今年我的工作主要是负责协助项目负责人完成各项目目标任务，在业余时间多看有关项目方面的书籍文章，不断积累自己的基础知识，利用网络平台，学习更多的专业知识，勤思考，丰富自己的理论体系，多下到田间地里，结合实际，将书本上的知识进行实践，不断总结积累，帮助老百姓解决现实农业生产中遇到的问题、难题，为广大种植户做好技术支撑。另外，要加强自身材料写作能力，努力补齐自己的短板，把学习到的知识梳理清晰，形成有效的论述形式，为进一步研究探索搭建桥梁。

　　通过近年来的工作学习，我越来越认识到，很多方面的知识是联系互通的，同时也是充满微妙变化的，看待一个问题不能仅从单一方面看，要有一个宏观的视角，多方面多维度的分析，并且确立问题的重点主线，才能从根本上解决问题。这样的能力需要多方面的知识积累，土壤、气候、农药、化肥、植物习性等方面的知识缺一不可，要多看多学，开阔自己的视野，将各个方面所学的知识融会贯通，才能达到更高水平。

　　在过去的一年里，我认真学习了《关于“不忘初心，牢记使命”论述摘编》、《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国纪律处分条例》，并进行深入自我检视，将党章当归作为自己的行为准则，在工作生活中用更加严格的标准要求自己，改善自己在思想理念上存在的不足，加强学习，努力提高自身素质修养。另外，在学习中将理论与实际联系，对事物的看法也有了更深刻的认识，自己的价值观也更加丰富完善。

　　旬阳县位于陕西省东南部，北依秦岭，南踞巴山，汉水、旬河横贯县城。这里气候四季分明，温差变化较大，伏旱表现明显，雨量较少，常年降雨量在851.2毫米，全年光照时间为1794小时。全县国土总面积3554平方公里，辖22个镇、318个村，总人口45万人，其中农业人口40万人，耕地面积53.6万亩。其中水田面积3.15万亩，旱地50.02万亩，水浇地0.66万亩。主要农作物有小麦、玉米、水稻、油料、烤烟、黄姜、蚕茧等。旬阳县自然地理条件比较恶劣，农业生产主要集中在川道地区，农业耕、种以人工作业为主，大量依靠手工劳动。

　　全县农业主导产业蓬勃发展，产业发展机械化水平不断攀升，全县农业机械总动力22.28万千瓦，拥有各种农业机械89137台。其中：拖拉机368台，农用运输机械4197台，农用排灌机械1617台，畜牧机械15974台，农副产品加工机械26533台，其它农业机械11218台。全县机械植保面积4750公项，机收面积2100公顷，水田机耕面积1550公顷。粮食机械脱粒25986吨，农产品机械加工149015吨，机械化饲料加工2255吨，农机运输作业量1251万吨，公里。总体全县农机作业水平约28%，特别是粮食脱粒、粮食初加工、畜牧业饲料初加工，植保防虫机械作业程度可以达到95%以上。

　　在农机推广工作开展实际过程中，我县农机装备配备严重不足，配备的机械结构单一，无法将最新的农机化技术有效的传播出去，阻碍了农机推广工作的正常开展。还存在农业机械装备不合理的现象，适应农业结构调整的新型机具较少，工作效率低不说，作业范围也很有限，不能适应当地的农业发展进程。

　　平原地区农机化进程一般较快。地势平坦便于农业机械作业。农机推广工作也相对好开展。但是我县农业生产条件比较差，山大坡陡，田块小，自然条件恶劣，市场现有的耕作农机具很难适应我县农业生产需要。

　　农机推广机构和专业的推广人员是农机推广工作的关键组成部分。但是在实际推广过程中，农机推广服务系统未能充分发挥其作用，且推广工作人员大量流失，特别是一些水平较高的农业机械技术人员，导致农机推广队伍素质相对较低，难以承担农业机械和农机技术的推广工作，进而使一些新的农业机械设备和农机技术未能得到及时、有效的推广和普及。难以充分发挥农机的有效性。

　　由于财政困难，推广经费得不到保障。因此农机推广工作难以开展。特别是随着市场经济的深入发展，农业生产向着高产低耗多样性方向发展，我县的农机推广的人力明显匮乏。投入推广经费不能满足机具从引进到示范、推广等各个环节的开支。无法开展实质性的工作。

　　旬阳县是一个自然地貌结构比较复杂的山区县，发展农机化不能延用固定发展模式或典型经验加以引导和推广，而是要在农机化发展途径、发展思路和如何解决发展中存在的问题上下功夫。

　　要推行科学规划，分类指导，整体推进，合理引导的农机化发展模式，同时，要加强农机推广管理体制，建立健全农机推广体系，加强机构建设，增强机构实力，探索并建立约束和激励机制，最大限度地激发推广人员的工作积极性和活力，提高农机科技应用程度。

　　必须加强组织措施和领导措施，充分利用农机具购置补贴有效机制，加快实现农机具装备结构调整。围绕畜牧、蔬菜、摩芋、黄姜、果业、烟草等县域主导产业，积极做好机械配套服务，尤其是做好强村大户畜牧养殖机械的配套设施。增强经济作物附加值的提升，更好、更有效的发展当地农业生产。

　　科技是第一生产力，没有专业知识的队伍是没有发展潜力的队伍。因此。加强农机专业人才的引进和培养，加快农机科技知识的消化。可以通过培训或者组织工作人员到其它地区进行参观学习，来提高科技知识和开拓他们的视野。培养有前途，爱钻研，肯实干的中青年人员，尽快掌握农机推广工作的新动向，结合农机推广工作发展的态势，对未来的工作做出合理的展望和规划，实现农机推广工作的科学、规范发展。

　　20__年，全县农业农村工作在县委、县政府的正确领导下，各级各部门和广大干部群众认真贯彻落实十六届五中、六中全会、中央1号文件和省、市、县农业农村工作会议及农业产业结构调整工作会议精神，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，结合全面实施“万元增收计划”推进“三村四化”社会主义新农村建设，因地制宜，突出特色，积极优化农业农村经济结构，努力实施“六十万”工程和“121”工程，加快产业结构调整和生物资源开发创新，加大农村基础设施建设和农业产业化经营步伐，推进农业产业化经营和农村和谐发展，促进了全县农业农村经济的更快更好发展。

　　20__年全县预计完成农业总产值15.2亿元，比上年增8％；实现农业增加值9.82亿元，比上年增2％，占GDP的比重25％左右；农村经济总收入19.86亿元，比上年增7；农民人均纯收入2925元，比上年增9.96，使全县“三农”工作呈现出“八个明显”的特点和成效：

　　20__年是实施“十一五”规划的开局之年，全县各级党委、政府及有关部门积极把加强和改善党对农村工作的领导作为工作的重中之重，紧紧抓住“提高农业综合生产能力，扎实推进社会主义新农村建设”这一核心任务，以科学发展观为指导，及早明确了农业农村工作的目标和任务，按照“多予、少取、放活”的方针，立足“三早”（早规划、早部署、早启动）,着眼“三重”（重优势产业、重科技入户、重龙头带动），加大农村基础设施建设力度，积极实施“万元增收计划”推进“三村四化”新农村建设,努力打造“一乡一业、一村一品”，认真实施“六十万”工程和“121”工程，采取了具体有效措施，加强对“三农”工作的领导，确保了全年任务的完成和各项工作取得实效。

　　1、粮食产量稳步增长。20__年共完成粮食种植66.06万亩，粮食总产1.96亿公斤，比上年增4.15。其中：小春粮食种植21.84万亩，实现总产3746万公斤，同比增长10.55；大春粮食种植44.22万亩，实现大春粮食总量1.58亿公斤，同比增长2.74

　　2、烤烟生产平稳发展。投资近5000万元建成的40件基本烟（农）田水利工程、4000多个小水窖和120座QJ－III型改造烤房，在烤烟移栽、中耕管理和烟叶烘烤中发挥了重要作用。20__年全县共种植烤烟13万亩，收购烟叶33.9万担，平均单价11.70元/公斤，实现收购总产值1.98亿元。

　　3、畜牧业发展形势良好。围绕实施“121”工程，坚持“一稳定、两加快、三突破”结构调整方针（稳定生猪生产，加快发展奶类和禽蛋，突破性发展肉牛、肉羊和特色养殖），推进畜牧养殖示范小区建设，加强现代畜牧生产基地建设，使全县畜牧业生产稳步发展，畜禽产品产量全面增长。20__年全县扶持建成畜牧养殖示范小区有24个，扶持发展畜禽养殖大户876户，其中：存栏肥猪1000头以上的养殖大户有4户，饲养能繁母猪100头以上的有4户，饲养肉牛50头以上的养殖大户有5户，年出栏肉羊500只以上的大户有4户，年出栏鸡5000只以上的大户有28户，1000只以上的有119户。预计全年肉猪出栏55.6万头，肉牛出栏3.1万头，肉羊出栏9.3万只；肉类总产完成5.7万吨；实现畜牧业现价产值6.64亿元，比上年增11.78；畜牧业收入达4.1亿元，比上年增6.8；农民人均畜牧业增收32元，农民人均牧业收入达1200元。

　　4、优势主导产业发展迅速。20__年全县按照“四个重点”（重点产业、重点投入、重点扶持、重点发展）的思路，进一步巩固提升传统支柱产业，壮大优势主导产业，培育后续发展产业，加快农业产业结构调整步伐，各主导产业发展迅速，优势突出，成效显著。万寿菊种植5.22万亩，收购鲜花3.62万吨，实现收购产值2172万元，比上年增655.98万元，增长43.27％；新植桑园11000亩，蚕桑种植面积达3.8万亩，养蚕3.9万张，全年生产鲜茧146万公斤，实现产值4800余万元，比上年增1341.3万元，增长47.74％；全年蔬菜种植面积达5.5万亩，实现总产量达7.6万吨，实现产值5100万元，比上年增600万元，增长13％；种植啤酒大麦8.7万亩，总产17400吨（商品率25），实现产值2610万元，比上年增720万元，增长38.1％；中药材种植11000亩，预计可实现收购产值1320万元,比上年增540万元，增长69.23％；水产养殖面积达2.63万亩，比上年2.61万亩增0.8，预计可实现产值5000万元，比上年增1200万元，增长31.58；魔芋种植5040亩，预计总产量10080吨，实现产值1512万元，比上年增54万元，增长3.7。

　　5、林果产业发展势头强劲。全县在坚持生态优先、兼顾三大效益和退耕还林“五个结合”的基础上，大力发展林果产业。20__年新增经济林4000亩（其中：干果1000亩、水果1000亩、速生丰产林20__亩），现有干果面积15162亩，产量274吨，产值685万元；水果面积19000亩，总产水果6680万公斤，实现产值785万元；速生丰产林面积19500亩，产值（现主要是桉树）100万元；其他工业原料林20__亩，产量1400吨，产值100万元。全县林业用地面积为238万亩，占总面积的56.8，其中：经济林总面积达55662亩，产值达1640万元，比上年增500万元；实现产业经营收入380万元，比上年增8。

　　（三）农业结构进一步优化，产业布局趋于合理，“一乡一业，一村一品”创评活动成效明显

　　按照突出特色、优化资源配置的原则，通过大力实施“六十万”工程和“121”工程，加大农业产业结构调整，调整优势产业区域布局，积极创建“一乡一业、一村一品”，推进特色优势产业的规模化种植、专业化生产、产业化经营进程，产业布局逐步向优势区域聚集，农业结构进一步优化，产业发展实现了产业布局合理化、种植（养殖）发展特色化、基地建设规模化、优势农产品经营产业化、生产技术标准化，烤烟、畜牧、万寿菊、蚕桑、蔬菜、中药材、啤酒大麦等七大优势产业带和产业发展基地建

　　设成效显著，逐步形成了大坡、菱角万寿菊之乡，炎方优质马铃薯之乡，盘江优质茧丝绸之乡，播乐中药材之乡，西平优质稻米之乡、城郊商品蔬菜之乡、畜牧之乡和非公经济之乡，德泽低热河谷冬早蔬菜之乡的特色产业布局。同时，形成了一批独具特色的专业村。据统计，全县已形成20多个畜牧养殖村、18个万寿菊种植村、12个蚕桑村、3个中药材村、2个优质马铃薯种植村、16多个蔬菜村、4个水产养殖村、3个水果村、1个“农家乐”村、1个蔬菜瓜果种植村。

　　一是农业龙头企业进一步发展壮大，农业龙头企业带动能力逐步增强。目前，全县共有农业龙头企业17家（固定资产规模千万元以上的7家），其中：年产值达1亿元以上的1家，达1千万以上的4家，500万以上的7家；农业部授予的“全国农产品加工示范企业”1家，省级重点龙头企业1家，市级重点龙头企业7家；从事农产品加工有8家，流通有5家，养殖2家，中介服务2家，农产品加工开发深度和市场覆盖率不断提高，农产品商品率达80以上，初加工率达95以上，农业龙头企业已涉及到农业的生产、加工、流通等各个行业。全县20__年农业龙头企业资产总额达到51231.29万元，固定资产26170.2万元；原料基地面积21.94万亩，加工农副产品95301吨，实现年销售产值23722.4万元，其中出口创汇262万元，净利润2841.29万元，上交税金（含减免税）1897.42万元。在农业龙头企业的带动下，县域内农业产业结构调整步伐加快，优势农产品工程建设稳步推进，粮、烟、畜等传统支柱产业得以稳步提升，万寿菊、蔬菜、蚕桑、中药材、啤酒大麦等优势主导产业日益壮大，魔芋等后继特色产业初见成效，初步建立了以市场牵龙头、龙头建基地、基地连农户的农业产业化经营模式。据不完全统计，全县已有各类专业协会组织27个，种植和养殖大户300余户，围绕主导特色产业跑市场、搞运销的1000余人。现已初步形成以博浩生物、澜沧江、珠江农业、银龙实业等为主的一批具有一定带动能力、市场竞争能力的龙头企业，以盘江乡蚕桑站（茧丝绸）、播乐乡中药材协会等为主的中介组织，各产业预计可实现农业产业化经营收入3.5亿元左右，带动了全县8万多户农民直接参与产业化经营，农业产业化人均增收100元以上，有效地促进了农业增效、农民增收和农村发展，农民人均纯收入预计可实现2925元，比20__年增长9.96。二是各项农产品的生产、加工、基地建设等认证工作取得实效。通过积极做好项目的储备申报，新增市级重点龙头企业3家，即__县大兴饲料公司、__县福上福葛根酒厂、__县三维饲料有限公司；新增2个产品通过无公害或绿色食品品牌认证，即：珠江农业公司通过了无公害蔬菜生产基地认证、银龙实业有限公司通过了胡萝卜汁饮料部级绿色食品产地认证及产品认证，努力打造“珠江源”无公害农产品和绿色食品等品牌，发展无公害绿色农产品，推行农产品标准化生产，全县出现博浩生物、珠源无公害蔬菜、银龙蕻绿色果蔬饮料、福上福葛根酒、珠源药材、优质香米、丰雨和金光及金凤麟饲料等知名品牌，极大的提高了农产品在市场中的竞争能力和企业的自主品牌、生产效益、经济效益、社会效益。

　　1、非农产业蓬勃发展。20__年农村二、三产业发展迅速，发展壮大农村非公经济实体18个；预计到12月份全县可完成非公经济企业户4800户，比同期增长6；从业人员13535人，比同期增长2；完成营业收入31.93亿元，实现增加值15.4亿元。

　　2、劳务产业发展强劲。按照“五个一批”（依托__县域内的中央、省、市大中型企业就近就地转移一批；发展县域二、三产业，消化一批；发动能人带出一批；向发达城市成规模组织输出一批；加快小城镇建设步伐，吸纳一批），农村劳动力转移就业规模范围不断扩大，教育培训工作不断加强。全县累计培训农村劳动力12704人，其中：职业教育学历培训85人、职业技能培训206人（扶贫培训171人，占职业技能培训83）、“阳光工程”引导性培训3379人、实用技术培训9034人；新增转移输出农村劳动力6471人；全年农村劳动力转移预计达8.5万人（次），实现劳务产业产值23060万元。

　　3、各项减负政策落实有效。一是农业税减免让农民受益增收。自20__年起，全县全面免征农业税，总额达954.42万元，户均免税__.17元，人均免税27.74元，较改革前，全县减负总额2154.5万元，户均减负257.72元，人均减负62.63元。二是落实政策直补促农增收。20__年全县共发放优质粮食良种补贴90万元，种粮农民农业生产资料增支综合补贴280万元，大型农机具购机补贴60万元，退耕还林4.4万亩兑现资金3224万元。三是农村合作医疗互助助农增收。自从实施农村合作医疗互助后，__县参加新型农村合作医疗的农户有79560户，共296946人，累计减免补偿260341人次，减免380.11万元,人均减免补偿14.6元，有效遏制住部分农民因病致贫、因病返贫的现象，让农民能看病，看得起病。四是教育“两免一补”帮农增收。20__年春、秋季学期教育“两免一补”，共对贫困生62370人免除学杂费460万元；为11155名农村中、小学生贫困生提供11155套免费教科书，共计90.58万元；全年寄宿制学校办学28所补助34.9万元，有效解决了贫困家庭子女就学困难的问题。五是落实减负政策保增收。通过全面落实“四项制度”，进一步规范村级“一事一议”和“两工”管理，深入开展减轻农民负担专项治理，乡村债务和农民负担反弹得到有效控制。

　　4、扶贫开发取得突破。20__年共完成省、市、县三级重点村建设15个（省级8个、市级4个、县级3个），投资315.12万元（财政扶贫资金175万元、自筹140.12万元），建设项目88件（省级53件、市级23件、县级12件）；向省扶贫办申报易地搬迁扶贫项目1个，计划搬迁530人，申请扶贫补助资金265万元；向市扶贫办申报小额扶贫贷款指标600万元；协调县农行选择一批能带动农户脱贫致富的龙头企业给予贴息贷款扶持；贫困地区劳务输出工作开展有序。

　　20__年全县农业科技研发和推广运用进一步加强，主导品种、主推技术推广和主体培训工作深入开展，农技推广体制不断创新，农技支撑保障能力明显增强。一是“八项重点农业科技措施”全面推广。全县共完成推广59.5万亩，举办示范样板4.5万亩，并通过召开现场会和实施农业科技入户工程等形式完成农业科技培训18500余人（次），为全县农业生产提供了强有力的技术支撑。二是引进新品种、研发新技术成效显著。积极引进港啤1号、澳选3号推广种植啤酒大麦8.7万亩；引进靖麦11号举办高产示范样板300亩，完成杂交小麦试验四组展示面积50亩；举办小春马铃薯样板200亩，引进小春马铃薯新品种宣薯3号，举办稻田免耕稻草全程覆盖种植小春马铃薯样板102亩，最高单产达2500公斤，免耕马铃薯比常规亩增7，商品薯增25，实现亩均纯收入1160元；推广优质水稻新品种10万亩，举办优质稻样板5000亩；广泛推广适宜农桑系列、育711、盛东1号等优良高产品种，播种沙伦、丰驰杂交桑。三是科技培训及学历教育有序开展。完成科技培训5.77万人次，其中：“阳光工程”培训5500人，“农民绿色证书”培训3956人，蚕桑技术培训3000人次，蔬菜技术培训2510人次，魔芋技术培训1700人次,水果技术培训980人次；万寿菊技术及土肥技术培训40000人次；播出《绿证园地》栏目22期；农民田间学校培训农民学员84人。农业广播学校招收本科学员26名，招收专科学员5名，毕业大专学员20人。

　　1、财政支农投入加大。一是结合“万元增收计划”的实施和“三村四化”新农村建设，县、乡两级财政和有关部门加大了对“三农”工作的投入力度，全年县级财政对“三农”发展共投入4204万元，比上年增长52.37。二是财政培育农业产业和扶持龙头企业力度加大。20__年县委、县政府安排产业配套扶持经费474万元（其中150万元用于博浩生物科技有限公司的技术改造和基地建设补助），比上年增170.85；新增以生猪为重点的畜牧养殖小区4个，扶持新建1个投资20__万元的__县中药饮片加工厂和1个投资4000万元的茧丝绸加工厂（目前__县中兴茧丝绸实业有限公司正在投资建设）。

　　2、农资淡储充足，供应正常。一是淡储充足。20__计划组织供应各种化肥30000吨，农药200吨，农膜200吨。截止9月底，共购进和储备各种化肥35891吨，农药230吨，农膜200吨，分别占计划的119、115、110，比上年同期增长10、8、60。二是供应情况正常。截止9月底，全县共销售各种化肥30531吨，农药163吨，农膜152吨，分别比上年同期增长5、10、80；销售各种中小农具110万元,保证了农民群众农业生产生产需要。

　　3、支农贷款力度加大，农贷资金运行情况良好。一是支农贷款力度加大。20__年全县加大支农贷款力度，至9月末，__农行和__信用社共有贷款余额145885万元，其中：农行各项贷款88194万元，比年初增加了46332万元，净增率为52.53；农村信用社各项贷款57691万元，比年初增加了9546万元，净增率为16.55；有支农贷款余额99807万元，占贷款余额的68.41。同业市场份额分别位居全县第一和第二，为大力支持“三农”、服务好“三农”垫定了坚实的基础。二是农贷资金的运行情况良好。至20__年9月末__农行支农贷款有6亿元，占各项贷款余额的68，主要投放支持农业龙头企业发展5.99亿元，个体非公经济的发展100万元。__农村信用社累计发放支农贷款24010万元，占贷款发放的69，主要投放贷款化肥5313万元，养殖2286万元，农药、农膜籽种752万元，农业加工机械597万元，个体户、饮户、生产用房、住房、燃料、中小农具等15062万元；全县已有67206户农户享有农村信用社贷款，占农户总数的77.75。同时为确保全县“三农”农贷资金需求，农行向上级行借款25000万元，信用社向中国人民银行申请支农再贷款4900万元。

　　4、农机化发展较快，有力地支持了农业生产和农村发展。一是农机具持续稳定增长。全县拥有农业机械总动力16414.3万瓦特，其中：大型拖拉机214台，小型拖拉机3183台，各种配套机具2357套（件），农副产品加工机具3812台，农用排灌机械1855台。二是农机化作业显著提高。到目前为止共完成机械耕耙面积25.92万亩，占全年计划的88；机收小麦2480亩；抗旱抽水灌溉面积3.21万亩；机械运送农用物资20.41万吨。三是圆满完成农机购置补贴项目。20__年争取到中央财政农机购置补贴资金60万元，拉动农民积极投资160多万元购买了21台大型拖拉机，配套农机具24套，于20__年9月27日完成交机工作。四是农机监理工作和农机安全生产意识加强。截止10月，全县共出动农机监理人数1800多人次，发放宣传资料3000余份，播放交通宣传光碟10场次，受教育驾驶员527人，受教育群众1085人，查处违法驾驶人数457人，通过专项整治活动，使广大驾驶员和农民群众得到了深刻的教育，安全意识得到了提高，使全县拖拉机没有发生重特大安全事故。五是农机技术人才队伍逐步发展壮大，基本能满足全县农业机械化发展的需要；农机技术推广工作稳步提高，通过积极争取项目，多方协调筹集资金，不断引进先进适用的农机具进行示范、推广，取得了较好的经济效益和社会效益。

　　去冬今春，全县共投资7658.45万元，完成各类水利工程960件，新增灌溉面积1000亩，改造中低产田300亩，改善灌溉面积12.15万亩，治理水土流失面积45平方公里；解决、改善农村人畜饮水3处，新增供水人口20__人；加固水库9件，新建塘坝1座，治理河道4.93公里，整修排灌渠道224.5公里，建“五小”工程3535件。突出“两个并进”（即产业结构调整到那里，农田水利建设和农业科技的推广跟进到那里），加大农产品基地建设和科技创新力度，认真做好了病险水库的除险加固、沟渠的清淤修复管护工作和生产用水的调给，积极推广节水灌溉措施，确保了农业生产的顺利开展，切实改善农业生产条件和农民生活条件，增强防灾减灾和抗洪防涝能力，为产业结构调整和产业化经营奠定了坚实的基础。

　　全年计划共投入资金3000余万元推进“三村四化”社会主义新农村建设，以实施“万元增收计划”为核心，大力实施“优势产业打造工程”、“村庄环境靓化工程”、“素质工程”、“先锋工程”和“社会发展推进 工程”，全力打造“传统居家型”、“现代经营型”、“民俗文化型”、“自然风貌型”四种新农村风格，各试点村农业农村经济发展明显加快，预计创建示范点农民人均纯收入达2980元，将高于全县平均数100元左右，比上年增12％。农村电力、道路、沼气、广播电视、通信等基础设施条件逐步改善，农业农村发展后劲增强。

　　全县今年的农业农村经济发展虽然取得较好成绩，但影响“三农”发展的不利条件、实际困难和问题依然存在。主要是：

　　1、农业农村基础设施脆弱，农业综合生产能力不强，农村经济发展步伐缓慢。一是水利基础脆弱，全县水利建设投入不足，农田水利化程度仅达57左右，严重制约着全县农业的发展。二是农用机械应用不足，大部分农业机械主要为运输、小型加工、排灌，但机耕、机种、机耙、机播、机收严重不足。三是乡村道路和村庄道路等农村基础建设滞后，农民生产生活条件的改善困难，不利于农用物资、农副产品运输和农村经济发展。虽然全县农业生产实现了恢复性增长，但农业比较效益低的状况并未改变，农业综合开发相对滞后、农业综合生产能力不强和农村经济发展步伐缓慢，已直接严重影响到农业增效、农民增收、农村发展。

　　2、农村资金投入严重不足，各项发展建设、农民贷款难等问题突出；种子化肥柴油等农用物资价格上涨，农民种植（养殖）成本上升，隐性负担加重；农业科技创新能力不强、推广体系薄弱、农产品科技含量不高，农业增效难；农民技术技能培训紧缺，科技文化素质偏低，农村剩余劳动力转移和输出困难，增收幅度缓慢。

　　3、农业产业化经营水平低。主要表现在基地与龙头存在脱节，农业生产组织化程度低，专业协会、专业合作组织发展滞后，农产品营销体系不健全；农业产业发展优势和特色不够明显；农业龙头企业不大不强，市场信息不灵，深加工能力不足，创新能力不够，整体辐射带动力不强，产业链短，难以适应农业产业化经营发展的要求，难以大范围带动小生产与大市场的有效对接，严重制约着农业产业化发展进程。

　　4、群众对农业产业结构调整和社会主义新农村建设存在认识不足的现象，直接影响到全县农业产业结构调整和新农村建设力度。同时，部分领导干部农业农村工作的整体工作能力和水平不强，缺乏城乡统筹、工农联动的观念，仍未跳出就农业抓农业的圈子，不善于用经济的、法律的和典型引路的方法、手段领导农业农村工作，在工作中统筹能力、“结合”能力、创新能力不强。

　　总结分析今年“三农”工作面临的挑战和机遇，我们必须对当前农业生产能力、农民富裕程度、农村发展水平有一个清醒的认识和客观的判断。既有很多有利条件，又面临不少困难，我们必须坚定领导和服务“三农”的决心不动摇，坚持扶持“三农”的力度不减弱，坚持强化“三农”工作不松懈，下更大的功夫，花更多的精力，不断探索发展农村经济和增加农民收入的新途径，努力把全县农业和农村经济发展提高到一个新水平。

　　20__年__县农业和农村工作的基本思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议、县委二届五次全会、县二届人大四次会议精神，全面落实科学发展观，按照城乡统筹发展、建设社会主义新农村、打造__和谐社会的任务和要求，坚持“多予、少取”、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，以市场为导向、资源为依托、科技为支撑，突出加强农业综合生产能力、建设和谐新农村和促进农民增收三个重点，强化各项支农政策，加强基础设施建设，强化优势农产品区域布局和标准化生产，不断优化农业农村结构，着力抓好“六十万”和“121”工程建设及“一乡一业、一村一品”创建活动，大力发展现代农业、生态农业，全面推进农业产业化进程，加快农村剩余劳动力转移，转变农业和农村经济增长方式，拓展农业发展领域和途径，提升农业自主创新能力和支撑保障能力，力争农业基础设施、科技对农业的贡献、社会主义新农村建设三方面得到提高，实现畜牧业、优势农产品、农业龙头企业、农村劳动力输出与转移四个突破，努力实现农业快速增效、农民持续增收、农村经济社会全面协调发展。

　　1、稳定粮食播种面积在60万亩以上，粮食总产量保持在1.8亿公斤以上；农业总产值和增加值增长6％以上，农业生产总产值达16.5亿元以上，农业增加值达10.5亿元；农村经济总收入增长7％以上，实现农村经济总收入21.5亿元；农民人均纯收入增长8％以上，达3120元以上；实现农村富余劳动力转移收入1亿元以上。

　　2、加快农业产业化建设步伐，努力实施“六十万”和“121”工程，把__县建成云南省重要的烤烟生产供应基地、万寿菊种植加工基地、蚕桑养殖加工基地、中药材种植加工基地、啤酒大麦生产加工基地、无公害商品蔬菜生产加工基地、现代畜牧业生产基地，努力创建1个部级农业龙头企业；培育销售收入上亿元的龙头企业1个、5000万元以上的3个、500万元以上的10个。

　　3、加强农业农村基础设施建设，全面推进“三村四化”新农村建设，统筹城乡协调发展，逐步构建“和谐__”。积极做好今冬明春32万亩、投入7000万元的农田水利建设项目的争取工作，完成小水库、小水窖的规划。

　　1、进一步加强基础设施建设，增强结构调整和经济发展后劲。以社会主义新农村建设为契机，整合现有资源、资金、项目，努力争取上级支持，拓宽建设融资渠道，从群众要求最迫切的基础设施建设入手，采取“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的办法择优扶持，调动农民的积极性，发动群众投工、投劳、投资、投料，加强农业农村基础设施建设，提高农业生产条件、打牢农村发展基础、改善农民生活现状，增强结构调整和经济发展后劲。

　　2、加快产业结构调整步伐，突出产业发展重点，发展特色经济。结合“六十万”和“121”工程，发挥资源优势和特色优势，科学筛选确定农业发展产业，合理规划布局，按照“四个重点”的思路，集中有限的资金，加大重点产业投入扶持力度，扩大种植（养殖）规模，建好优质农产品生产基地，全面推进产业结构调整，逐步实现产业优势向效益优势转变，形成传统产业巩固发展，重点产业突出发展，后续产业逐步发展的良好势头。

　　3、加快农村富余劳动力转移输出，培育新兴支柱产业。采取有效措施，加强农民外出务工就业的组织、指导和服务工作，加快农村劳务市场建设，开发劳务合作项目，把转移输出农村剩余劳动力作为增加农民收入短、平、快产业抓实抓好，坚持三个结合（坚持县内转移与县外输出相结合、坚持季节性转移与长期转移相结合、坚持有序转移与自发转移相结合），做到“五个一批”，搞好农村剩余劳动力转移输出，发展劳务经济。

　　4、加快其他非农产业的发展，拓宽增收渠道。一是加快小集镇建设步伐，积极培育和拓展城镇集聚人口、产业、资金、技术、信息等功能优势，引导和牵动农村产业结构向第二、三产业转移。二是大力发展农 村非公有制经济，鼓励农民发展多种形式的合作与联合，根据集镇建设的功能定位，发展与之相匹配的非公有制经济组织，延伸产业链，增加农民的非农收入。

　　5、加大资金和政策扶持力度，挖掘增收潜力。一是落实党在农村的各项惠农支农政策，以减负促增收。二是加大政策扶持力度，认真贯彻落实十项扶持政策、六项奖励激励措施、六项服务承诺，为农业农村发展创造宽松环境。三是继续加大农业产业和龙头企业投入扶持力度，加快产业化经营步伐，创造良好条件和环境，为龙头企业搞好服务，对与农有关的企业，适当放宽相应政策，做大做强农业龙头企业；切实做好项目储备，找准项目申报的突破口，争取上级资金项目支持，通过项目建设带动发展；积极支持农业小企业的发展，以龙头带动产业发展，加快产业化进程，促进农民增收。四是积极发展“龙头 基地 农户”，“支部 协会”、“协会 农户”等农业合作经济组织，扶持培育农产品营销主体，建设农产品专业批发市场，搞活农产品流通。五是做好扶贫开发工作，加大对贫困地区和少数民族地区投入，切实改善农村贫困人口的生产生活条件，多渠道增加农民收入。

　　6、加强党的基层组织建设，发展壮大村级集体经济。积极探索发展壮大村级集体经济新路子，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，改善和提高基层党组织服务党员、党员服务群众的能力和水平，促进农村各项社会事业健康蓬勃发展；立足乡村资源优势，因地制宜，盘活存量资源，采取资源开发、产业经营、有偿服务、管理增效等形式，充分调动村党员干部发展壮大村级集体经济的积极性和创造性，走“支部＋协会、协会连基地、基地连农户”发展模式，积极创办、领办、引办各类经济实体，依托协会开展产业化经营活动，领办经济协作联合会、开展有偿服务增加集体经济收入，不断发展壮大村（社）集体经济。同时，逐步建立和完善稳定的利益联结机制；积极引导和鼓励发展农民专业合作经济组织，提高农业生产组织化程度，加快农业产业化经营步伐。

　　1、古典经济学认为分工与专业化是经济学的真正核心问题，亚当·斯密在《国民财富的性质和原因的研究》（商务印书馆出版，1972年版）一书中指出：“劳动生产力上最大的增进，以及运用劳动时所表现的更大的熟练、技巧和判断力，似乎都是分工的结果。……各种行业之所以各各分立，似乎也是由于分工有这种好处。一个国家的产业与劳动生产力的增进程度如果是极高的，则其各种行业的分工一般也都达到极高的程度。未开化社会中一人独任的工作，在进步的社会中，一般都成为几个人分任的工作。……农业由于它的性质，不能有像制造业那样细密的分工，各种工作不能像制造业那样判然分立。……有了分工，同数劳动者就能完成比过去多得多的工作量，其原因有三：第一，劳动者的技巧因业专而日进；第二，由一种工作转到另一种工作，通常须损失不少时间，有了分工，就可以免除这种损失；第三，许多简化劳动和缩减劳动的机械的发明，使一个人能够做许多工作。……分工起因于交换能力，分工的程度因此总要受交换能力大小的限制。换言之，要受市场广狭的限制。市场要是过小，那就不能鼓励人们终生专务一业。”

　　亚当·斯密的论述表明分工是经济发展的基础，分工有利于人们专务一业，增进劳动生产力，同时分工的确立，能够使生产者有更多的剩余劳动生产物，可以交换自己所需的别人劳动生产物的剩余部分，为了便于交换，而产生了商业社会与现代货币。

　　2、著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯在1979年出版的《经济增长理论》（三联书店，1994年版）一书中的贸易与专业化一节中指出，“贸易还刺激了专业化，因为分工取决于市场的规模。……斯密如此重视分工，以致于在他看来，分工是技术增长和资本运用增加的原因。以后的学者对这种因果关系提出了挑战，甚至有些学者认为是另一种方式——专业化不是原因而是结果。现在我们满足于认为专业化、知识和资本是同时增长的。……日益增长的专业化看来是与生物进化原理相同的经济学原理，而且它与经济增长的联系是头等重要的问题。……过分专业化的另一个代价是缺乏平衡。在农业经营中可以明显地看出这一点。过分种植单一作物会引起生物上的失衡，这表现为土壤耗尽，或者病虫害流行。……专业化也会使人的精神缺乏平衡。那些专门从事矿业的人与专门从事农业的人不会以相同的方法来观察世界。同样，在一个集团内从事不同专业的人也会以不同的方式观察事物，而且在世界观和物质利益上会产生势不两立的冲突。”

　　刘易斯还指出：“市场越大，专业化的可能性也就越大。……原始的家庭几乎完全是自给自足的。每一个村庄都有一些专业工匠，但他们只能满足村民的部分欲望。……一旦人们开始专业化，就必需有某种机制来协调他们的活动。在最小的范围内，可以由行政命令来进行这种协调。……专业化和经济单位规模之间的关系并不是简单的。某些人认为，专业化扩大了厂商的规模，因为工作的精细分工增加了工作数量，从而就扩大了协调一致的单位的规模。但是，这并不是必然的，因为各专业工作者的活动可以通过市场来协调。……因此，大规模的组织是专业化的直接结果之一。因为人们如果专门从事一项工作，则他们的活动必须进行协调，而且这种协调可以通过市场过程进行，也可以在企业范围之内进行。”在刘易斯的著作中相当准确地描述了分工与专业化的特征，并且对其在经济活动中的作用与影响做出判断，具有深刻的指导意义。

　　3、苏布拉塔·加塔克与肯·英格森特在合著的《农业与经济发展》（华夏出版社，1987年版）一书中指出：“在发达国家中，农业与其他经济部门间的经济与社会结合过程已经完成，农业就是一种企业，农民相当于企业家。农民既是商品生产者，又具有广博的技术知识。农民拥有一系列为他们服务的财政、销售、咨询机构及研究机构，这些机构既有公共的，也有私人的。”

　　由以上论述可以看出，分工与专业化生产有利于促进经济发展，不仅在较发达的工业生产过程中如此，在其他产业也是一样，专业化与技术知识、资本在经济活动中处于同等重要位置，专业化水平不仅仅反映在技术水平、生产方式、组织结构、管理模式等方面，同时也表现在市场环境中的交易、分配方法等方面。

　　1、美国的可耕地面积为1.5亿公顷，牧场5.6亿公顷，平均每个农场的规模达到176公顷，一些大农场已经达到1215~1620公顷。由于行业分工细化与专业化程度不断提高，棉花农场的专业化比例已达79.6%，蔬菜农场的专业化比例为87.3%，大田作物农场的专业化比例为81.1%，园艺作物农场的专业化比例为98.5%，果树农场的专业化比例为96.3%，肉牛农场的专业化比例为87.9%，奶牛农场的专业化比例为84.2%，家禽农场的专业化比例为96.3%；同时美国还形成了烟叶、棉花、玉米、畜牧业等四大专业生产区。

　　2001年，美国农场总收入为2486亿美元；其中，家禽收入为1061亿美元，谷物收入为958亿美元。各地区发挥区域的比较优势，加利福尼亚、得克萨斯、艾奥瓦是美国重要的三大农业州，分别以牛奶、肉牛、猪为首要产品。

　　2、荷兰农业以畜牧业、园艺业为主，畜牧业与园艺业的产值占农业总产值的90%以上。1993年，荷兰的农场总数为12.0万个，其中专业化农场为9.8万个，尤其是以蔬菜、花卉的专业化生产程度较高。例如，维斯特兰德朗市的西红柿种植公司，从事西红柿的专业生产，与其他5家专营企业垄断了荷兰约90%的西红柿市场。每年荷兰花卉产业创造30亿欧元产值，占荷兰园艺总产值的一半，其专业化的生产已经细化到专门种植某一种作物或一种作物的某一品种。

　　3、法国1993年的耕地面积1825.5万公顷，农业总产值为2795.8亿法郎，农产品出口328.1亿美元。法国农业生产以中小农场和家庭劳动为主，农业劳动力为102万人（1999年数字），占总劳动力的4.3%，农场总数为101.7万个，农场主及其家属占农业劳动力总数的92%左右。

　　法国农业专业化生产程度较高，可分为区域专业化、农场专业化和作业专业化。以区域专业化为例，巴黎盆地小麦产区的小麦产量占法国小麦总产量的1/3，诺尔——庇卡底——香槟甜菜区的甜菜种植面积占法国甜菜种植面积的73.2%，布列塔尼畜牧生产基地提供全国猪肉产量的40%，禽肉的30%，牛肉的32%，蛋的20%，北部庇卡底马铃薯产区的马铃薯产量占全国总产量的50%。而专业化农场则主要经营畜牧、谷物、葡萄、水果、蔬菜等专一产品；农场中的耕种、田间管理、收获、运输、储藏、营销等工作，由农场以外的作业专业化农场承担。1999年，法国的葡萄酒产量居世界第一位，甜菜产量居世界第二位，肉类产量居世界第四位，牛奶、小麦、玉米产量居世界第五位。

　　综上所述，发达国家的农业已经跨越了传统农业的生产方式，农业内部的分工细化与专业化生产使农业生产效率不断提高，产量增长，农产品的品种日益丰富，质量不断优化，农业劳动人口减少，资源达到了有效的配置与利用，这是我国农业发展中可参考与借鉴的经验。

　　1、从1949年建国到1978年农村改革开放的30年间，我国农业生产有较大发展，粮食总产量由1949年的11318万吨增长至1978年的30477万吨，同期棉花由44.4万吨增至216.7万吨，油料由256.4万吨增至521.8万吨，水果由120.0万吨增至657.0万吨。同期主要农产品的单产均有较大幅度增长；其中，粮食单产增长2.5倍，棉花单产增长2.8倍。

　　由于我国国土辽阔，自然资源条件差异较大，历史上已经形成了粮食、油料、棉花、糖料、橡胶等主要农作物的生产区域。然而，在计划经济时期，大多数农民按照国家下达的指令性任务进行指定产品、品种的生产，而且几乎所有的农民都参与、完成某个产品的整个生产过程，同时还要从事种植、饲养、加工及副业的生产活动，由于农产品的市场不开放，产品的商品率低，以生产队为基础的生产组织基本保持自给自足的状态，因此农业生产的分工与专业化水平很低。

　　2、1978年，党的十一届三中全会提出将全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的决定，制定了《中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》，在农村逐步实行家庭联产承包责任制，调动了农民的生产积极性。同时，改革了农产品统购派购制度，提高农产品收购价格，逐步缩小农产品统购派购的范围，扩大市场调节比重，先后对水产品、生猪、禽蛋、蔬菜、木材、中药材、水果等农产品实行市场调节，粮食与棉花实行合同定购，农民生产积极性空前高涨，农产品产量大幅度提高，收入明显增长。

　　农村的改革开放，使农民有了生产、经营的自利；农产品市场的开放，使生产者可以根据所占有的资源与自己的特长寻求更高的收益。在这种情况下，农村开始出现了种植、养殖“专业户”，逐步发展为专业队、专业村、专业性生产组织，农业开始了初步的专业化生产。

　　3、我国目前的农业专业化生产方式基本有三种类型，一是农民自发组织的专业化组织——农民专业协会，二是农村社区经济组织内部的分工与专业化生产组织，三是企业与农民结合所形成的农业专业化生产企业。

　　农民专业协会是农村改革开放以来农民自愿结合的经济组织，通过某一项产品共同开发、生产、经营，或就某一产品的生产技术进行交流、推广和学习，而形成的专业性组织。到2000年为止，全国的农民专业协会约有140多万个，其中比较规范的专业协会有14万个，加入专业协会的农户约有620万户。农民专业协会拥有140多种不同专业，按行业划分可分为粮食作物、经济作物、养殖、瓜菜、林业、农产品加工和其他，共7大行业。

　　拥有专门知识的农民在生产性投入、生产技能、专业知识等方面都更有优势，其产品的质量、品种、产量都更具有市场竞争力。据调查，山东省莱芫市方镇蔬菜协会会员与非会员年均纯收入之比由1984年的1.30:1变为1991年的1.42:1。专业化生产提高了劳动者的技巧与生产效率，同时由于市场交易数量的增长，生产规模不断扩大，逐渐形成农产品专业化生产区域，如山东省寿光市、河北省邯郸市生产的蔬菜不仅满足国内市场的需要，还打入了国际市场。

　　农村社区经济组织内部的分工与专业化生产组织，是在发达地区一些原村一级集体经济组织的基础上，社区内的农民进行分工，成立专业化的生产组织。在山东、广东、江苏、福建等省区，原有的集体经济与组织基础较好的村社，实行村内的分工，形成了村级经济合作社，在村内逐步组成了种植、养殖、机械、加工、建筑、运输等各类村办企业，使村内每一成员参与一项专业性生产活动，这种村内的分工与专业化生产，提高了每个农民的专业化生产技能，提高了村集体的经济实力，增加了成员的收入，也有利于改善生产条件，有的村镇还成为某一产业的专业村。例如，北京郊区的韩村河以建筑为主业，全村1998年的经济总收入约为8.3亿元，人均收入为7600元，2002年的人均收入加福利达3万元，被称为京郊首富；北京大兴区的西瓜、平谷的桃类、怀柔县杨宋镇奶业生产中都形成了各具特色的社区专业生产组织。到2002年为止，北京市已拥有相对规范的专业合作组织1613个，入社农户34.2万户，占京郊农户总数的28%，资产总额达40亿元，其成员依靠此专业性生产，户均增加收入3672.5元。

　　近年来，一些企业介入农业生产，出现了一批农业专业化生产企业。这类企业利用其资金、技术、科研、管理等方面的优势，一开始就把农业专业化生产提高到较高的水平。农民或者成为企业员工，或者按要求向企业提供初级产品，并且通过培训，掌握了专业技术，提高了综合素质。农民技术水平的提高，也促进了企业的进一步发展。

　　由于农业专业化生产的发展，农民实现了专业性生产技术的逐步提高，特别是农村产业结构调整力度加大，不同区域可以根据市场需求，形成农产品的专门生产区域，并不断提高专业化水平。2001年与1978年相比较，我国的部分农产品的产量、质量都有较大幅度增长，棉花的单产增长2.5倍，花生增长2.1倍，甜菜增长3.3倍，尤其是蔬菜、果类、畜禽、水产品等产品的品种日益多样化，满足了人们不同层次的需求，可以说专业化生产与专业化区域布局是农业增长的有效手段与途径。

　　1、农业与工业等其他行业的分工与专业化生产存在着差别，工业等部门的专业化生产的关键问题体现于组织管理结构、生产工艺、生产技术、生产者素质等方面，而农业的专业化还存在自然条件、资源差异等方面的问题，因此发展农业专业化应注意到专业化生产区域分布带来的不良后果，应当关注资源的过分使用而导致的生物上与资源上的失衡，农业的专业化生产要防止对自然资源和生态环境造成严重破坏。

　　2、市场范围的扩大有利于专业化水平提高，就工业制成品来说，其产品的分工细化及专业化生产已经日益国际化，某一产品可能是多个国家的许许多多专业公司生产的零部件产品组合而成的。就农业来说，虽然其专业化水平不及工业等部门，然而发达国家农业的发展特点已经表明，各个国家某些产品的专业化生产已经具有国际影响，并占据了相当大的市场份额。农产品将在国际市场上表现出一个国家农业生产的综合实力，这是一个国家技术、自然资源条件的综合体现，农业专业化生产水平是一项重要标志。

　　我国农业的专业化水平不断提高，农村专业化组织逐渐发挥作用，主要农产品的优势生产区域正在建立，农业的专业化生产有助于改良产品的品种，监督产品的品质，有利于推广标准化生产模式，确保产品的安全性与质量，这都将有助于提高我国农产品的国际竞争力。

　　3、在计划经济时期，生产者往往不能满足自己的择业偏好，同时专业性技术的选择面较窄。在市场经济体制建立的过程中，人们根据自己的条件来选择专业取向，也将有助于专业水平的提高，同时先进的科学技术使人们能够更加便捷地获取知识，为了适应市场的变化与需求，还可以选择自己的第二专业或扩展自己的专业知识。由于我国农村劳动力过剩，农民通过自学或经过培训，可以适应新的环境，新的工作，在农业以外的行业就业，可以说市场规模越大，分工越细化，人们掌握了某种专门技术，就有更多选择就业的机会，并可以获得更高的报酬。版权所有

　　1、古典经济学认为分工与专业化是经济学的真正核心问题，亚当·斯密在《国民财富的性质和原因的研究》（商务印书馆出版，1972年版）一书中指出：“劳动生产力上最大的增进，以及运用劳动时所表现的更大的熟练、技巧和判断力，似乎都是分工的结果。……各种行业之所以各各分立，似乎也是由于分工有这种好处。一个国家的产业与劳动生产力的增进程度如果是极高的，则其各种行业的分工一般也都达到极高的程度。未开化社会中一人独任的工作，在进步的社会中，一般都成为几个人分任的工作。……农业由于它的性质，不能有像制造业那样细密的分工，各种工作不能像制造业那样判然分立。……有了分工，同数劳动者就能完成比过去多得多的工作量，其原因有三：第一，劳动者的技巧因业专而日进；第二，由一种工作转到另一种工作，通常须损失不少时间，有了分工，就可以免除这种损失；第三，许多简化劳动和缩减劳动的机械的发明，使一个人能够做许多工作。……分工起因于交换能力，分工的程度因此总要受交换能力大小的限制。换言之，要受市场广狭的限制。市场要是过小，那就不能鼓励人们终生专务一业。”

　　亚当·斯密的论述表明分工是经济发展的基础，分工有利于人们专务一业，增进劳动生产力，同时分工的确立，能够使生产者有更多的剩余劳动生产物，可以交换自己所需的别人劳动生产物的剩余部分，为了便于交换，而产生了商业社会与现代货币。

　　2、著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯在1979年出版的《经济增长理论》（三联书店，1994年版）一书中的贸易与专业化一节中指出，“贸易还刺激了专业化，因为分工取决于市场的规模。……斯密如此重视分工，以致于在他看来，分工是技术增长和资本运用增加的原因。以后的学者对这种因果关系提出了挑战，甚至有些学者认为是另一种方式——专业化不是原因而是结果。现在我们满足于认为专业化、知识和资本是同时增长的。……日益增长的专业化看来是与生物进化原理相同的经济学原理，而且它与经济增长的联系是头等重要的问题。……过分专业化的另一个代价是缺乏平衡。在农业经营中可以明显地看出这一点。过分种植单一作物会引起生物上的失衡，这表现为土壤耗尽，或者病虫害流行。……专业化也会使人的精神缺乏平衡。那些专门从事矿业的人与专门从事农业的人不会以相同的方法来观察世界。同样，在一个集团内从事不同专业的人也会以不同的方式观察事物，而且在世界观和物质利益上会产生势不两立的冲突。”

　　刘易斯还指出：“市场越大，专业化的可能性也就越大。……原始的家庭几乎完全是自给自足的。每一个村庄都有一些专业工匠，但他们只能满足村民的部分欲望。……一旦人们开始专业化，就必需有某种机制来协调他们的活动。在最小的范围内，可以由行政命令来进行这种协调。……专业化和经济单位规模之间的关系并不是简单的。某些人认为，专业化扩大了厂商的规模，因为工作的精细分工增加了工作数量，从而就扩大了协调一致的单位的规模。但是，这并不是必然的，因为各专业工作者的活动可以通过市场来协调。……因此，大规模的组织是专业化的直接结果之一。因为人们如果专门从事一项工作，则他们的活动必须进行协调，而且这种协调可以通过市场过程进行，也可以在企业范围之内进行。”在刘易斯的著作中相当准确地描述了分工与专业化的特征，并且对其在经济活动中的作用与影响做出判断，具有深刻的指导意义。

　　3、苏布拉塔·加塔克与肯·英格森特在合著的《农业与经济发展》（华夏出版社，1987年版）一书中指出：“在发达国家中，农业与其他经济部门间的经济与社会结合过程已经完成，农业就是一种企业，农民相当于企业家。农民既是商品生产者，又具有广博的技术知识。农民拥有一系列为他们服务的财政、销售、咨询机构及研究机构，这些机构既有公共的，也有私人的。”

　　由以上论述可以看出，分工与专业化生产有利于促进经济发展，不仅在较发达的工业生产过程中如此，在其他产业也是一样，专业化与技术知识、资本在经济活动中处于同等重要位置，专业化水平不仅仅反映在技术水平、生产方式、组织结构、管理模式等方面，同时也表现在市场环境中的交易、分配方法等方面。

　　1、美国的可耕地面积为1.5亿公顷，牧场5.6亿公顷，平均每个农场的规模达到176公顷，一些大农场已经达到1215~1620公顷。由于行业分工细化与专业化程度不断提高，棉花农场的专业化比例已达79.6%，蔬菜农场的专业化比例为87.3%，大田作物农场的专业化比例为81.1%，园艺作物农场的专业化比例为98.5%，果树农场的专业化比例为96.3%，肉牛农场的专业化比例为87.9%，奶牛农场的专业化比例为84.2%，家禽农场的专业化比例为96.3%；同时美国还形成了烟叶、棉花、玉米、畜牧业等四大专业生产区。

　　2001年，美国农场总收入为2486亿美元；其中，家禽收入为1061亿美元，谷物收入为958亿美元。各地区发挥区域的比较优势，加利福尼亚、得克萨斯、艾奥瓦是美国重要的三大农业州，分别以牛奶、肉牛、猪为首要产品。

　　2、荷兰农业以畜牧业、园艺业为主，畜牧业与园艺业的产值占农业总产值的90%以上。1993年，荷兰的农场总数为12.0万个，其中专业化农场为9.8万个，尤其是以蔬菜、花卉的专业化生产程度较高。例如，维斯特兰德朗市的西红柿种植公司，从事西红柿的专业生产，与其他5家专营企业垄断了荷兰约90%的西红柿市场。每年荷兰花卉产业创造30亿欧元产值，占荷兰园艺总产值的一半，其专业化的生产已经细化到专门种植某一种作物或一种作物的某一品种。

　　3、法国1993年的耕地面积1825.5万公顷，农业总产值为2795.8亿法郎，农产品出口328.1亿美元。法国农业生产以中小农场和家庭劳动为主，农业劳动力为102万人（1999年数字），占总劳动力的4.3%，农场总数为101.7万个，农场主及其家属占农业劳动力总数的92%左右。

　　法国农业专业化生产程度较高，可分为区域专业化、农场专业化和作业专业化。以区域专业化为例，巴黎盆地小麦产区的小麦产量占法国小麦总产量的1/3，诺尔——庇卡底——香槟甜菜区的甜菜种植面积占法国甜菜种植面积的73.2%，布列塔尼畜牧生产基地提供全国猪肉产量的40%，禽肉的30%，牛肉的32%，蛋的20%，北部庇卡底马铃薯产区的马铃薯产量占全国总产量的50%。而专业化农场则主要经营畜牧、谷物、葡萄、水果、蔬菜等专一产品；农场中的耕种、田间管理、收获、运输、储藏、营销等工作，由农场以外的作业专业化农场承担。1999年，法国的葡萄酒产量居世界第一位，甜菜产量居世界第二位，肉类产量居世界第四位，牛奶、小麦、玉米产量居世界第五位。

　　综上所述，发达国家的农业已经跨越了传统农业的生产方式，农业内部的分工细化与专业化生产使农业生产效率不断提高，产量增长，农产品的品种日益丰富，质量不断优化，农业劳动人口减少，资源达到了有效的配置与利用，这是我国农业发展中可参考与借鉴的经验。

　　1、从1949年建国到1978年农村改革开放的30年间，我国农业生产有较大发展，粮食总产量由1949年的11318万吨增长至1978年的30477万吨，同期棉花由44.4万吨增至216.7万吨，油料由256.4万吨增至521.8万吨，水果由120.0万吨增至657.0万吨。同期主要农产品的单产均有较大幅度增长；其中，粮食单产增长2.5倍，棉花单产增长2.8倍。

　　由于我国国土辽阔，自然资源条件差异较大，历史上已经形成了粮食、油料、棉花、糖料、橡胶等主要农作物的生产区域。然而，在计划经济时期，大多数农民按照国家下达的指令性任务进行指定产品、品种的生产，而且几乎所有的农民都参与、完成某个产品的整个生产过程，同时还要从事种植、饲养、加工及副业的生产活动，由于农产品的市场不开放，产品的商品率低，以生产队为基础的生产组织基本保持自给自足的状态，因此农业生产的分工与专业化水平很低。

　　2、1978年，党的十一届三中全会提出将全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的决定，制定了《中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》，在农村逐步实行家庭联产承包责任制，调动了农民的生产积极性。同时，改革了农产品统购派购制度，提高农产品收购价格，逐步缩小农产品统购派购的范围，扩大市场调节比重，先后对水产品、生猪、禽蛋、蔬菜、木材、中药材、水果等农产品实行市场调节，粮食与棉花实行合同定购，农民生产积极性空前高涨，农产品产量大幅度提高，收入明显增长。

　　农村的改革开放，使农民有了生产、经营的自利；农产品市场的开放，使生产者可以根据所占有的资源与自己的特长寻求更高的收益。在这种情况下，农村开始出现了种植、养殖“专业户”，逐步发展为专业队、专业村、专业性生产组织，农业开始了初步的专业化生产。

　　3、我国目前的农业专业化生产方式基本有三种类型，一是农民自发组织的专业化组织——农民专业协会，二是农村社区经济组织内部的分工与专业化生产组织，三是企业与农民结合所形成的农业专业化生产企业。

　　农民专业协会是农村改革开放以来农民自愿结合的经济组织，通过某一项产品共同开发、生产、经营，或就某一产品的生产技术进行交流、推广和学习，而形成的专业性组织。到2000年为止，全国的农民专业协会约有140多万个，其中比较规范的专业协会有14万个，加入专业协会的农户约有620万户。农民专业协会拥有140多种不同专业，按行业划分可分为粮食作物、经济作物、养殖、瓜菜、林业、农产品加工和其他，共7大行业。

　　拥有专门知识的农民在生产性投入、生产技能、专业知识等方面都更有优势，其产品的质量、品种、产量都更具有市场竞争力。据调查，山东省莱芫市方镇蔬菜协会会员与非会员年均纯收入之比由1984年的1.30:1变为1991年的1.42:1。专业化生产提高了劳动者的技巧与生产效率，同时由于市场交易数量的增长，生产规模不断扩大，逐渐形成农产品专业化生产区域，如山东省寿光市、河北省邯郸市生产的蔬菜不仅满足国内市场的需要，还打入了国际市场。

　　农村社区经济组织内部的分工与专业化生产组织，是在发达地区一些原村一级集体经济组织的基础上，社区内的农民进行分工，成立专业化的生产组织。在山东、广东、江苏、福建等省区，原有的集体经济与组织基础较好的村社，实行村内的分工，形成了村级经济合作社，在村内逐步组成了种植、养殖、机械、加工、建筑、运输等各类村办企业，使村内每一成员参与一项专业性生产活动，这种村内的分工与专业化生产，提高了每个农民的专业化生产技能，提高了村集体的经济实力，增加了成员的收入，也有利于改善生产条件，有的村镇还成为某一产业的专业村。例如，北京郊区的韩村河以建筑为主业，全村1998年的经济总收入约为8.3亿元，人均收入为7600元，2002年的人均收入加福利达3万元，被称为京郊首富；北京大兴区的西瓜、平谷的桃类、怀柔县杨宋镇奶业生产中都形成了各具特色的社区专业生产组织。到2002年为止，北京市已拥有相对规范的专业合作组织1613个，入社农户34.2万户，占京郊农户总数的28%，资产总额达40亿元，其成员依靠此专业性生产，户均增加收入3672.5元。

　　近年来，一些企业介入农业生产，出现了一批农业专业化生产企业。这类企业利用其资金、技术、科研、管理等方面的优势，一开始就把农业专业化生产提高到较高的水平。农民或者成为企业员工，或者按要求向企业提供初级产品，并且通过培训，掌握了专业技术，提高了综合素质。农民技术水平的提高，也促进了企业的进一步发展。

　　由于农业专业化生产的发展，农民实现了专业性生产技术的逐步提高，特别是农村产业结构调整力度加大，不同区域可以根据市场需求，形成农产品的专门生产区域，并不断提高专业化水平。2001年与1978年相比较，我国的部分农产品的产量、质量都有较大幅度增长，棉花的单产增长2.5倍，花生增长2.1倍，甜菜增长3.3倍，尤其是蔬菜、果类、畜禽、水产品等产品的品种日益多样化，满足了人们不同层次的需求，可以说专业化生产与专业化区域布局是农业增长的有效手段与途径。

　　1、农业与工业等其他行业的分工与专业化生产存在着差别，工业等部门的专业化生产的关键问题体现于组织管理结构、生产工艺、生产技术、生产者素质等方面，而农业的专业化还存在自然条件、资源差异等方面的问题，因此发展农业专业化应注意到专业化生产区域分布带来的不良后果，应当关注资源的过分使用而导致的生物上与资源上的失衡，农业的专业化生产要防止对自然资源和生态环境造成严重破坏。

　　2、市场范围的扩大有利于专业化水平提高，就工业制成品来说，其产品的分工细化及专业化生产已经日益国际化，某一产品可能是多个国家的许许多多专业公司生产的零部件产品组合而成的。就农业来说，虽然其专业化水平不及工业等部门，然而发达国家农业的发展特点已经表明，各个国家某些产品的专业化生产已经具有国际影响，并占据了相当大的市场份额。农产品将在国际市场上表现出一个国家农业生产的综合实力，这是一个国家技术、自然资源条件的综合体现，农业专业化生产水平是一项重要标志。

　　我国农业的专业化水平不断提高，农村专业化组织逐渐发挥作用，主要农产品的优势生产区域正在建立，农业的专业化生产有助于改良产品的品种，监督产品的品质，有利于推广标准化生产模式，确保产品的安全性与质量，这都将有助于提高我国农产品的国际竞争力。

　　3、在计划经济时期，生产者往往不能满足自己的择业偏好，同时专业性技术的选择面较窄。在市场经济体制建立的过程中，人们根据自己的条件来选择专业取向，也将有助于专业水平的提高，同时先进的科学技术使人们能够更加便捷地获取知识，为了适应市场的变化与需求，还可以选择自己的第二专业或扩展自己的专业知识。由于我国农村劳动力过剩，农民通过自学或经过培训，可以适应新的环境，新的工作，在农业以外的行业就业，可以说市场规模越大，分工越细化，人们掌握了某种专门技术，就有更多选择就业的机会，并可以获得更高的报酬。版权所有

　　刚才，亚平书记站在全局的高度，深刻阐述了推进农业产业化经营和结构调整的重要性、必要性，发展思路和重点，全面分析了我市在推进农业产业化经营和结构调整中存在的问题，具有很强的针对性和前瞻性，对于推进我市农业产业化经营和结构调整乃至农业和农村发展都具有重要的指导意义。等一下，早彩副市长还将对我市农业产业化和农业结构调整工作进行全面总结和部署，晓锋副书记还将作总结讲话，我都完全同意。请大家结合实际，切实抓好贯彻落实。

　　今年以来，在市委的正确领导下，全市上下认真按照科学发展观的要求，全面贯彻中央宏观调控的各项政策和一系列加强农业、发展粮食生产的政策措施，经济社会实现了既快又好的发展，呈现出多年没有过的强劲发展势头。各项主要经济指标都出现了两位数以上的增长。月份，规模以上工业增加值完成亿元，增长，同比加快个百分点，高于全省个百分点，其中地方工业增加值完成亿元，增长，同比加快个百分点，高于全省个百分点；社会消费品零售总额完成亿元，增长，同比加快个百分点，高于全省个百分点；规模以上固定资产投资完成亿元，增长，高于全省个百分点；财政总收入完成亿元，增长，同比加快个百分点，其中一般预算收入完成亿元，增长，同比加快个百分点；实际引进市外资金亿元，增长；实际利用外资万美元，增长，外贸出口总额完成亿美元，增长；市区居民人均可支配收入达到元，增长。多项指标的增幅位居全省前列，也是自“九五”以来增幅最大的。预计全年完成国内生产总值亿元，增长全社会固定资产投资完成亿元，增长；社会消费品零售总额完成亿元，增长；全部工业增加值完成亿元，增长；财政总收入完成亿元，增长，一般预算收入完成亿元，增长；城镇居民人均可支配收入元，增长，农民人均纯收入元，增长。

　　在中央一号文件尤其是促进粮食生产的政策措施引导下，今年广大农民的生产积极性空前高涨，农业投入大幅增加，农业和农村工作出现了多年未有的好形势，特别是粮食生产和农民增收形势喜人，成为今年全市经济发展最大的亮点。全年粮食种植面积达万亩，增长，粮食总产达亿斤，增长，比历史最高的年增加亿斤；农民收入改变了多年缓慢增长局面，预计全年农民人均增收元，达到元，增幅达，比去年同期高个百分点，比今年城镇居民人均可支配收入增幅高个百分点，农民增收绝对额创历史新高，应该说这是一种跳跃式增长了，可喜可贺！

　　这种跳跃式增长的“爆发力”从何而来？从根本上说，是我市认真贯彻中央一系列扶持农业和农村发展的政策，积极推进城乡统筹发展释放的能量，显示了科学发展观在实践中的强大威力。但也要清醒地看到，在这种跳跃式增长中，也有一些难以持续的因素。其中，农业税减免和农产品涨价两个方面，占了较大比重。今年，农业税减免和粮食直补、良种补贴等，使农民人均政策性减负增收元，这一块明年就变成基数了。今年农民来自一产的收入比去年同期净增元，占增收总量的近六成，其中农产品价格上涨贡献了不小份额，而随着今秋粮食的丰收、粮价的回落，价格推高的作用也衰减了。因此，在取得成绩的同时，我们应该思考：如何把农民增收的爆发力变为持久力，实现可持续增长？

　　从全市情况看，改革开放多年来，我市农民收入经历了次跳跃式增长，每次年均增幅都在以上。年，农民收入年均递增，动力源是联产承包责任制的推行；年，年均递增，动力源是乡镇企业的崛起；年，年均递增，动力源是南巡讲话后农村经济的快速发展和农产品的大幅提价。分析这几次跳跃式增长的动力结构，可以看到有两种因素在起作用：一种是持久起作用的因素，如工业化进程、农业产业的发展、在政策引导下农民生产积极性的提高等，这是决定农民增收的基础；一种是暂时起作用的因素，如农产品涨价、某些政策利好等。当这些暂时起作用的动力因素衰减之后，很快便会出现农民增收乏力的低增长状态。以上的高峰与左右的低谷交替演进，便构成了多年来我市农民收入的增长曲线。这一曲线告诉我们，农民收入要在短时期内形成跳跃式增长并不难，难的是在长时期内实现可持续的快速增长。可持续，是我市农民增收的着眼点，应是我们做好“三农”工作的立足点。版权所有

　　实现农民增收的可持续，关键在于切实提高农业的整体素质，根本途径在于扎实推进农业产业化经营，大力调整农业结构，提高农业与工业的关联度，坚持用工业化思维谋划农业发展，用市场化运作方式配置农业资源，用产业化经营带动农村经济。当前和今后一个时期，应着力在以下五个方面力求新突破。

　　第一，以培育龙头企业为核心，在农业产业化经营上力求新突破。农业产业化内部组织要素主要有个：龙头企业、农户、主导产品、利益分配方式。龙头企业在农业产业化利益共同体中处于核心地位，是农业产业化经营的组织者、领导者，抓住龙头企业，农业产业化经营就能收到“四两拨千斤”的效果。因此，推进农业产业化经营，当务之急，必须做多、做大、做强、做活龙头企业。首先，要做多龙头企业总量。围绕我市水产、畜禽、木竹、粮食、绿色食品等优势产业和优质农产品，以项目为载体，大力兴办产业化龙头企业。其次，要做大龙头企业规模。当前，要集中力量支持家市级以上龙头企业，促进优势资源向优势企业集中，大力发展规模型龙头企业，鼓励龙头企业建立稳定的农产品生产基地。再次，要做强龙头企业竞争力和带动力。要积极引导龙头企业搞科研开发和技术改造，不断引进、应用新品种、新技术、新工艺、新设备，提高其核心竞争力；大力扶持名牌产品、名牌企业，鼓励龙头企业开展标准化生产，发展农产品加工，延伸产业链，提高附加值，开发培育名优产品、特色产品，把我市具有区域特色的特种水产、木竹制品以及数量众多的绿色食品打倒国内外市场上去。第四，要做活龙头企业的营销。引导龙头企业全面树立“竞争农业”新理念，紧密跟踪国内外农产品供求关系变化。用现代化的营销理念拓宽农产品贸易，根据不同的消费水平、健康需求、消费习惯，生产加工不同的农产品，大力发展订单农业。第五，要进一步完善龙头企业与农户之间的利益联结机制，鼓励松散型联结向紧密型联结转变，引导龙头企业加强对农户的指导、服务、保护农户利益，发展长远稳定的合作关系。版权所有

　　第二，以“两个”为目标，在农业结构调整上力求新突破。今年初，省委、省政府提出，力争用三年的时间，努力实现高效经济作物产值占种植比重达到，养殖业产值占农业总产值比重达到。这“两个”的目标，就是我们农业结构调整的总方向。目前，我市高效经济作物产值占种植业产值比重只有，养殖业占农业总产值比重只有，离的目标还有较大差距。未来两年，必须下大力气努力提高比重。一是要研究市场规律，找准农业结构调整的“切入点”。当前，绿色消费已成为农产品消费的主流。绿色、无公害、有机农产品消费快速增长，市场潜力非常巨大。要充分依托优越的生态环境，大力推广无公害农产品生产技术，大力发展绿色、无公害、有机农产品，努力壮大绿色食品产业。按照市场农业要求，加快制定地方特色农产品的地方标准，加强农产品原产地保护的申报工作，增强农产品市场竞争力，打造农业知名品牌。二是谋求比较优势，抓住农业结构调整的“着力点”。各地要发挥区域比较优势，积极培育和发展各具特色的主导产业和名特优新农产品。目前我市初步形成了瓜菜、水果、水产、优质畜禽、毛竹、绿色食品六大支柱产业的雏形，县市（区）也基本形成了—个主导产业。要继续按照一县一业，一（数）乡一品的思路，坚持不懈地做大做强主导产业，促进主导产业加快形成基地化生产、区域化布局、规模化经营格局，使其成为农业增效、农民增收、财政增长的支柱。三是要依靠科技进步，培育农业结构调整的“支撑点”。重点要抓好“种子工程”和农业适用技术的推广普及，抓好新品种的开发、引进、繁育、示范，大力开发附加值高的特色产品，广泛采用先进适用技术，全面提高农产品质量和效益，切实提高农产品的优质率。四是完善基础设施，夯实农业结构调整的“结合点”。只有搞好农业基础设施建设，才能巩固和提高粮食生产能力，为调整和优化农业结构提供更大的回旋余地，才能为发展优质高效农业创造必要的物质基础和良好的生产条件。因此，各地各有关部门要进一步加快农田、水利、生态保护、农村公路、农业科技推广中心、农业科技示范园、农产品市场等农业基础设施建设，使我市农村基础设施建设迈上一个新台阶。版权所有

　　在大力调整农业产业结构的同时，各地要切实按照“引良种、建基地、精加工、树品牌、旺市场”的产业化思路，坚定不移地抓好粮食生产，为国家的粮食安全和农民增收做出新贡献。

　　第三，以农业投融资体制创新为突破口，在加大农业投入上力求新突破。加强对农业的支持和保护，很重要的一点就是要加强对农业的投入。各地要充分发挥政府投资的调控和引导作用，进一步加大财政对农业的扶持力度，积极引导多种渠道和多种经济成份的资金投资农业领域，逐步建立起多元化的农业投融资体制。

　　一是积极争取国家项目资金。新一届集体对“三农”工作高度重视，今后，对农业尤其是农业基础设施的投入，只会加强，不会削弱。各地各有关部门要抓住当前农业和农村经济发展的有利时机，尤其要抓住国家即将编制“十一五”规划的机遇，包装更多更大的好项目，争取一批大项目挤进国家计划“笼子”，从而得到中央、省对我市农业的更大扶持，推动农业和农村经济的发展。

　　二是大力引进市外资金。充分发挥上饶山青水秀、资源丰富的优势，进一步打开山门水界，扩大农业对外开放和招商引资，以农业产业化经营和结构调整为重要载体，通过招商引资，吸引市外资金到我市创办产业化龙头企业、农产品加工企业，建立农产品生产基地，借助外力加速农业产业化进程。

　　三是充分激活市内民间资金。各地要借助今年三农工作多年未有的好形势，积极引导市内民间闲散资金投资农业开发，制定更为完善的政策措施，充分调动民营企业、工商资本开发农业的热情，切实增强广大农民加大生产投入的积极性，为我市农业和农村经济发展提供源源不断的活力。

　　第四，以贯彻两个《决定》为契机，在统筹城乡、统筹区域发展上力求新突破。今年月，市委以科学发展观为指导，坚持“五个统筹”，出台了《关于加快城市化进程的决定》和《关于加快滨湖地区发展的决定》，两个决定，一个是统筹城乡发展，一个是统筹区域发展，对促进我市经济社会快速、健康、协调发展具有重大而深远的意义。各地各部门要紧紧围绕两个《决定》精神，以落实《决定》目标、任务、措施为突破口，深入推进两个《决定》的实施。要进一步加快城镇化进程，以城镇化改造农村、优化农业、转移农民。要以县城和中心镇建设为重点，加大撤乡并镇力度，提高县城和中心镇的经济、人口首位度、集聚度，从而辐射带动重点集镇、小集镇协调发展。要进一步发展小城镇特色经济，结合农业产业化经营和农业主导产业布。m6米乐平台 米乐官方网站m6米乐平台 米乐官方网站