加农业科技及教育投入，注重农产品检验检疫和生态环境保护等，助推农业转型及可持续发展。二是充分利用“黄箱”空间。健全灵敏高效的价格支持体系，除最低收购价格政策外，对粮棉油等主要农产品，需尽快建立目标或参考价格制度，指导农业生产。

　　农业补贴的巨额资金，其核算发放，涉及财政、农业、外贸、民政和银行等多个部门机构。须依据法律形式，界定职责分工，协调配合。改革条块分割的资金管理模式，考虑适当简化程序，降低运行成本。

　　要进一步加快农业补贴法律制度的建设。政府及相关部门应加快贫困救援及农业保护等方面的法律建设。与此同时，应借鉴发达农业国家的先进农业政策，站在长远角度对农业补贴的额度及范围进行综合考察，具有发展眼光地去看待农业补贴问题，而不是局限于短期农业政策。

　　在个人成长的多个环节中，大家都接触过论文吧，论文是指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章。还是对论文一筹莫展吗？下面是小编精心整理的中国农业现状论文，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

　　中国是世界上的农业大国，同时又是一个农业相对落后的国家。近年来中国农业发展的滞后也引起了国家的积极关注，給农民在政策、资金和技术上都投入了更多的支持。但是我国农业的发展还是很缓慢，尤其是农民增收问题一直是很难的问题。农民现在大多把自己的土地荒废了，而进城务工，特别是一些80,90后，现在社会上的“新生代农民，”他们不愿意回到农村生活，这样更加重了现在农业发展很慢，农民增收很难，为了大力发展农业国家也有很多的扶持的政策。现在解决这个问题要从最根本上解决而不是查漏补缺。

　　新中国成立以来，特别是改革开放以来，农业农村经济发生了翻天覆地的巨大变化，也实现了历史性的跨越，农业生产持续发展，农村经济全面繁荣，农民生活显著改善，农村社会和谐稳定，农业农村发展实现了六个历史性跨越：一是农产品供给方面，我们实现了主要农产品由长期短缺向总量平衡、丰年有余的历史性跨越。大家都知道我们依靠自己的力量，用占世界不足9%的耕地成功解决了世界近21%人口的吃饭问题。二是农业发展方式方面，实现了农业发展由粗放型生产向集约化水平不断提高的历史性跨越。三是在农村经济结构方面，实现了农村经济由第一产业为主向三次产业协调发展的历史性跨越。四是农民收入方面，大家的感受很深，我们实现了农民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越。五是农村体制机制方面，实现了农村经济制度由自给自足的小农经济向社会主义市场经济的历史性跨越。六是城乡关系方面，这一直是我们发展全局当中的一个非常重要的问题，我们实现了城乡经济社会由二元结构向加快建立城乡一体化体制机制的历史性跨越。此外，农业的对外开放不断深化，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的农业对外开放格局

　　中国目前大多数地方仍然是精耕细作的小农经营模式，尤其是在一些不发达地区。这是中国上个世纪制定的政策，一直延用至今。无可否认，这种政策在制定之后很长的一段时期内，对农业的发展起到了很大的促进作用。但是随着市场经济的深入发展，特别是中国加入WTO后，这种模式因为其经营的灵活性不足和低效性已经越来越不能适应激烈的市场竞争，经营走向困难。

　　市场经济的特点是物价受价值规律的影响。这就要求农业的经营策略要全局考虑，制定合理的生产结构，并能根据市场的变化而及时改变生产的品种和数量，经得起市场的跌宕起伏。而小农经济经营模式下经营者往往只注重眼前利益，根据目前市场行情来决定生产什么，而且产品非常单一，结构很不合理。这样可能在短期内收益会比较明显，但是由于盲目的大量的生产，该产品的市场很快出现饱，价格迅速下降，收获不到好的收益后经营者们只能又再投入大量的资金去经营新的目前市场上走俏的产品，再次走上追逐—>

　　失利—>

　　转营的怪圈（其实转营也不一定就能获得好的收益，因为农业的生产周期通常比较长，等到转营后有产品产出是时候那又可能是完全不同的市场了）。这严重影响了本国农业的市场竞争力，长期还会影响生产者生产的积极性。今年广东的出现的荔枝大丰收却要贱卖、大量的冬瓜滞销，增产不增收的现象很大程度上就是这种原因造成的。

　　首先，农业产品的产量不稳定，经营者靠天吃饭。农产品的产量受天气、气候的影响很大，而目前经营者的技术不足以趋利避害从而达到稳产，往往就是风调雨顺是年份产量好，收入相对就高，反正不然。

　　其次，生产率低，产品质量差，市场竞争力弱。中国目前很多地方的农业生产的机械化、自动化还很低，特别是西部一些地区那就更是如此，生产率自然就难以跟那些农业发达国家的相提并论。生产率低带来的问题就是难以形成规模效益。还有，由于生产技术粗糙，化肥、农药的过量使用使得我们的农产品在质量上也得不到保证，从农产品农药超标的报道的频率就可见一斑。在市场经济前提下，产品性价比的高低在很大程度上决定了该产品占有市场份额的多少。

　　最后，就是农产品的存储和保鲜的技术问题。这影响了我们的产品市场的开拓，销量难上新突破。

　　传统的农业生产者往往只顾大量盲目的生产，而不参与生产完成后的销售问题，造成产销脱节。这样生产者就不能及时的掌握市场的信息，根据市场细微的变化来制定相应的营销策略。有时候产品的滞销不是因为供求失衡的原因，而是营销策略的问题。

　　传统的经营者忽略的还有品牌形象是树立。一个好的品牌形象就是一分巨大的无形资产，是销售量的一个好的保证。然而农产品市场上还难找到很受消费者青睐在消费者心目中有一定地位的本地农产品品牌，即使有，很有可能又出现在产品生产过程中没有把好质量关，从而导致品牌形象的下降，自己砸自己的招牌情况。

　　还有一个问题就是中国农产品市场上交易多数都是初级产品，没有注重产品的价值的进一步挖掘——缺少对产品的深加工。对产品的深加工不仅可以提升产品自身的附加值，更加可增加产品的多样性、拓宽市场、提高市场的竞争力和适应性。

　　以诱导创新理论和未来我国农业资源、要素价格及市场变化的特点为依据，我国的农业技术与制度创新将朝着下列方向发展。

　　(1)现代超级品种的选育、现代生物技术、现代动植物病虫害综合防治及信息科学等技术的研究与开发。为此，政府需要组织国内高层次的科学家进行攻关，建立强有力的组织与制度，为有突破性成果的产生提供一切所必须的条件。

　　(2)节水农业及保障农业持续发展的技术。我国由于众多的人口基数，农业与经济的持续发展前景也将更为严峻，政府必须把持续发展战略放在非常重要的位置，建立相应的制度，发展相应的技术。

　　(3)“知识”型技术。富有现代特色的“知识”型技术（如信息技术、管理技术及精准农业技术等）将逐渐替代传统的农业技术，这些技术的推广与扩散将与现代化农业相伴随，在保证提高农产品生产总量的同时，通过资源的合理配制和使用，降低单位农产品的生产成本。

　　(4)农业技术的创新方向将向质量型与安全型转移。一方面，随着人民生活水平的提高，对农产品的需求将由数量型向质量与安全型转移；另一方面，随着农产品国际化程度的加强，传统的国内农业生产保护政策将受到严重的冲击，谁的产品能以最低的成本和优质安全的食品满足国际市场的需求，谁就会在竞争中处于主导地位。科技是降低农产品成本和提高质量的最关键因素之一。西方国家为了迎接这场由市场需求变化而带来的科研投资方向、政策以及技术创新方向的变革，已制定出一系列科技政策，把能否产生优质、安全的农产品新技术作为能否提高本国农产品在国际市场竞争中地位的一项首要内容。

　　(5)新技术的产生与扩散需要一个强有力的制度保障。政府对农业科技的投资毕竟有限，需要投资主体的多元化，这就要求国家建立有关的知识产权保护制度，以保护研究人员的研究成果，鼓励农业科技投资向多元化方向发展。

　　要实现农业的现代化还有很长的一段路要走。要加快农业发展的步伐我认为最重要、最有效的办法是积极建设乡镇企业，鼓励农产品加工业的发展。这样做一方面可以为我们的农业生产引入活跃的市场竞争机制，增加农产品的销路和市场竞争能力，另一方面又可以吸收农村大量的剩余劳动力，促进农业经营模式的改革和进步。

　　此外，政府加大对农业的技术支持（包括加大廉价生产机器、优良品种等的生产资料的供应，派出高级技术指导人员，开设培训班等），制定农业生产、销售、运输的优惠政策，这些对农业的进步都会有积极的作用。

　　农业生产多种多样，随着时代的变迁，农业对技术方面有了更高的要求，具有种类繁多、功能强大等特点的农业信息传感技术也由此应运而生。农业信息传感器技术依照检测对象的不同，分为了生命信息传感器技术与环境信息传感器技术两个类别。其中生命信息传感器技术包括光谱技术、人工嗅觉技术等先进技术，其检测对象是动、植物生长状况和病虫害状况，比如在使用化肥后，农作物表面的保留物状况、农作物中各种元素的含量状况等。环境信息传感技术主要对综合环境因素进行检测。

　　精细作业技术和智能装备指的是把遥感、GPS、GIS、作物栽培管理决策支持技术等先进信息技术集合用于精细农业中，使农田里的农作物能实现随着时间、空间而变化。使用精细作业技术的主要目的是提高耕地的利用效率，从而提高农作物的产量，减少种植成本。精细作业技术包括机载田间信息采集技术、导航与控制技术、决策模型和处方生成技术等，这些技术不但能够及时获取农田里农作物的生长信息，还能智能综合信息生成决策方案。精细实施技术装备是精细作业技术发展的产物，是其得以发展推广的一个主要载体，二者缺一不可。精细实施技术装备在农作物的播种、施肥等各个生产环节都得到应用，变量播种机、自动施肥机等已经在我国的农业生产中发挥着重要的作用。

　　随着科学技术的不断发展以及机器人技术的逐渐成熟，农业智能机器人作为一种新型农作工具被广泛应用起来。农业智能机器人聚自动控制技术、环境建模算法、机器视觉系统等多种技术为一体，逐渐成为机器人技术发展的一个重要组成部分。根据不同的用途，机器人可以分为播种机器人、采摘机器人、除草机器人、农产品加工类机器人等。现如今AI技术的崛起，农业智能机器人产业也将面临着大整合，传统的半自动的农业机器人随着时间的推移逐渐会被时代淘汰。时至今日，科学技术已经可以帮助许多领域节省很大比例的劳动力成本，根据相关数据分析，在未来十年，农业领域将有六成以上的工作都能够用农业智能机器人来代替人力。

　　目前的农业传感器技术中的主要检测技术大部分是对静态属性的研究，对实时、动态的信息传感存在真空，在今后的研发农业综合应用系统方面无法适应。一些虚拟模拟技术的研究也才只是刚刚起步，缺少多点同步检测和一些多组检测的方法，在农业环境复杂情况下非常缺乏实用性。中国传感器的产业结构存在着诸多的问题，许多先进的技术产业无法得到有效的利用。除此之外，农业传感器技术的售后产业也存在着问题。

　　我国在精细作业技术和智能装备领域方面还处于初级阶段，与发达国家相比在各个方面都还存在着较大的差距，专业技术不足，系统不完善以及经济方面的问题。到目前为止，我国仍未研发出有自主知识产权的服务体系和精细农业的核心技术，从国外引进的技术针对性不强，成本却难以控制。智能装备相关技术严重匮乏，技术落后，导致质量不过关，产品定位不明确等问题严重影响了农业生产技术的发展，无法完全适应现代农业生产发展的需要。

　　一方面，农业机器人的研究有很大的随意性，可以从各种不同的方向进行研究，没有明确的目的性。而各个科研机构跟踪国际热点进行研究，却对真正农业机器人起作用的方面不够重视，使得研究成果与现实的情况不符，研究方向与市场需求不同，减缓了农业机器人推广的进度。例如，我国大部分地区将农业机器人的研究主要集中在传统种植业，忽略了同样巨大而且经济效益更高的畜牧业市场需求，在一定程度上影响了农业机器人的发展前景。另一方面，我国高校很少有专业的机器人研究机构涉及农业机器人，不能很好的融合农业生产和机器人技术。

　　建议根据技术实用性不高的问题，当前应该应对的手段就是拓广农业智能机器人的使用范围，科研团队首先得研制出适合农业发展且非常实用的机器人，其次国家采用一定的经济手段帮助推广，让这些高新技术真正的惠及到农业领域。

　　要不断加强我国北斗卫星系统的建设，提高我国的遥感技术，完善我国的地理分析系统，要逐渐摆脱依赖外国卫星数据的现状，掌握自己的核心技术，拥有自己的数据系统。

　　发展农业信息化技术要切实与我国自主业务系统匹配到位，与中国的实际国情农业发展的现状相结合，综合考虑各方面因素，不仅要做到”高大上“更重要的是要同时做到”接地气“。

　　近年来，农业作为中国经济发展的一个重要推力，对科学技术提出了新的要求。中国在研发新技术的同时，要注重对发展现状进行分析，综合考虑各项因素，解决好现存问题。科技对人类社会的影响正在随着时代的发展而日益增大，相信在不久的将来，中国的农业信息化技术的发展水平与国际水平的距离将会逐步缩小。

　　［1］王汝伟.中国农业信息化技术发展现状及存在的问题［J］.江西农业，20xx，(01)：134.［2］陈威，郭书普.中国农业信息化技术发展现状及存在的问题［J］.农业工程学报，20xx，(22)：196-205.［3］张新民.中国农业信息化发展的现状与前景展望［J］.农业经济，20xx，(08)：35-37.

　　作者：唐海洋 专业：风景园林学院园林 班级：09-3 学号：20092307

　　摘要：经济全球化时代的实践经验证明，全球化的市场机制并不能自动实现国家农业产业安全。发达国家大型农业跨国企业是以利润为导、以发达国家为中心的世界农业一体化生产体系，其结果是导致发展中国家出现普遍的农业产业安全危机。更为重要的是，这种普遍性的农业产业安全危机有可能剥夺千百万人口的生存权与取食，这些被永久性排斥在经济体系以外的人口可能成为发展中国家未来产生政治经济危机的根源。因此，研究农业安全危机问题具有非常重要的现实意义。

　　据了解,目前全国共注册种子企业8000多家,有效经营区域为全国的育繁加销一体化的大型种业不足80家,拥有自主品种权的企业也仅100余家,而经营不再分装种子的私营代销店高达10万家。2006年,我国前10大企业的销售总额为48亿元,仅相当于全球十强种子企业销售额的6%。

　　一方面是国内的种子企业普遍弱小,另一方面外国的种子企业却纷纷加速在中国种子市场的布阵。中国作为世界第二大种子需求国,常年用种量为300亿公斤,价值达500亿元。巨大的市场空间吸引孟山都、杜邦-先锋、先正达等跨国种业巨头纷纷抢占国内市场。据了解,早在上世纪80年代,美国孟山都、法国利马格兰、瑞士先正达等陆续在东部地区设立办事处。由于种子对当地气候、土壤有一定适应性,外资种业加紧实施管理人员和技术研发等方面的本土化策略。1998年以色列海泽拉种子公司、瑞士先正达种子公司在山东寿光建立实验站,试验、培育蔬菜新品种。

　　国外公司凭借其先进的科技,雄厚的资金,丰富的国际市场运作经验大举进军中国种子市场,在不到十年的时间里已控制了我国高端蔬菜种子50%以上的市场份额,几乎涉及到所有蔬菜作物。在“试水”中国种子市场并取得初步成功后,外资种子开始由蔬菜、花卉向我国玉米、水稻等大田作物进军,扩张速度明显加快。近年来,美国先锋公司在大田作物种子市场上的扩张最受瞩目,该公司研发的“先玉335”2006年推广面积仅26万亩,2009年迅猛增加到1900多万亩,几乎占到吉林省玉米播种面积的10%。据业内人士介绍,继“先玉335”后,先锋公司还计划推出“先玉696”、“先玉508”等一系列品种,预计将占有更大的市场份额。业内人士表示,国外品种影响大、推广速度快,现已在我国东北等玉米主产区基本完成了布局。据业内人士介绍,除已进入我国种业的49家外资企业外,孟山都、拜耳等跨国集团正加紧与国内企业商谈合作事宜。在水稻制种方面,一些国外公司在水稻主产区与有实力的科研单位合作,开展水稻育种研究,意图采取迂回战术,涉足我国水稻种子市场。对于外资企业在国内种子市场的步步扩张,业界人士普遍认为,外资进入可以提高我国种子行业的竞争意识,尽快与国际接轨。同时,外资给中国市场带来了优质的种子资源,也有利于农业增效、农民增收。据省农业厅的调查,罗定市罗平镇新村就因为种植了高产、优质、抗病、销价高的进口GL-5朝天椒,改变了贫穷落后的面貌,成了远近闻名的种植辣椒致富村。

　　但是另一方面,外资垄断蔬菜种子后产生的高价格、高风险“苦果”已逐步显现,业界普遍担心,一旦外资控制玉米、水稻等大田作物,可能会对国家粮食安全造成威胁。广东省种子管理总站市场管理科科长李小宁表示,目前,无论是广东还是全国,种子企业的实力与孟山都、先正达等跨国种子巨头相比还有很大的差距,如果种子市场全面对外资开放,外国企业全面掌控国内的种子市场不是不可能的。“国以农为本,农以种为先。”李小宁指出,种子是一种特殊商品,事关农业生产和粮食安全。如果种子市场被外国企业控制,那么相当于中国农业的“脖

　　子”被人家掐住。以阿根廷和巴西为例,近年来,美国孟山都的转基因大豆在这两个国家被大量种植,至2002年,孟山都的转基因大豆已经占据了阿根廷大豆种植面积的99%,掌控了该地的大豆种子市场。这两个国家所要付出的代价是,农业发展上受制于人并且农民要以更高价格去购买外国的种子。

　　对于一些发达国家的优良种子正在慢慢敲开中国大门的现状,有着“杂交水稻之父”之称的袁隆平表示,中国种业不应惧怕国外种子的竞争,更不应该固步自封,我们应该一边引进一边跟上。袁隆平表示,国外的一些优良种子确实不错,比国内市场种子要好,因为收成高,农民也愿意种。因此,在目前市场经济的环境下,国内种业不能消极被动控制引进的数量,而应该不断提升种子的创新能力,跟上先进种业技术的步伐。关键是要通过引进、合作来实现自主技术的提升,进而研发出更多的优秀植物新品种。

　　“中国的种业也有一些优势。”袁隆平指出,比如,美国去年有500多万亩杂交稻,产量要比当地品种增加20%—25%,这就是中国杂交稻向国际市场迈进的表现,加强与国外的交流,一方面有利于扩大我国优势品种的市场,另一方面也有利于国内企业吸收外国的现金技术,进一步做强做大。

　　但是,有关专家也指出,目前,国内上万家种业企业规模普遍较小,难以形成具有国际竞争力的种子企业,如果跨国公司大量涌入,将严重挤压了国内种子企业的生存空间。因此,一方面应该循序渐进地开放国内种子市场,另一方面有关部门应该有紧迫感,扶持国内种子企业做强做大。

　　今后我们应该完善相关的发展机制,加强扶持力度,培育出一批具有国际竞争力的种子企业。比如,我们可以考虑将种业提升到国家的产业振兴战略高度,并把龙头企业作为国家种业振兴战略的核心载体。据了解,近年来,发达国家普遍将种业提升到战略高度,进行培育发展。20世纪70年代初的世界性粮食危机爆发之后,粮食安全受到全球重视。美国等发达国家逐步实施农业产业化、全球化的战略,并以种子产业的发展和种子产品的输出为重点,加速推动农作物种子的生物技术研究,实现种业的全球领先。目前,美国仍非常重视种业的发展,当下全球种业市场约270亿美元,仅美国种业市场就占据了120亿美元。

　　另一方面,应该协调公共投资和私人投入科研育种的关系。专家指出,提升种业创新能力需要加大国家投入,完善国家投资机制。在公共经费投入方向上,对于基础性、公益性研究,突出科研院所主体地位；对于应用性研究和竞争性研究,逐步加大企业的参与度,加快技术产业化,不断增强企业的创新主体地位。农业产业安全

　　在农业产业安全的概念界定方面，朱晓峰（2002）提出，中国农业安全是指采取有效的国家行动，避免内部和外部因素的变化危及中国农业在国民经济中的基础产业地位，确保农业可持续发展。刘乐山（2002）、朱钟棣（2006）认为，农业产业安全是指一国农业产业整体上基础稳固、健康增长、持续发展，在国际经济上具有一定的自主性、自卫力和竞争力，不至于因为某些问题的演化而使整个农业产业受到大的打击或者损失过多的农业和国民经济利益，能够避免或者化解可能发生的局部性或者全局性的农业产业危机。徐洁香、邢孝兵（2005）认为，农业产业安全表现为农业生产不受外来资本控制和农产品具有国际竞争力，粮食安全是农业产业安全的核心，农民收入安全是农业产业安全的重点。朱丽萌（2007）认为，农业产业安全是指农业的生存与发展不受外来势力根本威胁的状态。上述研究者从不同角度对农业产业安全的概念进行界定，但上述概念实际上只考虑了农业的直接生产环节，没从产业关联的角度，全面考虑农业产业链的整体环节的安全。此外，避免出现产业安全危机是维护产业安全的根本目标，但以上学者在对农业产业安全危机的概念界定和内容上并未涉及这个目标。

　　在农业产业安全的经济学属性方面，刘忠华、崔健（2005）认为，国家经济安全是一种

　　提供给企业和本国居民的公共品，产业安全同样具有公共品的属性，因此，保护产业安全是政府的主要责任。纪宝成、刘元春（2006）认为，产业安全是一种在经济全球化时代广泛出现的“新型市场失灵”现象，这种市场失灵在发展中国家表现尤其突出。因此，国家必须将产业安全视为纯公共品，由国家进行统一提供和统筹管理，对有关国计民生、国家安全和产业生态有影响的跨国并购活动以及市场营销行为进行国家干预。李孟刚（2006）指出，产业安全是经济安全和发展的基础，是国家制定产业政策和实行经济干预最基本的出发点。笔者认为，农业是发展中国家的国民经济基础部门，而农业产业安全是国家产业安全的基础，因此，农业产业安全也应当属于纯公共品，政府应当承担保护农业产业安全的首要责任。

　　朱晓锋（2002）建议通过实施农业可持续发展战略、推进国家农业创新体系建设、加强对农业的保护和支持力度及建立中国农业安全的监测预警系统等措施来保证国家农业安全。叶堂林（2005）、朱钟棣（2006）认为，应当在WTO框架下对农业实施保护政策。朱丽萌（2007）提出，有效保护中国农业产业安全的主要措施是采取严格保护耕地、大幅度增加农业投入尤其是农业新技术研发和推广投入，实行严格的计划生育政策，扩大农产品出口以及加大对农业的补贴等。温铁军（2006）指出，社会主义新农村建设政策的实质是在WTO框架下确保农业作为国家经济命脉和国家经济安全基础的战略产业的地位，以实现粮食安全的战略目标。这实际上是将保护农业产业安全的要求内化于国家农业总体发展战略之中。

　　国际行动援助组织（Actionaid International，2005）提出，世界各国和国际组织应当采取措施对农业跨国公司进行有效监管，防止其对发展中国家农业以及全球小农造成侵害。许丹松（1999）、吕立才和熊启泉（2007）提出，在利用外国直接投资时应当坚持如下原则：自力更生和利用外资相结合、利用外资和农业可持续发展相结合、利用外资与保护农民利益相结合、利用外资与国家农业结构调整相结合以及利用外资与实现充分就业相结合。赵慧娥（2005）分析了韩国、印度、泰国、新加坡、日本、巴西等国的农业利用外资政策及其绩效，指出中国应当注意在利用外资的同时，要引进先进农业技术和引导外资开发中国落后地区。潘勇辉（2006）认为，建立有效识别跨国公司是否对中国农业类上市公司具有垄断性购并动机的风险预警系统是防止跨国公司垄断中国农业的有效措施。

　　[1] 邱化蛟，朱万斌.从全球农业发展的趋势审视我国农业发展的现状和未来:21世纪中国粮食安全问题新论.中国农业出版社.2009-06

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