（一）开办银行卡业务是摆脱农村信用社业务瓶颈制约，确保生机和发展的源动力。目前，我县十几家银行都已开办银行卡业务，而我县农村信用社服务手段单一，在各家商业银行推出各自的银行卡，并加入银联网络，银行卡业务已成为一种不可或缺的经营手段的形势下，开办银行卡对于我们来说已成为当务之急。

　　（二）开办银行卡业务是银行业适应科技网络化的需要。任何一家银行要发展壮大就必须跟上时代步伐，顺应行业发展的大趋势。“适者生存，弱者淘汰”是市场竞争的规则。随着货币结算电子化和网络技术的日趋成熟，银行业已经迈入网络时代，业务流程通过银行卡来完成，农村信用社必须适应这一变化。

　　（三）开办银行卡业务是迎接外资银行挑战的需要。外资银行进入后，对本土银行的业务会造成严重冲击。为了迎接外资银行的挑战，提前抢占市场，农村信用社发行银行卡是必不可少的。

　　（四）开办银行卡业务是开拓中间业务的迫切需要。我县农村信用社在开拓农村中间业务方面前景广阔，在代收电话费、电费、水费、移动话费、有线电视费；代扣国税、地税；代收个体工商费、工商罚没费；退休、企事业单位工资等中间业务方面，开办银行卡业务，可以更好地发挥我县农村信用社点多面广的优势，为广大农民提供方便快捷的金融服务。

　　（一）截至20****年8月，我县农村信用社各项存款达7.81亿元，各项贷款余额为5.57亿元，存贷总量在全县金融机构中均位居第一位。全县农村信用社资金运行平稳，资产质量逐年提高。在内部管理上，建立健全了一系列内控制度及监督体系，基本上实现了规范管理、稳健经营。

　　（二）我省农村信用社金融电子化迅速发展。近年来，省联社高度重视电子化建设，按照新一代银行系统的设计思想，全省农村信用社统一开发、推广应用了综合业务系统，建立了全省农村信用社清算中心，实现了全省储蓄通存通兑，我县农村信用社加入综合业务系统,临柜业务达到了标准化、高效化、规范化。

　　（三）在人员、组织和管理制度上，本联社抽调精干人员组建了银行卡管理部门，负责卡业务的日常指导和管理。

　　该项目由×市×区财政局申报，×区×镇×村组织实施，农业生态旅游园区座落在×镇×村，新扩建2，460亩，建设时间从XX年9月开始，于XX年9月结束，时限3年。

　　2、鲜花温室基地建设花卉日光温室70栋，到XX年末达到180栋，占地500亩；

　　8、建设200亩葡萄园，建日光温室50栋；规划100亩，作为新品种水果实验基地；

　　10、园区基础设施及配套设施建设，主要是园区建柏油路、水泥路、田间作业道、整治田间排水沟、引水上山及治河、水电配套、绿化美化等工作；

　　该项目总投入资金7，473万元，其中农民投入2，535万元，招商引资2，774.3万元，村集体投入563.7万元，市区财政自筹480万元，申请国家财政投入960万元。

　　该园区位于×市东北部，距市中心12公里，邻近机场、港口、火车站及丹大、沈丹高速公路起点，三维交通十分便利。园区距鸭绿江断桥12公里，距虎山长城10公里，距河口度假区50公里，能增加丹东沿江旅游的景点，园区内青山绿水，山水相映，既有日俄战争遗址——日本碑和俄国坟，又有远销俄罗斯、黑龙江等国家和地区的无公害水果——燕红桃和寒富苹果；可以说，独特的地理位置，优越的自然、人文景观，发展迅猛的无公害水果、蔬菜、花卉、水产品，为发展农业生态旅游观光奠定了坚定基础。

　　×是全国优秀旅游城市之一，虎山长城、鸭绿江，已成为丹东的代名词；燕红桃、寒富苹果已走出国门；×杜鹃花誉满全球；以鸭绿江公鱼为代表的水产品畅销全国。

　　园区扩建后，在向世人展示独特的自然、人文景观的同时，重点展示园艺型农业、示范性农业、观光型农业。成立×市生态农业旅游协会，负责生态农业旅游市场的开发，把园区与鸭绿江断桥、虎山长城、河口渡假区连接起来，扩大园区知名度和影响力，使丹东旅游业内容更加丰富。

　　王塌系**县保安镇新窑湾村的一个完整小流域，北靠孙岔墩湾，东临张家湾，南接新窑湾，西连**县城和马岔村，距县城5公里，与县城小石山、电视塔、炮楼山遥遥相望。

　　流域总面积2.2平方公里，属白于山系、黄土高原丘陵沟壑区，梁、峁、沟地形突出。原是县植保植检站的果园示范基地，后拍卖给该站职工陈生金所有，与植保站共同开发种养业综合治理示范试验研究。目前，已建成基地800亩，其中水平梯田200亩。已有人工草地500亩，果园93亩（其中苹果80亩，葡萄、核桃、大桃、李子、大杏13亩）。拥有乔木林4.8公倾，经济林14.8公倾，综合治理度达到了87.3%，林草覆盖率达到61.1%。拥有土窑洞6孔，土木结构房11间，骡、驴各一头（匹），猪100头，羊100只，家禽1000只，果库一处，库窖1320平方米。有农用三轮车2辆，工作人员10名，其中农艺师1名，助理农艺师2名，技术员2名，农工5名。电力设施齐备，交通便利。

　　1、区位优势。王塌紧靠县城，交通便利、经济基础较好，而且县城有常住人口3万多人，流动人口近2万人，有强大的消费群体做后盾，具有能消售、能带动的优势和消费群体消费层次较高的优势。

　　2、地理优势。王塌处于白于山脉南端、**县城的中部，属于典型的黄土高原丘陵沟壑区，山、峁、沟、坡、梁特点及黄土特性明显，海拔高1500米，四季分明，黄土风情、黄土风貌浓烈厚重，有利于展示**特色。

　　3、开发优势。近几年通过山川秀美工程建设和农业综合治理试验基地建设，取得了明显成效。植被基本得到恢复，基础条件得到改善，土地利用结构趋于合理，产业开发积累了丰富的经验，并培养了一批农业综合开发科技人才，为进一步开发夯实了发展基础。特别是该区域地域空间相对开阔，空气清新，环境洁净，乡村景观保存良好，农业生产种类多样，特色明显，形成了资源—市场，功能—空间上的互补态势。

　　4、产权优势。2.2平方公里的区域，产权由同一法人所有，有利于形成产业集聚、规模化发展，对吸纳周边分散农民参与的引力较强，有利于整个山势整体开发。

　　5、政策优势。西部大开发战略的实施，国家支持农业与农村经济发展的优惠政策较多，县上以工哺农、统筹城乡发展的力度明显加大，且又与新农村建设的要求同步，为加快开发迎来了难得的战略机遇期。

　　6、市场优势。**县近年来经济社会取得明显成效，人均财力居全省第一，农村居民人均纯收入2270元，城镇居民可支配收入8000元左右，但旅游业发展缓慢，休闲娱乐功能滞后，开发的目标人群空间大，主要压力是如何引导消费和引领消费潮流。

　　本规划以具有旅游价值的农业资源和农产品、农耕文化为前提，以规划、设计、修建为手段，以创设现代化经营管理理念为载体，以输出观光、休闲、采摘、购物、品尝、农事活动体验和传统农耕文化回味为目的，把新农村建设与体现传统农庄风貌结合起来，把农业生产与旅游观光结合起来，讲求“原汁原味”，避免“视角污染”，追求设施与农业系统、生态系统、人文景观系统的和谐统一，围绕农庄活动场所，依托农业文化景观、农业生态环境、农事活动、农村聚落及农村传统的生活习俗资源，向游客提供一种自在、自然、幽静、野趣、新奇的新型游乐空间，尽力体现返璞归真、回归自然的消费心态，形成一个集旅游观光、农业高效、优化生态环境和社会文化功能为一体的原生态农业旅游、休闲、娱乐新型农庄。

　　1、种植园区建设。围绕基本农田，建设50亩以杂豆、小米、糜子、玉米、洋芋、荞麦、黄芥、瓜类为主的小杂粮种植园，种植采取小畦种植、标准化作业，尽力体现田园风光；建设10亩以苦菜、黄花菜等为主的食用野菜种植园；建设5亩食用药材种植园；建设5亩大路菜种植园；建设5亩保护地温室大棚反季节蔬菜种植园，达到陕北粮菜应有尽有。合理搭配，并引进新品种、新技术，四季生产、四季消售，既体现观赏性，又体现食用性。

　　2、栽植园建设。围绕现有93亩果园，进行改造，提升和扩建，增加新特优时令水果种植面积和土梨、土桃、土杏、小杂果的栽植面积，建设10亩大棚果园，尽力达到三季有花、四季有果。

　　4、养殖园区建设。围绕500亩人工种草工程，实施舍饲和围栏养殖，把肉食性和观赏性结合起来，建设百只舍饲养羊区、百头标准化养猪区、千只围栏养鸡区、百只兔养殖区、10只狗养殖区、5匹驴、5匹马、5匹骡、5头牛养殖区，并积极引进新特奇品种，养殖驼鸟、马鹿、鸽子、七彩山鸡等。并建鱼塘一座，投放鱼、鸭、鹅等。

　　5、生态系统配套。按照山地农业开发的立体框架，以宜则宜配套生态功能。沟底打22米高、坝控面积0.98平方公里的坝一座，建造393.6亩栽植园，提升514.5亩草地，建设751.95亩景观林带，改造103.35亩农田，尽力体现田中绿野、山中绿荫、道中绿廊、沟中碧水、庄中花、草、树相映衬。

　　6、休闲设施配套。围绕现有村落，把民族性与现代性、观赏性与实用性结合起来，改造6孔土窑洞，新建30—50孔砖石窑洞的休闲宾馆；建3—5户独院民居，一个食府、一个土特产批零门店；建标志性门庭2个，改造提升一条专职旅游公路4公里、开辟旅游登山石阶路1公里；建停车场2个，打通一条观光巡回幽静田间院落小路；建设一处民族文化展示宫、一个演艺广场、一座登高观景标志性阁楼，一处高山流水景观，一处石拱桥式的小桥流水景观；建造20个邮票式点缀小型花园，30个休息亭台、一座游泳池。

　　7、基础设施配套。新打机井一眼，辅设水网；建造扩大库容为2000立方米的贮藏库一座，建沼气池10口公厕6个，铺设路灯，建设排洪、排水渠等，力争做到设施齐备、功能齐全，节能高效、循环利用。

　　通过以上“三园区、四配套”的实施，把王塌建成**县城居民的后花园、后粮园、后菜园、后果园、后游园，建成陕北生物、植物品种的展示地、黄土文化的宣传中心、农特产品的集散地、风光展示的写作摄影基地。

　　一是风貌观。观赏黄土高原丘陵沟壑区特有的山大沟深、山尖坡陡、梁峁纵横、绵延不断、群山环抱、多路相连、多村点米乐平台 m6官方平台缀的风光，观赏黄土高原春花、夏绿、秋黄、冬褐四季分明的山色，观看黄土高原农村田园风光、高山流水、特种养殖。二是物候观。早观日出、晚观霞，晨看浓雾、夜听风；春看山花烂漫，夏尝风雨彩虹，秋品山村秋色，冬眺千里冰封、万里雪飘、原驰蜡像。三是古迹文化观。看尽县城明代城墙、炮楼、红色革命遗址，直接进入民族文化展示宫，了解民情、民意、民风。

　　2、休闲。住：宿冬暖夏凉土石窑洞、农家小院；吃：坐土炕、吃农家饭；玩：垂钓、游泳、日光浴，骑乘、狩猎、、山地健身等；娱：在演艺广场与演艺人员共同参与陕北大秧歌、民间剧演出，进张干大、李干妈家拜访，与民同乐

　　3、采摘。根据不同收获季节，指导、组织游客直接进入田间地头、大棚、园子里用农民特制的筐、篮、篓进行有偿采摘新鲜水果、时令蔬菜、瓜果，让游客即体验收获的喜悦，又观赏田园风光，即增长见识，又感受劳作。

　　4、购物。用自行编织的形状各异、规格不同的筐、篮、篓将生产的杂粮、野菜、蔬菜、水果、肉类或经特殊加工的熟制品盛于其中，进行包装，并收集农村针织、编织、剪贴、手工等工艺，让游客根据喜好、能力自行选购。

　　5、品尝。在采摘品尝、入住品尝的同时，按照农历12个月每月一节的习俗，推出农村节令大荟萃，让游客真切感受陕北饮食文化。

　　6、农事活动。根据农事季节，让游客在农艺人员的指导下，参与有偿农事活动，也可以直接将田、园、圈租赁、承包给游客，由农艺人员代管，让游客参与季节管理及生产种植、收获等农事活动全过程。并广泛举办粮、菜、蔬、果生产竞赛活动、赛畜活动及农产品交易活动，吸纳周边村、镇、县农户参与，打造农事活动节令盛会。

　　7、农耕文化。挖掘文化资源，大力开展农艺展示、大秧歌演示及婚事活动，让游客参与其中，体验陕北文化，做到天天有展示、夜夜有演示、时时有婚事，随到随体验。

　　1、适应了旅游产业结构优化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探索，推进了现代旅游业和现代农业的发展，不仅拓宽了旅游资源开发的路径，而且把旅游、农业、新农村建设有机结合起来，加快了结构调整，提升和丰富了旅游的内涵，减少了旅游开发的投资风险，迎合了大众消费心理。

　　2、可促进农业产业结构的优化改变。旅游业具有极强的关联带动作用，开发农业旅游，向二、三产业交叉渗透深，对第三产业带动作用强。同时充分开发利用了农村丰裕的空间资源和众多的家事活动、传统文化、风俗等无形资产，所需资金少，不但可缓解农村非农化过程中资金不足的矛盾，而且可增强农民的商品意识，农民调整农业产业结构的主动性加快，农产品的变现速度加快。

　　3、可以创造就业机会，增加农民收入，缩小城乡差距，加快脱贫和新农村建设步伐。积极开发农业旅游，不仅可以有效地解决农村富裕劳动人口的就业问题（旅游业每增加1个就业机会，就能带来相关行业5个就业机会），缓解社会压力，而且扩大了农产品销售市场，实现农业的多项、多次增值，为传统农业向“高效生态农业”与旅游完美结合拓出新路子、找到农民增收的新的增长点，有利于城乡差距缩小。

　　4、可以促进农村基础设施建设，加强城乡交流，提高农村生活质量与品位。项目开发不但加快了基础设施建设进程，提升了农村生活质量，而且增强城乡交流，加快观念更新、提升品位、推动进步。

　　5、可以加强生态环境保护与建设，有利于农村经济社会可持续发展。开发农业旅游的生产素材是当地人与自然和谐共生的乡村环境，因此对加快生态建设、农地保护、规范开发、资源永续利用力度大，有利于促进农业及农村经济社会可持续发展。

　　6、可以缓解假日高峰旅游压力，促进城乡消费。不但可以有效地对部分旅游者进行分流，就近带动消费者，同时也提高了游客的游览体验质量，丰富城乡人民的消费及文化生活。

　　本规划建设设计建设年限为5年，投资约合人民币500—600万元。项目建成后，年可创纯收入300万元，2年可收回成本。如在建设期间逐渐投放运营，收回成本年限可缩短。预期最佳高峰期年收入可达到800—1000万元。因此本项目市场前景广阔，具有经济、社会、生态三大效益，不失为一条促进分工、统筹城乡、推动发展的有效增收途径。

　　1、项目支持。该项目的基础是农业开发，因此要加大农、林、水、牧、文化、陕建等项目的支持力度，并将此项目纳入到新农村建设的试点村行列给予财政支持。

　　2、招商引资。采取联合、入股、拍卖、转让、加盟的方式加大吸商、引商力度，欢迎独资开发，加快开发进程。

　　3、政府扶持。农业旅游的开发，重点要体现完整性，因此镇政府要配合项目实施区，加快周边区和道路的改造、提升建设力度，以体现大旅游、大生态、大服务、一整体功能。

　　3. 引进国外技术、设备、专利等已经政府经贸部门批准，并办妥了相关手续。

　　2、项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等;

　　4、项目招标内容(适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目);

　　国家发展改革委已经审批或核准的投资项目，其资金申请报告的内容可适当简化，重点论述申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据。

　　由于农业项目除经济因素外，自然因素对农业项目产生极大影响，某种程度上取决于不可控的、变化无常的气候环境，数据的来源和准确性均难掌握。所以，如何写好一份农业项目资金申请报告是至关重要的。

　　主要注明项目名称，项目主办单位及负责人，可行性研究单位名称，可行性研究的技术负责人，经济负责人、参加研究人员名单及报告完成日期等;

　　一般直接注明资金申请报告的名称和主要内容，如《××公司关于××的农业项目资金申请报告》;

　　一般简要介绍项目研究的背景，项目实施的相关因素和主要目的和意义，可行性研究的主要依据和主要范围等内容。有些农业项目资金申请报告还需要列出研究报告的相关摘要;

　　该部分是报告的主体，要求列举事实，运用系统分析方法，综合考虑各方面的因素，对项目实施的可行性作出客观、全面而准确的预测。不同类型的农业项目资金申请报告在该部分通常具有不同的侧重点;

　　在对项目进行可行性分析和预测的基础上，从整体角度作出科学评价，并与相关方案进行优劣比较，最终获得明确的行动主张。有时还就原方案提出一些更新、更全面的建议;

　　为了结论的需要，在农业项目资金申请报告正文结束后补充的相关材料，主要包括试验或实验数据、计算浮标、图片表格、参考文献等。

　　农业项目的特点是综合性强、涉及面广、影响深远，除项目自身的经济效益外，还有很强的社会和生态效益。一份完整的农业项目资金申请报告通常是单独成册的。

　　包括所有制性质、主营业务、项目承担单位三年内的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行

　　这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

　　国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析;

　　涉及成果来源及知识产权情况、已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限、技术或工艺特点

　　以及与现有技术或工艺比较所具有的优势、该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用等。

　　包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等;其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[2019]2787号)要求进行编写。

　　一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。

　　在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

　　根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

　　所谓综合报告是指全面反映本单位情况的报告，专题报告则是专门反映某项或某一方面工作情况的报告，两者在写法上区别不大。（大汉民族原创作品，欢迎在各大搜索引擎搜索“大汉民族”，第一位就是我们）

　　呈报性报告是单纯反映情况，汇报工作，而不要求转发的报告。撰写这类报告的目的是使上级机关了解实际情况，从而据此制定工作方针，作出工作部署，给下级机关的工作以正确、切实的指导。例如：

　　近年来，等地开展在职工中有组织的读书活动，运用吸引诱导的方法，发动职工在自愿的基础上利用业余时间读书学习，帮助群众提高政治觉悟，增长文化知识，陶冶情操，丰富业余生活。读书活动反映了广大职工、特别是青年职工奋发向上、积极牟精神面貌，激发了职工的学习热情。为了推动职工读书活动，4月下旬，全总在上海召开会议，介绍了上海开展“振兴中华”职工读书活动经验和其他一引动地方的读书活动经验，倡议在全国职工中开展读书活动。

　　一、统一推荐内容健康、范围广泛，有深有浅的书目，参加者选读，同时规定了重点的必读书目。……

　　目前，读书活动引起了各方面重视……为了在全国范围内把职工读书活动开展起来，我们作出了《关于在全国职工中开展读书活动的决定》，强调要认真贯彻中央关于学习……的指示，把读书活动开展好。

　　这分呈报性报告同时也是专题报告。报告的标题活力了发文机关的名称，只由事由和两个要素组成。正文由开关、主体、结尾三个部分组成，开关部分简介上海经验；主体部分主要琮屈开展读书活动的收效和做法，这是报告的核心内容；结尾提出建议，末尾是通用结尾语。

　　呈转性报告是一种针对某些涉及其他平行机关或不相隶属机关的情况或问题，提出处理意见或建议，请上级机关审阅并批转有关机关的报告。这类报告既要反映情况，又要写出具体意见，有时还要拿出切实可行的措施或办法来。呈转性报告一经批转，便具有同批转机关的公文相同的效力，可以作为有关单位处理某项工作的依据，甚至有的能起到行政法规的作用，要求有关单位必须遵照执行。

　　呈转性报告一般都是专题报告。下面看一份（原）农牧渔业部呈送国务院并请求批转的报告。

　　当前，广大正在认真学习、贯彻十二大精神，全面落实党的农村政策。要进一下推动农业生产的持续发展，必须在不断完善联产承包责任制的同时，充分依靠科学技术的进步。目前，各级农业干部的科学技术和管理水平多数还比较低，不能适应新的形势的要求。广泛开展农业技术培训工作，用科学技术武装各级农业干部，特别是县以下基层干部和广大农民群众，已成为摆在我们面前的一项紧迫的任务。:

　　四、加强领导。农业、教育、科技等部门应能力合作，把搞好农业技术培训工作当作自己义不容辞的职责，……

　　现金申报实施农业工程项目均分为5个步骤：一是申报可行性研究报告；二是申报初步设计；三是施工图设计；四是工程施工；五是工程验收。其中可行性研究报告和初步设计属于工程项目的前期设计阶段。多年的实践表明，只重视施工阶段的设计和投资是远远不够的，许多工程在实施阶段被迫停工就是因为投资远远超过预算而无法控制最终的投资额。农业工程多年来遵循这5个步骤也充分证明了前期阶段设计的必要性和重要性，事实证明在可行性研究阶段把握项目投资、在初步设计阶段控制项目投资要比在施工阶段节约投资的可能性要大的多。

　　可行性研究报告一般分为文字、附图和附表三部分。文字部分包括项目概况、项目建设的必要性、建设单位与承担单位的基本情况、项目地址选择、工艺技术方案、项目建设方案、投资概算及资金筹措、建设期限和实施进度、效益分析与风险评价等十三个章节，其中项目建设方案章节为重点。在这一阶段通常要求给出工程单体的结构做法与单位平米造价以及单体的大致尺寸，比方说项目需要建一质检室、仓库以及排水沟，建设方案中就要确定质检室是砖混结构，单位造价为1200元/平米，长度为30米，宽度为6米；仓库为轻钢结构，跨度为10米，长度为50米，单位造价为800元/平米；排水沟为浆砌石结构，下底宽0.6米，上底宽1.2米，深度为1米，每延米造价为120元。这样就确定了项目单体的主要轮廓和功能，为下一步的设计提供了依据。可行性研究报告的附图通常只要求总图和地理位置图，而不要求单体的详图。在总图中要求标示出新增建设内容的大致位置。

　　文字部分一般分为总说明、总图设计说明、工艺设计说明、农业建筑工程设计说明、农业田间工程设计说明、农机具和仪器设备选型说明等内容进行编写，设计的重点为农业建筑工程设计和田间工程设计。其中农业建筑工程设计包括建筑、结构、电气、给排水以及暖通等专业设计说明。初步设计阶段的农业工程设计是可研阶段设计的深化和细化。比方说初步设计阶段要求新建一温室，不仅要说明温室的主体结构（钢管立柱的直径、钢屋架的类别）、基础形式（独立基础的埋深）、覆盖材料（阳光板或有机玻璃）还要重点描述温室的通风系统、空调系统、自控系统以及遮荫和降温系统等。畜禽水产养殖场的场舍建筑说明也是如此，不仅要说明主体结构、基础形式、门窗大小及材质、围护材料等主体结构还要重点描述通风系统、采暖系统、照明和自控系统、喂饲系统等。田间工程设计按照土地整治、田间道路、晒场、灌排渠系、围栏等构筑物进行分类；田间工程的单体设计也是在可研的基础之上进行细化，例如可研中新建围栏，只需简略的标明围栏类型（砖砌、铁艺、铁丝网）和高度长度即可，初步设计中就要明确说明围栏立柱的材质、基础、立柱间距、围栏材质、各个高度及总长度。

　　初步设计阶段的图纸要比可研阶段详细很多，对于农业建筑工程不仅要在总图上标明具置，还要设计单体建筑平面图、立面图、剖面图以及结构、水、暖、电通风等专业系统原理图或者布置图。例如前面所说的温室，初步设计阶段应绘出单体平面图、立面图、剖面图，并应标出栽培床、固定农机设备、环境控制设备以及供排水设施的位置。田间工程单体同样也要求在总图上标示出明确的起点位置和终点位置，还要绘制出平面图和断面图。例如晒场工程，要绘制出晒场的平面图和断面图，标注晒场的平面尺寸以及断面各个垫层和面层的厚度和材料名称。

　　可行性研究阶段的投资估算至关重要，因为这个阶段的投资估算经审查批准之后便是工程设计任务书中规定的项目投资限额，并可据此列入项目年度基本建设计划，其对投资估算精度的要求为误差控制在±10%以内。

　　初步设计是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可行性和经济上的合理性，并通过对工程项目所作出的基本技术经济规定编制项目总概算。初步设计不得随意改变被批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等控制目标。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。

　　初步设计概算是政府投资主管部门批复投资、下达投资计划的重要依据。农业工程建设项目初步设计概算包括建筑工程费、田间工程费、安装工程费、仪器设备和农机具购置费、工程建设其它费和预备费。

　　1）对于同一工程单体可以有不同的设计方案，这也会有不同的造价，因而应采用价值进行对比，从而选择价值最高的方案。

　　2）初步设计阶段并不是工程造价越低越好，而是需要把工程的功能和造价两方面综合起来分析，性能比最大的才是最优方案，总之要满足必需具备的功能所产生的费用，还应减少一些不需建设的工程所产生的费用，这就是工程造价控制投资额应具备的最基本的要求。

　　3）控制设计变更，从而控制工程投资。以可行性研究报告为依据，尊重项目设计方的实际需求，防止出现一些不合理的设计变更而造成工程投资的提高。

　　综上所述，把握准可行性研究报告阶段的投资估算，控制住初步设计阶段的概预算投资额，是农业工程建设总投资准确的关键所在，也有利于工程投资控制形成良性循环发展。只有使有限的资金得到最大化的利用，国家支持农业工程建设才更加完美。

　　社会进步及高等教育的快速发展，为扩展专业学位研究生教育提供了强大的动力与空间，同时，也对改进专业学位研究生教育的培养模式与提高培养质量提出了新的要求。2013年11月教育部与人力资源社会保障部共同下发了《关于深入推进专业学位研究生培养模式改革的意见》的通知，明确提出并再次强调了专业学位研究生教育的重要性及培养目标，并对培养模式与论文质量做出明确要求。

　　农业硕士是与特定的职业背景相联系、与相应学科的学术性学位处于同一层次的新的学位类型，与学术型学位重点培养理论科研型人才相比较，它主要培养农业推广和农村发展所需的高层次应用型、复合型人才，在培养指向上，它主要解决农业生产中存在的实际问题，强调在专业理论指导下，针对实际问题提出解决方案，具有很强的实践性与应用性，因此又和学术型学位有着一定的区别，是“农科”的MBA[1]。

　　学位论文是课程知识与研究能力以及领悟创新能力的体现，是研究生培养质量的重要标志，研究生培养目标的完成更多的贯穿于学位论文的创作之中，而论文质量在很大程度上取决于论文开题报告的质量。开题报告是研究生对学位论文的文字说明材料，是研究生在完成文献调研后写成的关于学位论文选题以及如何实施的论述性报告，既是文献调研的聚焦点，又是学位论文研究工作展开的散射点，对学位论文的研究工作具有定位作用，是提高选题质量和水平的重要环节，是研究生进行科研工作的起点。作好开题报告有助于研究生进一步厘清研究思路，明确研究方向，把握研究重点，熟悉研究方法，以便顺利开展论文研究工作。

　　做好非全日制农业硕士学位论文开题报告非常重要。非全日制农业硕士工作与学习矛盾突出，在校学习时间短，理论水平薄弱，与导师沟通不方便，致使学生在撰写开题报告时存在很多问题，包括：选题对社会急需关注和要解决的问题关注不够，选题存在一定的盲目性与随意性；对选题研究的前沿了解不充分，文献综述不完整；对研究内容缺乏足够的实际调研，对其实践发展和应用性缺乏足够的了解；论文的论证缺乏逻辑性等，从而影响了开题报告质量。

　　该文对2013年11月至2014年12月期间申请并参加非全日制农业硕士开题报告、中期检查及论文答辩的学生进行了问卷调查，共发放问卷491份，回收有效问卷379份。专家评定结果分为“优秀”、“合格”与“不合格”三个等级。其中，“优秀”占总人数的22%，“合格”占总人数的73%，“不合格”占总人数的5%。该文应用STATA 12.0统计软件对数据进行了相关分析，寻求影响学位论文开题报告质量的主要影响因子。分析得出，导师指导力度、选题与学生工作岗位及实际工作需要的一致性、研究有无经费支持、学生技术职称或行政职务及学生年龄等影响因子与开题报告质量相关度高，对开题报告质量影响大，是影响开题报告质量的主要影响因子。为研究方便，分别对上述影响因子进行定义：

　　（1）导师指导次数：导师指导次数在10次以上，取值为3；导师指导次数在1～10次，取值为2；导师未曾指导过，取值为1。

　　（2）学生工作岗位性质：学生工作岗位性质为科技人员、教师与农技推广人员，取值为3；学生工作岗位性质为行政管理人员，取值为2；学生工作岗位性质为企业，取值为1；学生工作岗位性质为其他，取值为0。

　　（3）选题与学生实际工作需要的一致性：选题与实际工作需要非常一致，取值为3；选题与实际工作需要基本一致，取值为2；选题与实际工作需要不一致，取值为1。

　　（4）研究是否有经费支持：研究有经费支持，取值为3；研究无经费支持，取值为2。

　　（5）学生职务与职称：职务或职称为科员或初级，取值为3；职务或职称为科级或中级，取值为2；职务或职称为县处级及以上或高级，取值为1。

　　（6）学生年龄：年龄在22～30岁，取值为3；年龄在31～45岁，取值为2；年龄在46岁及以上，取值为1。

　　影响开题报告质量的主要影响因子为导师指导、工作岗位、是否有经费支持、选题与实际工作需要的一致性、职务或职称、学生年龄，

　　相关系数分别为：97.73%、91.73%、89.85%、88.29%、77.66%、47.99%。根据上述分析可以得出影响开题报告质量的主要因子以及相互关系为：

　　（1）与导师指导存在正相关关系。说明学生与导师沟通越充分，开题报告质量越好；与导师沟通不充分或未沟通，开题报告存在问题较多。

　　（2）与学生工作岗位性质存在正相关关系。学生如果从事科研与学术研究等相关工作，其开题报告质量就高；如果从事与科研或学术研究等相关不大甚至无关的工作，其开题报告存在的问题相对较多。

　　（3）与选题是否与学生实际工作需要一致存在正相关关系。选题与学生实际工作需要越一致，开题报告质量越高。选题与学生实际工作不太一致或不一致，开题报告存在的问题较多。论文题目与工作内容有关的开题报告质量等级数量是论文选题与工作内容无关的1.865倍[2]。

　　（4）与研究有无经费支持存在正相关关系。选题有经费支持，试验可以顺利的开展，开题报告质量相对较高；选题无经费支持，开展试验缺少经费，甚至无法进行试验研究，开题报告质量相对较低，存在问题较多。

　　（5）与学生技术职称或行政职务呈正相关关系。学生技术职称或职务越低，开题报告质量相对较高；学生技术职称或职务越高，开题报告质量相对较低。

　　（6）与学生年龄呈正相关关系。说明学生越年轻，开题报告质量相对较高；学生年龄越大，开题报告质量相对较低。

　　通过相关系数与主要影响因子分析表明，开题报告质量与跟导师沟通是否充分，选题与所从事工作岗位与实际工作需要是否一致，论文有无经费支持，技术职称或行政职务及年龄等影响因子有很强的正相关性。其中导师指导对开题报告质量有着最直接和最明显的关系，导师指导越充分开题报告质量越高，这是写好开题报告的最主要和最关键影响因子；选题与工作岗位及实际工作需要越一致，论文研究的现实诉求就越强，研究中需要的数据资料等素材也丰富易得，开题报告质量一般较高，这是写好开题报告的外在驱动力与内容源泉；技术职称或行政职务越低，学生求学动力越高，要求提高研究能力与获得学位的需求也越强，开题报告质量一般较高，这是写好开题报告的内在驱动力；选题有经费支持，开展试验或调研工作相对较容易开展，开题报告质量相对较高，这是保证开题报告质量的基础与条件。但由于不同因子在开题报告质量中的影响程度各不相同，因此在统计中各因子的显著性也不尽相同。

　　由于非全日制农业硕士工学矛盾突出，时间与精力投入不足，再加之导师工作繁忙，与学生沟通不及时等问题，致使开题报告存在很多问题。俗语说“名师出高徒”，但对于非全日制农业硕士来说是“严师更出高徒”。因此，建议加强导师指导，突出导师任职责任，实行开题报告写作过程的关键环节质量把控措施管理。在此过程中，导师与学生在每个关键环节面对面沟通与讨论，让学生清楚地知道他们的主要任务与研究重点，把开题报告写作的整个过程规定为一个有严格研究程序、使用科学研究方法的研究过程，并将此过程分解成各个关键环节来分步指导，具体任务一环紧扣一环，质量要求一步紧跟一步。

　　关键环节可设为论文的选题和研究方案的讨论、论文提纲的讨论、初稿的讨论和完善。

　　3.1.1确定选题和研究方案。首先，导师应研讨学生的工作背景与学习背景，指导与培养学生发现问题的能力，分析其选题是否可行，帮助学生确定论文选题。确定选题后，应要求学生把选题的意义和目的、研究前沿、做此项研究的方法与途径都确定清楚，并且必须要求学生做好文献综述。其次，指导学生进行一定的理论学习与研究方法训练。导师有责任要求和指导学生学好基础理论和研究方法，这一点很重要。

　　3.1.2确定论文提纲。在确定选题与研究方案后，导师应与学生再作充分步沟通，拟定出一个初步的提纲，使论文结构基本合理，同时初步讨论确定研究的工作过程、采用的技术手段或方法，以及分析判断预定的研究结论，最后提出有针对性的政策建议。

　　3.1.3确定开题报告写作初稿。首先，导师一定要帮助学生确定合适的论文题目。其次，重视论文的写作格式与文字的规范性。导师应严格要求学生按照学位论文规范写作，使其从一开始就养成规范写作的意识。

　　3.1.4对开题报告全面指导。主要是对开题报告中各要素的写法、论文提纲中各章节的安排及内容等作一个全面的讨论并提出明确修改意见。在这一环节中，导师要对学生严格要求，让其耐心反复修改，对于文字功底较差的学生，导师应通过多种方式帮助其尽快提高。

　　在问卷调查中，有67%的生源工作单位为科研单位、高校或政府机关，有80%的生源工作岗位为科研、农技推广与教师或行政工作，在选题类型中，选题为技术推广或现代农业等与农业相关及自然科学专题的占了总人数的86%。根据这一数据，结合开题报告质量主要影响因子分析，说明农业硕士生岗位与选题一致性匹配较好，有一半多的学生工作单位性质有助于孕育出较好的选题，大部分学生的工作岗位利于写出较高质量的开题报告。

　　要把好论文选题关应遵守三条选题原则。①与社会、科学发展趋势相一致原则。选题一定要符合社会发展的趋势。作为农业领域高层次的复合型培养人才，学生必需加大对社会发展趋势的研究，了解社会迫切关注和要解决的问题，充分了解选题研究前沿，对研究内容做足够的实际调研。②应与学生工作单位建设目标及工作岗位相一致原则。积极参与部级、省部级的重点项目，或者单位有经费支持的项目，此类项目研究目标明确，基本以解决社会、国家在某领域的重大问题为研究目的。③与导师研究方向相一致原则。学生在入学时就应充分考虑自己的工作实际和学习背景，明确选题的大致研究方向，确定导师及同行的第二导师，结合导师课题或研究方向做好选题。农业硕士论文的研究方向与导师的研究方向如果一致，更能获得导师系统的指导和支持。

　　生源质量对开题报告有着直接的影响，生源质量好，其研究基础相对较扎实，开题报告质量一般较好。因此，在招生工作中，首先应拓宽招生渠道，招生对象应以工作在农牧业一线的农业基层骨干技术人员为主，这类学生专业基础知识扎实，大部分都具备农学学士学位。其次应在招生录取工作中实行优中选优的淘汰原则，重视学生工作背景与专业背景，考核学生对农村相关知识、论文写作与研究能力水平等，对考生专业背景、工作单位等与所报专业差距大的学生，应采取不录取原则，尤其是音乐、美术等专业毕业的考生，做到严把生源质量关。

　　3.4.1加强导师管理工作，督促导师指导。导师是学位论文的负责人，作为教育管理者应积极探索有效措施加强第一导师对开题报告的指导。①加强导师培训，对导师全面讲解非全日制农业硕士培养的整个管理流程，突出导师的任职责任与能力。②配备充足的导师队伍，细致导师管理工作。严格把关导师的任职资格，不仅要求副教授或以上职称的教师方有资格担任导师，而且要求是热心或非常熟悉非全日制农业硕士教育的导师方可担任，主要目的就是做到让更有资质的导师能者多劳，使双方工作意愿都很强，从而保证开题报告质量。③在开题报告环节设置环节管理，督促导师指导。

　　积极推行双导师制，加强第二导师指导。这一制度不仅符合全国农业教育指导委员会积极要求推行的双导师制度的指导思想，也在一定程度上极大地解决了农业硕士与导师沟通不便的矛盾，大大加强了导师的指导力度，在一定程度上保证了开题报告质量。因此，应积极鼓励学生申报第二导师，并要求申报的第二导师尽可能为学生本单位具有一定职称、研究能力与研究条件的人员，便于提供指导。在第二导师资源中，各培养单位也应积极与相关行业和企业合作，把优秀的研究人才与高级专门人才等作为第二导师资源。

　　3.4.2重视开题报告组织工作，提高专家指导效用。农业硕士在校时间短，开题报告写作中遇到的最大问题就是导师指导不充分，管理者应充分利用并组织好开题报告会，尤其是组织好开题报告会中的专家队伍，提高专家指导效用，加强开题报告指导。首先是重视开题报告会专家队伍建设，制定聘请专家的标准以及专家点评依据，点评一定要熟悉并符合农业硕士特点。其次是建立一支稳定的、了解并且热衷于农业硕士教育的专家队伍。再次是在开题报告会上，每组配备3～5名同专业领域专家，要求学生使用PPT向专家组汇报开题报告内容，专家组按照开题报告点评要求，对开题报告中存在的问题进行逐一点评并提出具体修改措施与意见。对不符合开题报告要求的，专家应要求其重新修改并予以下次重新申请。

　　3.4.3有针对性地开设特色课程。非全日制农业硕士选题大都与本职工作紧密联系，有很好的工作基础与积累，但是对于如何做研究、写好学位论文、做好论文开题报告却没有系统地学习。为解决这一问题，应在课程培养方面专门开设学位论文设计与写作以及如何选题及写作开题报告等有针对性的特色课程，可将农业硕士开题报告与论文中经常出现的问题作为案例实行案例教学，同时，还可设置开题报告会现场观摩等实践式教学，提高课程教学的有效性。

　　非全日制农业硕士一般都具有工作经历和实践经验，既是工职人员又是学生的双重身份使其培养具有明显的职业性和实践性，学习具有明确的目的性和针对性既学习解决实际问题的知识和方法，又要把学到的知识和方法应用到实践和工作中，更好地服务社会。但因其双重身份，在校时间短，工学矛盾突出，导师指导有限，对教育管理也提出了更高要求，既要保证培养质量，又要降低工学矛盾对培养的影响。因此，作为教育管理部门，应根据其特点，结合开题报告质量影响因子分析，加强开题报告的过程管理，探索积极有效的培养方式，提高论文开题报告质量。

　　接玉玲，刘孟臣，王振林. 农业推广硕士专业学位研究生教育状况调查与思考[J]. 学位与研究生教育，2010（6）：45-48.

　　截至2015年10月31日，通过企业主动寄送、企业官方网站下载及网络查询等方式，我们共收集到各类银行的企业社会责任报告66份。依据“金蜜蜂企业社会责任报告评估体系2015”，我们对这些企业社会责任报告进行评估。

　　66份 截至2015年10月31日，银行业企业社会责任报告66份，较2014年新增25份。

　　9份 在66份报告中，有9份报告参照了全球报告倡议组织《可持续报告指南》（G4）标准。

　　21% 14家银行请第三方机构对企业社会责任报告进行了审验，约占所有报告的五分之一。

　　在66份银行的企业社会责任报告中，33份的主体属于各家银行的“分行”或“支行”机构，占比达50%。这反映出企业社会责任理念在银行业得到有效的传递和延展，深入银行业务运营的一线份报告的主体均来自浙江省台州市，这与台州市经济和信息化委员会于2014年11月的《浙江省企业社会责任建设现状及对策研究》不无关系。《研究》在“加强我省企业社会责任建设工作的对策建议”部分中提到“为满足企业需求，要加大宣传力度，定期召开年度浙江省企业社会责任报告会，搭建我省唯一的、综合的、权威的平台，帮助我省优秀企业通过社会责任报告，提升企业社会形象和知名度。”目前，台州市经信委网站已建立“企业社会责任报告平台”。由此可见，地方政府组织的推动能够营造良好的履责环境，有效促进企业积极进行社会责任信息披露。

　　2015年各银行业企业社会责任报告平均得分率为45.34%，尽管略高于中国企业社会责任报告平均得分率43.29%，但是与2014年相比，平均得分率下降了20.74%。其中报告整体质量的完整性、创新性下降超过15%，可读性、实质性下降超过20%。从报告质量的界定也看出一些端倪，其中，“卓越”报告仅占比3.03%，“起步”“发展”两类报告合计占比达78.78%。

　　通过分支行为主体和总行为主体的两类企业社会责任报告对比分析发现，分支行的企业社会责任报告全部在10页及以下，无设计排版，其可读性得分为0，创新性仅为0.5%，由此可见分支行的企业社会责任报告质量对2015年银行业企业社会责任报告整体质量造成较大影响。

　　银行业报告较注重对客户、社区、政府三类利益相关方的议题披露。社区的指标平均覆盖率最高，达47.73%，政府的指标平均覆盖率其次，达42.42%，客户的指标平均覆盖率为32.83%。可见客户、社区、政府是银行的重要利益相关方，其相关议题实质性较高，是企业社会责任报告的重点披露信息。

　　在社区各个具体指标方面，除了“对社区资源的补偿利用”为0，其他社区类指标的覆盖率都高于平均水平。其中，“捐款捐物”指标的覆盖率为92.42%%，超出平均水平21.98%。作为金融服务业企业，银行需要具备良好的公众口碑，社区相关的履责行动通常成为企业首选。

　　客户议题中，三个子议题的指标覆盖率均高于平均水平。其中，“产品服务”指标覆盖率最高，为48.11%。“产品服务信息”指标覆盖率超出平均水平最多，高出18.58%。近年来，互联网金融发展迅速，银行的产品和服务质量不断提高，披露产品服务信息、提升产品服务透明度，大幅提升客户体验，成为许多银行赢得市场的重要途径。

　　在政府议题中，“响应产业投资活动”指标较为突出，高出中国企业指标覆盖率20%以上。目前，中国处于经济转型发展和全面深化改革阶段，银行在各个产业的发展中扮演着重要的角色，发挥着保障国计民生、推动金融普惠的重要作用。

　　有5家银行在企业社会责任报告中进行了实质性议题分析，比2014年新增2家。越来越多的企业意识到实质性议题分析对企业社会责任报告的重要性，通过实质性议题分析增强报告编制的规范性和科学性。

　　2015年6月，国家标准委了《社会责任报告编写指南》（GB/T 36001），全球报告倡议组织则在《可持续发展报告指南》（G4）中提出“2015年12月31日以后的报告都应当根据G4指南编制。”银行业可参考最新的国内外社会责任报告编制指南，从报告议题选择的恰当性、绩效数据收集披露的系统性、社会责任实践展示的全面性等方面有针对性地提高报告质量。此外，还要通过更为系统化的社会责任管理，为信息披露质量打下坚实的基础。企业需要在设定目标、衡量绩效、管理变革的过程中融入社会责任的理念，这样才能产生负责任的行为、创造更具价值的绩效，对外信息披露也将更为充实、可信。

　　我国的银行分为政策性银行、商业银行、农村中小金融机构等多种类型，企业经营目的不同，其社会责任管理和信息披露的侧重点也可有所差异。企业可根据自身规模、业务等特性，有选择地进行具有自身业务特色的信息披露。例如，规模较大的银行可鼓励分支行机构具有地域特色的企业社会责任报告，提高信息披露的针对性；根据业务不同，政策性银行的信息披露可侧重于产业扶持等发挥导向作用的领域，商业银行可侧重于对移动化、便捷化现代生活的支撑，农村合作银行则应反映对三农的大力支持。

　　我省加强农业基本建设项目管理的总体要求是：以党的精神为指针，全面落实科学发展观，树立高度责任心，突出工作重点，注重效率，狠抓落实，严格按照农业部《农业基本建设项目管理办法》等规章制度的要求，强化立项—实施—监管—验收等关键环节，加强和改进项目的前期工作，狠抓项目建设中各项制度的落实，严格财务管理，加强项目的检查和验收，保质保量按时完成建设任务，尽快建立起规范、科学的申报立项制度、动态管理制度和上下联动、左右协作、综合牵头、行业实施相结合的项目监管机制，确保农业基本建设项目健康运行，为全面落实党的惠农政策、加快现代农业发展、促进农民增收发挥积极作用。

　　二、加强和改进项目的前期工作，建立健全规范、科学的项目申报、评审、立项制度

　　（一）高度重视项目的前期规划和储备工作。规划是农业项目立项的前提。争取农业基本建设项目，应从规划做起。要从思想上、工作上重视起来，把制定前期规划当作大事来办。按照农业部的部署，积极组织有关部门和单位，搞好本省、本地区的农业发展及有关行业、产业发展规划。规划要全面、准确地反映本省、本地区的发展情况，因地制宜，突出优势，找准路子，强化措施。规划制定后，要组织有关专家论证，使规划更完整、更科学。要积极做好与农业部的衔接汇报工作，争取把更多的县（市、区）纳入农业部的规划布局中去。要按照农业部批复的规划要求，建立项目储备库，及早做好项目的储备工作。

　　（二）严格项目的申报立项程序。农业基本建设项目实行“归口、统一、逐级”申报的原则。凡向农业部、省发改委申请农业基本建设项目，均以厅发计字号文上报。各市农业行政主管部门申报农业基本建设项目均以局（委）计字号文上报。对农业部下达的农业基本建设项目，由厅发展计划处会同有关行业管理单位研究提出初步申报意见，经分管厅长同意后，组织有关市申报。厅发展计划处根据各市申报情况，组织有关处室和单位进行汇总审核，提出立项意见，经分管厅长同意后，报厅长或厅长办公会审定上报。对省发改委安排的农业基本建设项目，由厅发展计划处研究提出初步申报意见，经分管厅长同意后，组织厅属有关事（企）业单位申报，经分管厅长同意并与省发改委协商一致后，报厅长或厅长办公会审定。经审定立项的项目要及时报送驻厅纪检组、监察室。

　　（三）加强项目可行性研究报告的编制工作。编制可行性研究报告是项目建设的基础。要高度重视，组织精干力量，高起点、高标准、高质量地做好编制工作。按照农业部和省厅的要求，从实际出发，因地制宜，合理选择项目地点、实施区域和建设内容。不得将没有产权和有争议的地片列为项目区，否则不予立项。仪器设备购置应按照实际需要合理确定其种类、规格等。田间工程应相对集中，连片开发。可行性研究报告应由具有相应工程咨询资质的机构编写。咨询机构要实地考察，逐个落实具体事项，对项目可行性研究报告内容的真实性负责。对新建工程在已建成项目上进行重复建设，用新项目套老项目的，不仅要取消本项目的申报资格，还要取消有关工程咨询机构参与农业基本建设项目可行性研究报告编制工作的资格。投资规模较小、技术和工艺较为简单的项目可由申报单位编写。

　　（四）编制好项目的初步设计与概算。初步设计与概算是对批复项目可行性研究报告的细化和深化。项目建设单位要委托有农业设计资质的工程设计单位，按照农业部批复的可行性研究报告，坚持技术先进、安全可靠、注重质量、经济合理的原则，编制项目初步设计与概算。在这一过程中，建设单位可根据项目建设中的实际情况，在允许范围内，按规定程序报批后，对农业部批复的建设内容作适当调整。初步设计与概算编制完成后逐级上报。厅发展计划处会同行业管理单位审核后以厅发计字号文批复下达。项目建设单位根据初步设计与概算的要求研究制定实施工作方案。

　　（五）建立农业基本建设项目专家评审立项制度。在立项环节建立专家评审制度是从源头上确保项目建设质量、投资效益的重要措施。厅发展计划处建立由工程、财务和农技等方面专家组成的专家库，对咨询和设计机构编制的可行性研究报告、初步设计与概算，会同厅有关行业管理单位进行评审论证。咨询和设计机构根据专家评审意见，对可行性研究报告、初步设计与概算进行修订完善。

　　（一）狠抓各项制度的落实。一是落实项目法人责任制。农业基本建设项目在立项之前必须明确项目法人，实行项目法人责任制。项目法人对项目申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全程负责。二是落实招标投标制。总投资在100万元以上或土建工程建筑面积在1000平方米以上的工程，金额在50万元以上的主要建筑材料、仪器设备采购，服务费用在50万元以上的勘察设计和工程监理单位的确定都要实行公开招标。招标活动必须严格程序，不得搞虚假招标，不得将工程肢解发包。严禁中标单位将工程进行转包，除合同另有约定外，不允许分包。能全省招标的应由厅行业管理单位组织招标。三是落实工程监理制。土建或田间工程总投资在100万元以上，或房屋类建筑面积在1000平方米以上的农业基本建设项目，必须由具有相应资质的监理单位进行监理。监理单位要对工程质量、投资使用、建设进度等进行监督管理，要严格遵守工程建设和监理的有关法律、法规、标准和技术规范，独立履行监理职责。四是落实合同管理制。农业基本建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购都要依法订立合同，明确质量要求、履约担保和违约责任。

　　（二）确保项目建设的进度和质量。项目建设单位要按照项目实施工作方案的要求，扎扎实实地开展工作，逐项落实项目建设内容。要在农业部第一次下达年度投资计划后的6个月内开工。因故不能按期开工的，要逐级向省厅申请延期开工，延期以两次为限，每次不超过3个月。厅发展计划处会同行业管理单位在半月内按规定予以审核，并报农业部发展计划司审批。在延续的期限内，各级各有关部门和单位要加大督办力度，积极协调解决实际问题，促使尽快开工建设。同时，按照初步设计与概算的要求，严把工程质量关。项目的法人单位、施工单位、监理单位等都要按照有关规定各司其职。如果出现严重工程质量问题，要按照有关规定追究有关人员的责任。

　　（三）认真履行建设项目变更程序。要严格执行农业部和省厅下达的投资计划和批复文件，未经批准不得擅自变更。确因客观原因需要变更建设地点、建设性质、建设单位，或变更初步设计概算总投资超过批准的可行性研究报告总投资10％以上（含10％），或实施过程中投资变动超过批准的项目总投资10％以上（含10％）的，要逐级重新向农业部报批可行性研究报告。对变更建设期限、招标方案，变更建设内容、建设标准、建设规模并未导致项目使用功能变化的，或变更初步设计概算总投资超过批准的可行性研究报告总投资10％以内的，或实施过程中投资变动超过批准的项目总投资10％以内的，要逐级向省厅申请。厅行业管理单位提出是否同意变更的初步意见后，由厅发展计划处牵头组织有关专家审核批复。

　　（四）严格基本建设财务管理。项目建设单位要按照财政部《基本建设财务管理规定》和《农业部基本建设财务管理办法》的要求，专帐核算，专人管理，专款专用。严禁挪用、挤占和套取项目资金，严禁在基本建设拨款中弄虚作假。所有费用的支出，除国家规定可以用现金支付的以外，都要通过银行转帐结算，严禁大额现金支付。要规范会计行为，严禁白条入帐。严格财务管理制度，完善支出手续。建好财务档案，及时编报竣工财务决算，进行财务审计。积极推行分期拨款制度，根据项目建设进度，分期拨付项目资金，确保项目资金全部用于项目建设。

　　（五）建立健全建设项目档案管理制度。项目建设单位要及时收集、整理、归档从项目筹划到工程竣工验收各个环节的文件资料。包括：项目审批文件和年度投资计划文件，设计、施工、监理文件，招投标、合同管理文件，基建财务档案，工程总结文件，勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件，监理日志，施工单位签署的施工日志及工程保修书，工程竣工图等。要分类立卷，装订成册，有条件的应建立电子文档，在建设项目竣工验收后，移交档案管理部门。

　　（一）做好项目管理的基础性工作。抓好项目的动态管理，必须扎扎实实地做好项目管理的基础性工作。一是摸清和掌握在建项目的整体情况。对往年的项目分门别类，逐一排查，看哪些项目已经完成，哪些项目还在建设。今后新上项目都要登记造册，随时掌握项目的整体布局情况。二是通过农业部农业基本建设项目管理信息系统及时填报相关信息数据。该系统是农业部和省厅了解项目建设动态情况的窗口。各项目建设单位要通过该系统，及时填报项目建设过程中的重要情况。三是加强项目资料管理。各级农业行政主管部门和行业管理单位要及时收集、整理、归档各类项目资料，规范管理项目文件，确保项目工作的连续性。

　　（二）建立项目实施情况的定期报告制度。建立定期报告制度是实现项目动态管理的关键环节。一是建立项目信息联络体系。省厅各行业管理单位，各市、县（市、区）农业行政主管部门，各项目建设单位都要明确一名项目信息联络员，其主要任务是定期报送项目建设情况。二是加强项目建设情况的调度。省厅下达投资计划后，项目建设单位每半年要经过县（市、区）农业行政主管部门逐级报送项目建设情况。各市农业行政主管部门汇总后，于6月30日、12月30日前分别报送厅发展计划处和行业管理单位。厅属事业单位、省直有关单位的项目建设情况直接报送厅发展计划处和行业管理单位。厅发展计划处每半年汇总一次情况，经分析整理后，向有关厅领导报告。

　　（三）加强项目建设的信息交流。采取多种形式，拓展信息交流渠道，尽快构建快捷、高效、畅通的项目信息交流体系。要建立信息交流平台，省厅将在山东农业信息网开辟“项目管理”栏目，定期项目管理信息，宣传项目管理政策，交流项目管理经验。通过召开现场会、经验交流会、定期通报情况、编印情况交流材料等多种形式，加强系统、行业、单位内部情况的交流，抓典型促后进，推动面上的工作。

　　（四）建立建设项目检查制度。把项目监督检查作为一项贯穿整个项目建设过程的重要工作常抓不懈。根据农业部的部署，每年第二或第三季度组织开展一次全省农业基本建设项目检查活动，不定期地对各行业、有关单位建设项目进行重点抽查。厅行业管理单位、市农业行政主管部门都要根据各自的职能，加强对本行业、本市建设项目的检查和抽查，及时报送建设项目检查及资金使用情况。在检查中，对存在问题的项目责令限期整改，对问题严重的项目按有关规定予以处理。

　　（五）加大对逾期项目的督办力度。项目建设单位没有按期完成建设任务，要在到期后的第一个季度内向省厅发展计划处和行业管理单位报告有关情况，查找存在的问题，提出加快建设进度的措施，此后的每个季度要逐级向省厅发展计划处和行业管理单位报告一次项目的进展情况。厅行业管理单位和各市农业行政主管部门要加大逾期项目的督办力度，帮助解决实际问题，督促加快项目建设进度，促使尽快完成项目建设任务。

　　（六）加强项目的竣工验收。要把竣工验收作为项目管理的重中之重来抓，严格执行农业部《农业基本建设项目竣工验收管理规定》和《山东省农业基本建设项目竣工验收实施细则》。项目建成后，先由建设单位组织施工、监理、设计及使用等有关单位进行自验。自验合格后，按规定程序和验收权限，逐级向项目主管部门报送竣工验收申请报告和验收材料。主管部门在收到竣工验收申请后，认真核查竣工验收材料，确认具备验收条件后在60日内组织竣工验收。对竣工验收优质和合格的项目向农业部申请合格证书，对不合格的项目限期整改。

　　五、严肃查处项目建设和管理中的违规违纪行为，确保国家资金安全和项目建设顺利进行

　　（一）建立投诉举报制度。省厅设立农业基本建设项目举报电话，专门受理群众对建设项目问题的举报。各市、县（市、区）农业行政主管部门也要通过设立举报电话、群众来信来访等渠道，广泛听取项目建设意见，主动接受社会监督。对投诉举报反映的问题，有关部门或单位要高度重视，针对具体情况，采取妥当形式，尽快予以调查核实，查证属实的按有关规定处理。

　　（二）加大对项目建设进度缓慢和严重违规问题的处理力度。对投资计划下达一年后仍未开工或未经批准擅自调整建设内容的项目，责令限期整改，情节严重的，收回项目资金。每个县（市、区）如果有两个以上在建项目未按时完工或有一个项目未完成整改工作，原则上不再安排新建项目。对在建项目较多、项目建设进度缓慢的地区和单位，将减少安排新的建设项目。对经检查或群众举报查证属实并造成恶劣影响的项目所在县（市、区），要在全省通报批评，暂停其三年的项目申报资格，并对相关市农业行政主管部门予以警告、减少或暂停项目申报资格等处理。

　　（三）严肃查处违反农业基本建设财经纪律的行为。对未实行专帐核算、资金使用不符合批复要求和有关规定、资金支付没有按照合同执行、虚列工程资金支出、使用虚假会计凭证、大量（额）白条入帐、违规支付项目资金的；挪用、挤占、套取项目资金，公款私存，造成恶劣影响的；配套资金无法落实，造成“烂尾”工程的，要视情节轻重，采取限期整改、暂停拨付中央资金和项目建设、撤销项目并收回项目资金、通报批评等措施，予以严肃处理。对于项目单位财会人员明知资金使用不符合规定，不予制止，又不向有关领导和上级单位反映的，要追究有关财会人员的责任。情节严重的，建议当地财政部门吊销其会计证。

　　（四）认真落实项目责任追究制度。严格执行项目法人责任制和工程质量终身负责制，对建设质量、资金使用、财务管理、招标投标和基建程序等方面出现严重违规问题的项目，将建议当地党委、政府及有关部门追究项目主管部门有关负责人的责任。对违纪违法行为，建议追究其党纪、政纪和法律责任。

　　（一）加强组织领导，落实管理责任。加强领导、明确分工、落实责任是确保项目管理工作顺利开展的关键。各级各有关部门和行业管理单位要把农业基本建设项目管理工作当作一件大事来抓，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要经常听取项目工作情况汇报，帮助解决实际问题。要积极争取将农业基本建设项目管理工作经费列入财政预算，确保项目管理工作的顺利开展。要层层落实责任制，省厅对全省农业基本建设项目管理负总责，厅发展计划处负责农业基本建设项目的综合管理与督导，厅财务处负责农业基本建设项目的资金管理，驻厅纪检组、监察专员办公室负责农业基本建设项目廉政监督检查工作，厅行业管理单位负责本行业建设项目的日常管理和监督检查，厅属事业单位的法定代表人对本单位建设项目的实施负全责。各市、县（市、区）农业行政主管部门要对辖区内农业基本建设项目的筛选申报、组织实施、监督管理负总责,严把项目申报关，对申报不符合要求的项目省厅将给予否决，并认真落实项目的监管责任，确保项目的顺利实施。各承担项目的县（市、区）还要建立项目实施领导小组，一般由分管农业的副县（市、区）长任组长，农业、发改、财政等有关部门参加，加强项目工作的协调与管理。

　　（二）加强队伍建设，提高人员素质。各市、县（市、区）农业行政主管部门和有关单位都要选派公道正派、工作认真、责任心强、熟悉业务的干部充实项目管理队伍。为不断提高项目管理人员的业务水平，省厅将定期举办由省、市、县（市、区）农业行政主管部门及项目建设单位有关人员参加的项目管理培训班。今后，新上的项目单位管理人员都要进行岗位业务培训。各行业管理单位、各市都应根据不同类型项目、不同岗米乐平台 m6官方平台位人员的不同需要，采取适当形式，有针对性地开展培训工作，使项目管理培训工作经常化、制度化。

　　2016年2月，国务院下发关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定，其中包括取消省级农药检定机构对农药续展登记的初审。目前，由农业部统一负责农药续展登记行政审批事项，农药检定所具体承担续展登记的技术评审工作。现将日常工作中发现的常见问题与注意要点，归纳总结如下，希望能对农药生产企业在办理续展登记申请时有所帮助。

　　申请续展登记的农药企业，登录金农工程农药行政审批服务系统（以下简称金农系统）的续展登记功能栏目，进行网上申报，同时将纸质资料邮寄或递交至农业部行政审批综合办公大厅。

　　续展登记申请时间以申报系统收到电子申请的时间为准，相应的纸质资料应同时邮寄。因《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》中，没有明确说明临时登记与正式登记最多可提前多长时间提出续展申请，所以系统依照现阶段的实际工作情况，将临时登记续展申请时限设定为最多可以提前三个月，正式登记续展申请时限设定为最多可以提前六个月。

　　根据《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》的规定，农药临时登记（含分装登记）应在登记证届满有效期一个月前提出续展申请，农药临时登记累计有效期不得超过三年。农药正式登记应在登记证届满有效期三个月前提出续展申请，逾期提出申请的，应当重新办理登记手续。对所受理的农药续展登记申请，农业部在二十个工作日内决定是否予以登记续展，但专家评审时间（正式登记续展评审为两个月）不计算在内。

　　农药续展登记技术评审时，主要评审依据包括：《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农药登记资料规定》、《农药标签和说明书管理办法》、农业部相关公告、全国农药登记评审委员会相关会议纪要等其它法规公告与技术标准。

　　申请人在规定期限内提出续展登记申请，应按照《农药登记资料规定》提供相关技术材料，包括农药续展登记申请表、加盖申请人公章的农药登记证复印件、最新备案的产品标准、农业部审查核准标签样张复印件、市场上流通使用的标签或者所附具的说明书，对于正式登产品，申请者应在原所提交资料的基础上，补充所缺少项目的试验资料或综合报告，对于分装登记产品，申请人应提供分装协议书或授权书原件及省级以上法定质量检测机构出具的最新产品质量检测报告。

　　在实际的续展登记技术评审工作中，部分申请人由于对上述评审依据中的政策、公告和文件等理解和掌握不够透彻全面，从而导致递交的申请材料中存在各种问题，进而影响了申报产品的续展登记办理。

　　4.1.1 农药续展登记申请表 申请人通过金农系统进行网上申报时，程序会自动生成Word格式申请表，因此申请人不必再另外下载续展登记申请表，重复填写。农药续展登记申请表的联系电话部分，建议申请人手动补增手机电话号码，以便在后续评审环节中，发现问题时及时沟通。另外，申请表需加盖企业公章。

　　4.1.2 农药登记证和产品标准 申请人应提供最近一次批准的农药登记证复印件和最新备案的产品标准。已实施企业产品标准自我声明公开制度的地区，申请人可通过企业产品标准信息公共服务平台，打印最新备案的产品标准。

　　4.1.3 标签样张 申请人提供的标签样张应为最近一次在农业部审核通过，并加盖农业部农药审批专用章的样张复印件。

　　4.1.4 市场流通标签 申请人应提供真实、合格的市场流通标签。真实是指提交的市场流通标签与目前市场上正在销售使用的产品标签，在文字图案内容、印刷材质等方面完全一致。合格是指市场流通标签的农药登记证号、农药生产批准证书号或产品生产许可证号、产品标准号齐全；标签内容与农业部核准标签内容完全一致，包括商标部分；市场流通标签的设计符合《农药标签和说明书管理办法》的相关规定，没有印制带有宣传、广告色彩的文字、符号、图案、企业获奖和荣誉称号。

　　4.1.5 含量变更 按照农业部946号和1158号公告的要求，对于公告中涉及的产品，申请人应在办理续展登记时同时提出含量变更。含量变更时，另需提交的材料包括农药产品有效成分含量变更表、变更后的农药产品质量标准及编制说明、变更后的农药产品质量检测报告（需省级以上法定质量检测机构出具）、原核准标签样张原件和变更后的标签样张、登记证原件。

　　4.2.1 登记期限 临时登记满三年后，包含登记的一年及续展延期的两年，将不再进行续展受理，产品可申请转正式登记。

　　4.3.1 资料补充 申请人在申请正式登记产品续展时，如原登记资料不能满足现行的登记资料规定时，应按照现行的《农药登记资料规定》，在原所提交资料的基础上，补充所缺少项目的试验资料或综合报告。

　　4.3.2 综合报告 申请人申请农药正式登记产品续展时，应提交加盖企业公章的产品综合报告。一份完整合格的综合报告应包括以下内容：

　　4.4.1 质量检测报告 分装产品申请续展登记时，需提供省级以上法定质量检测机构出具的最新产品质量检测报告原件，报告日期通常应在产品有效期截止日前的半年内。

　　4.4.2 分装协议或授权书 分装协议或授权书应在分装产品的有效期内同原生产企业签订，协议中必须明确说明原生产企业对分装产品（包括分装前与分装后）的质量保证和应承担的相应法律责任。

　　4.4.3 标签样张 未取得农业部审核标签样张的分装产品，允许申请人在申请续展登记时，提供相应情况说明和原生产企业的标签样张复印件。

　　4.4.4 市场流通标签 分装农药产品的市场流通标签应与原生产企业所使用的标签一致，分装企业不得随意取商标名称，不得擅自扩大产品的使用范围或防治对象。分装产品的市场流通标签上应标注分装企业的产品标准及相应的生产批准证书号或产品生产许可证号，同时需标注分装登记证号、分装企业名称、联系方式以及分装日期。

　　4.4.5 登记证信息变更 当原生产企业申请登记证信息变更并被批准后，分装企业应向农药登记管理机构提出其分装产品的相同变更申请。

　　5.1.1 禁止生产销售和使用的农药 目前，我国禁止生产销售和使用的农药名共计40种，包括：六六六、滴滴涕、毒杀芬、二溴氯丙烷、杀虫脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷类、铅类、敌枯双、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅，甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺、苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷、氯磺隆，福美胂、福美甲胂、百草枯水剂、胺苯磺隆单剂（复配制剂2017年7月1日起禁用）、甲磺隆单剂（复配制剂2017年7月1日起禁用）、三氯杀螨醇（2018年10月1日起禁用）。

　　5.1.2 限制使用农药情况 我国限制使用的农药品种及其禁止使用的范围，（表1）。

　　按照农业部1158号公告规定的草甘膦含量，每个梯度可登记不同的草甘膦盐。单制剂以其存在形式命名，以草甘膦表示含量及含量梯度，并且需要在登记证和标签上（包括核准标签样张与市场流通标签）同时标注其盐类的含量。复配制剂以简化通用名称命名，以存在形式表示含量。目前除草甘膦外，甲氨基阿维菌素盐类产品的登记证和标签也以此方式标注。

　　根据农业部2445号公告要求，自2016年9月7日起，不再受理、批准这两个产品的田间试验、登记申请，以及其境内使用的续展登记申请。仅保留原（母）药生产企业产品的出口境外使用登记，原（母）药生产企业可在续展登记时申请将现有登记变更为仅供出口境外使用登记。

　　根据农业部1157号公告要求， 2009年10月1日起，除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂和专供出口产品外，在中国境内已撤销批准的用于其它方面含氟虫腈成分农药制剂的登记及生产批准证书，并停止销售和使用。专供出口含氟虫腈成分的农药制剂，只能由氟虫腈原药生产企业进行生a。

　　根据《农药登记资料规定》要求，为确保登记产品资料完整性和安全性，叶枯唑制剂续展时，需提供原药来源证明。另外，叶枯唑存在致畸性及其使用后代谢产品含有强致畸性物的风险隐患，续展时需提供相关结论明确的佐证材料。

　　根据农业部2445号公告要求，自2016年9月7日起，磷化铝农药产品的内、外包装均应标注高毒表示及“人畜居住场所禁止使用”等注意事项。磷化铝农药产品在续展登记前，应按照公告内容要求，及时申请标签样张的变更，以及市场流通标签的重新印制。

　　申请人可通过金农系统的申请进度查看栏目，查询续展产品的评审结论。如产品未批准通过，申请人可按照办结意见进行相应的资料修改或补充，并点击该产品对应复审链接，重新进行网上申报。由于目前续展产品的复审提交时限没有明确的规定，系统不存在对复审产品的超时上报限制，因此建议申请人在进行重新上报前，仔细阅读评审意见，认真进行相关部分的修改、补充和完善工作，必要时可与业务评审部门进行电话沟通。

　　专供出口农药指在中国境内生产或加工，仅出口到境外的农药产品。目前除农业部公告明确规定允许的专供出口产品外，已不再办理专供出口的农药登记申请。专供出口农药在申请续展登记时，不需提供市场流通标签，但需要补充提供其产品生产资质等相关材料的复印件。

　　大包装（桶、袋）农药产品，在申请农药续展登记时，如不方便提供市场流通标签，可提供完整、清晰、多角度的实物照片，与申请材料一并递交。