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　　[2] 天津统计局.天津年鉴2013-食品工业[M].天津：天津年鉴社，2013.

　　[8] 汪明萌.我国农产品品牌建设浅析[J].山西农业科学，2010（3）：74-76，79.

　　[9] 李光.浅谈我国农产品质量安全问题[J].河南农业科学，2005（8）：109-111.

　　[10] 尹玉伶，何静.我国建立农产品质量安全可追溯系统的对策研究[J].山西农业科学，2011（5）：488-490.

　　[11] 范琦智，王艳辉，李凤梅，等.科右中旗农产品质量安全工作现状及对策探讨[J].内蒙古农业科技，2013（6）： 19-20.

　　[12] 刘枫，解睿，何燕.如何实施提升山西农产品质量安全工程[J].山西农业科学，2010（6）：76-78，82.

　　中国农业可持续发展是一个复杂的系统，我们必须从系统学的角度来考察中国农业可持续发展指标体系。在宏观上，我们必须考虑到中国农业可持续发展是一个复杂的系统，应根据系统的整体性、动态性、层次性、多样性等特点，以及系统与要素之间的关系、系统与环境之间的关系来确定建立中国农业可持续发展指标体系的原则和方法。在微观上，我们必须考虑到中国农业可持续发展指标体系也是一个大系统，具有很强的层次性，在这个大系统中包含着多个子系统，各个子系统包含着许多单个的指标。根据系统的相干作用原理和多样性特点，我们在建立中国农业可持续发展指标体系时，尽量做到十分全面且不重复。所以，我们在建立中国农业可持续发展指标体系的过程中，必须遵循系统学原理和规律。

　　1.1.1坚持系统性原则。我们应把中国农业可持续发展看作为一个包含社会生产、经济发展、资源合理利用及保护生态环境的大系统，从这个系统中研究社会发展、经济发展与资源的开发利用、生态环境保护之间的数量关系界限。通过所设置的指标体系，来反映其中客观现象的内在联系，从而克服就经济生产孤立地研究经济生产的传统统计模式。

　　1.1.2坚持特殊性原则。同所有系统都具有特殊性一样，中国农业可持续发展，也具有自己的特殊性。因而，由于各国国情不同，其经济、技术发展水平不均衡，可持续发展在不同发展水平国家里有不同的具体内涵和评价标准，因而各国可持续发展指标体系中应有许多不同的实际内容。另外，农业可持续发展有别于工业等其它领域的可持续发展，其指标体系应包含其特定的指标指数。可见，中国农业可持续发展指标体系应该体现上述两种特殊性。

　　1.1.3坚持“发展是硬道理”和“两个根本转变”的原则。经济发展是中国农业可持续发展这个系统的核心因素，自中国农村改革以来，农业经济有了长足的进步，但是与西方发达国家相比仍有很大的差距，人均GDP低，农民人均收入低，且中国农业经济高速发展走的是一条高投入、高消耗、低产出、低质量的粗放型发展道路，这种发展模式与农业经济在中国国民经济中的支柱地位是不相适应的。中国农业要持续、稳定、健康地发展，必须走可持续发展的道路，实现从计划经济向社会主义市场经济、从粗放型经营生产向集约型经济增长方式的转变。因此，中国农业可持续发展指标体系应以经济发展指标为核心，同时体现“两个根本转变”。

　　1.1.4坚持“计划生育”和“保护环境”原则。人口和环境是中国农业可持续发展系统的两个十分重要的因素，中国人口众多且文化素质低，这种状况在广大的农村表现尤为突出，会给中国农业的发展带来许多社会问题、资源问题和环境问题。因而实行计划生育、控制农村人口数量、提高农村人口素质，为中国农业的可持续发展提供各类高级人才，是我国农业工作中的一项长期政策。另外，由于中国城市环境污染的蔓延和农村的自我污染，农村的生态环境受污染的程度日益严重，影响了农业经济的发展和农民生活水平的提高。所以，中国农业可持续发展指标体系必须体现“计划生育”和“环境保护”两项基本国策。

　　1.1.5坚持合理利用资源原则。自然资源是中国农业可持续发展系统的基础因素，在我国，自然资源总量是丰富的，但人均量很少，我国耕地资源就是一个明显的例子。而且我国农业资源还存在利用率低、闲置和浪费的比重大等问题，这就要求中国农业可持续发展指标体系必须体现合理利用资源的重要性。

　　1.1.6坚持“科教兴农”原则。科技和教育是促进中国农业可持续发展这个系统稳定、动态发展的关键因素。农业资源终归是有限的，人才和知识的潜力则是无限的。中国农业发展过程中存在的资源问题、环境问题很大程度上依靠科教的力量来解决。另外，目前我国农产品的低质、低量现象，也必须依靠科技进步来解决。教育是一项意义十分深远的事业，只有教育事业不断发展，才能促进人们科技文化素质的不断提高，人们科技文化知识不断丰富，人们的保护生态环境、合理开发自然资源、实施可持续发展的意识不断增强。所以，中国农业可持续发展指标体系应将教育和科技放在优先考虑的地位。

　　1.2.1描述性菜单式指标体系和评价指标体系相结合。中国农业可持续发展蕴含着社会可持续发展、经济可持续发展、生态可持续发展，它不是单一体，而是一个复杂的系统，因而单一的指标体系确实难以体现它们的实现程度。另外，考察我国以往统计指标和数据：经济统计比较健全和完善，社会统计指标未形成统一的逻辑严密的体系，生态统计则处于早期发展阶段，指标和综合方法都有待于进一步研究和完善。所以建立中国农业可持续发展指标体系并不是只将原有的传统的社会、经济、生态等领域的统计指标简单照搬、相加和堆积，而是将原有的指标有机结合、提炼、升华和在一定程度上创新。[1]这就决定了在中国农业可持续发展指标体系中必须把描述性菜单式指标体系和评价指标体系紧密结合，相辅相成，并且在描述性菜单式指标体系中做到长期指标和近期指标、生存指标和发展指标、消费指标和储蓄指标、流量指标和存量指标相统一。总之，描述性菜单式指标体系侧重于描述、解释功能，而评价性指标体系侧重于评价、监测和预警功能。这两部分相互依存又相互独立，既有联系又有区别，是不可分割的，共同构成了中国农业可持续发展指标体系。

　　1.2.2货币评价指标体系和非货币评价指标体系相结合。所谓的货币评价就是通过模仿市场，把市场价值延伸到非市场范围，将可比产品和劳务的市场价值赋予诸如安逸、环境和安全这些非市场成果，从而对不同领域里的发展活动加以比较，即用共同的货币单位对它们加以衡量，并将这些成果聚集为一个全面的发展指标，而非货币评价认为可持续发展是满足人们多方面需要的多维发展，试图建立一套多维层次的指标体系，对发展的多个截面进行评价。[2]由于中国农业可持续发展是一个复杂的系统，是人们活动间的相互作用以及人类与环境间的相互作用的结果，这种相互作用很难用单一的货币体系加以描述和评价。这就要求在中国农业可持续发展指标体系中必须将货币评价指标体系和非货币评价指标体系有机结合起来，在经济领域中应采用货币评价为主，在社会领域和生态领域中应多用非货币评价，但在各个领域中绝不能只有单一的评价体系。总之，在建立健全的中国农业可持续发展指标体系时，必须从中国的实际出发，综合考虑中国农业可持续发展的现状，把比较客观且通用性好的货币评价体系和针对性强的非货币评价指标新体系有机统一起来，使整个评价指标体系既能对中国农业可持续发展的内涵深刻理解和对中国农业可持续发展的要素透彻分析，又能对中国农业可持续发展的指标进行主成分性分析和独立性分析。

　　中国农业可持续发展是一个复杂的综合体，其指标体系中的指标既有描述性的又有评价性的，整体上形成了如图1所示的框架。

　　2.1.1人均GDP、农民收入、农民生活质量指数。农业经济可持续发展是中国农业可持续发展的核心内容。农业经济的发展状况主要是由经济指标来体现的。在这个经济指标群中自然不能缺少人均GDP、农民收入和农民生活质量指数等经济指标，因为这些经济指标既从绝对量上又从相对量上反映了中国农业经济发展的现状——经济发展质量、速度。人均GDP从产值上反映经济发展，农民收入从效益上反映经济增长，农民生活质量指数从生活上反映经济状况。

　　2.1.2教育投资占GDP的比重。加强教育对中国农业可持续发展的实施有两个重大作用。一是增加农民的科技文化知识和提高农民素质；二是加强了农民的可持续发展观念和创新意识。可见，教育投资占GDP比重的大小直接影响着中国农业可持续发展的实施进程。因而教育投资占GDP的比重是经济发展指标体系中的一个重要评价指标。

　　2.1.3农业科技投资占GDP的比重、科技贡献率。农业科技总体水平低、储备不足、投入低、成果转化率低、贡献率低等现状与中国农业可持续发展的要求有很大的差距，但农业科技在中国农业可持续发展的实施过程中起着重大的作用：一方面，科技是解决生态环境问题和自然资源问题的最有力手段；另一方面科技是促进经济增长方式转变和产业结构调整的根本保证。所以，农业科技投资占GDP的比重、科技贡献率是经济指标体系中必不可少的两个指标，它们不仅从一定角度反映了当前中国农业可持续发展的程度，而且能够鞭策人们在具体实施过程中不断加大科技投入来改变农业科技现状，为农业可持续发展创造有利条件。

　　2.1.4市场化程度指数和产业结构调整幅度指数。改革前的计划经济不适应中国农业经济的可持续发展，社会主义市场经济才是中国农业可持续发展的客观要求，特别在加入WTO后市场化程度指数在经济发展指标中的位置更为重要。经济发展不仅表现在量上，还表现在质上，且在质上的表现更为重要，产业结构调整是提高农业经济发展质量的有效手段之一。所以，产业结构调整幅度指数是经济指标体系中的一个重要指标。

　　2.2.1社会总成本利润率、综合要素增长率。可持续发展产生的效益是整体效益，既包含经济效益又包含社会效益。社会总成本利润率和综合要素增长率准确反映着中国农业可持续发展的整体效益，但重点反映着中国农村社会的进步和发展。

　　2.2.2农村人口自然增长率、农村剩余劳动力及转移指数、农业人才比例、农民负担指数。人口的可持续发展是中国农村社会可持续发展的核心内容，我国过多的农村人口直接影响农业可持续发展，我们必须采用科学的计划生育政策来平衡农村人口的自然增长。农村剩余劳动力问题是中国农业可持续发展实施过程中必须解决的一道难题，剩余劳动力会带来许多社会问题（如就业问题、社会稳定问题），影响中国农业可持续发展顺利实施，在具体实施过程中必须想方设法转移农村剩余劳动力。农业人才的多寡影响着中国农业可持续发展的进程。因而，我们要制定各项有利于人才发挥才能的政策和措施来诱使有关专业人才从事农业工作。农民负担过重是我国农业存在的一个严重问题，它影响农民生产的积极性和对社会建设的热情，成为中国农业可持续发展的一个制约因素。可见，农村人口自然增长率、农村剩余劳动力及转移指数、农业人才比例、农民负担指数是农村社会发展的重要指标。

　　2.3.1单位标准能源创造的GDP、资源浪费率、人均可再生资源变动指数。自然资源和能源是中国农业可持续发展的物质基础，资源利用率的现状能从一定角度反映出中国农业可持续发展的实现程度。单位标准能源创造GDP既能从个体上反映能源的利用率，又能从整体上反映经济增长的质量和效益，进而反映出可持续发展的状况，单位标准能源创造GDP越大，能源利用率越高，越有利于中国农业可持续发展的实施。资源浪费率直接反映着农业资源总体上的利用状况和浪费状况，间接反映着我国农业的科技现状和经济发展状况，进而反映出中国农业可持续发展的实施状况。我国自然资源总量是丰富的，但人均量是很少的，而且，相对于人类发展的需求来说，自然资源总是稀缺的。所以，在具体的实施过程中，我们必须加强资源的再生产。由于不可再生资源再生产的可能性不大，因而可再生资源的再生产是在所难免了。人均可再生资源变动指数就是体现在实施农业可持续发展过程中可再生资源的再生状况。可见，单位标准能源创造的GDP、资源浪费率、人均可再生产资源变动指数都能反映社会、经济发展与自然生态环境相适应的状况，是中国农业可持续发展指标体系中的重要指标。

　　2.3.2环保投入占GDP的比重、排污处理达标率。恶劣的生态环境会制约中国农业可持续发展的实施，因而人们要不断优化和改善生态环境为农业可持续发展的实施创造条件。环保投入占GDP的比重能根本上说明有关部门对环保的重视程度及改善生态环境的决心和力度。排污处理达标率体现着治理生态环境的力度和效果。所以，环保投入占GDP的比重、排污处理达标率也是必需的指标。

　　2.4.1各地区GDP序列的全矩、各地区综合要素增长率的最大值和最小值之比。可持续发展要求在代际间、代内间都能公平发展，都有公平的发展权。各地区GDP序列的全矩由绝对差值来表现各地区经济增长的平衡性状况，各地区综合要素增长率的最大值和最小值之比由相对比值来体现各地区发展的平衡性状况。因此，它们都是反映中国农业可持续发展所要求的公平发展的重要指标。

　　2.4.2基尼系数。基尼系数是判别一个国家收入分配平均程度的指标。[3]基尼系数在中国农业可持续发展指标体系中能反映各地区获公平发展权的状况。

　　我国农业一直在动态地发展，其发展指标体系中的具体内容不可能是一成不变的，所以，我们要遵循系统的动态性特征和原理，在具体实施过程中不断完善农业可持续发展指标体系。

　　[1]赵玉川，胡富梅.中国可持续发展指标体系建立的原则及结构.中国人口、资源和环境，1997(12):58

　　随着科技的不断发展，精细化、大型化和可持续性方向正逐渐走进当代农业，现代农业的发展也变得更加科学、合理，特别是“精细农业”目标的确立，更是对现代农业的发展起到了重要的指引作用。不管是CAD技术、液压技术、电子化对还是智能化技术、计算机视觉技术，都使我国农业的发展朝着世界先进水平迈进。所以，在未来的发展中，农业机械新技术将有更为广阔的发展空间和应用环境。本文主要分析了目前我国农业机械新技术的发展现状以及应用现状，同时对机械技术的应用前景做了简要分析。

　　正如上面内容所述，在国家政策的鼓励和社会的高度重视之下，农业机械新技术不断发展，农业机械化的应用范围在不断扩大，目前我国农业机械技术的发展现状可谓好坏参半，有快速发展的趋势和基础，但同时也隐藏着一定的问题。具体而言我国农业机械新技术的发展和应用现状体现在以下几个方面。

　　创新农业机械新技术正在逐步实现创新是目前我国农业机械系技术发展的现状体现。自古以来我国就是农业大国，但是农业机械技术的发展却是新中国成立以后，特别是最近几年才逐渐发展起来的，所以与其他发达国家相比，我国的农业机械技术更多的是借鉴和模仿，并没有实质性的创新。但是近年来，新农村建设让我们开始重视农业机械技术在农业发展中的重要作用，此外，农业机械技术人员队伍的建立，为农业机械新技术创新提供了良好的条件。所以，近年来，在结合我国农业发展的实际情况的基础之上，我国农业机械新技术正逐步实现创新。

　　在逐步扩大我国是农业大国，但同时，我国幅员辽阔，不同地理环境下，农业发展条件有着千差万别，特别是山地和丘陵地带的农业发展，大部分需要依靠人工完成，这极大地阻碍了我国农业现代化的发展。但是近年来，我国的农业机械新技术在不断发展，一些特定环境下可以应用的农业机械技术也开始出现在当代农业生产中，所以说，今天，在一些恶劣的自然环境下，我们仍然可以看到农业机械的应用。有了技术的提高，越来越多的农业机械和农业技术开始服务于我国的农业生产。由此可见，农业机械的应用范围在逐步扩大也是目前我国农业机械技术发展和应用现状的体现。

　　在逐渐增多新世纪是科技飞速发展的世纪，在计算机互联网技术的带动下，各行各业都有了新的技术突破，而对于目前行业发展而言，能够实现行业内部技术与其他技术的有效融合是发展的重要途径。也正是因为如此，当前农业机械技术与其他技术的融合在不断增多。比如二维交互式绘图技术与农业机械技术融合是目前农业机械中应用最多的一种技术，特别是在农机生产过程中，二维交互绘图的计算机处理为机械生产带来更多的便利，目前三维参数的出现也迅速成为农机技术发展中的宠儿，其优越性在也越来越大。总之，农业机械技术与其他技术的融合在逐渐增多是目前农业机械技术发展和应用过程中的又一体现。

　　从当前农业机械新技术的发展和应用现状来看，未来农业机械新技术的应用前景将会更好。首先，智能化和电子化技术的应用将会为农业机械新技术的应用开辟新的方向，智能化的农业机械技术将会成为未来农业机械新技术应用的大趋势；其次，计算机视觉技术的应用将会为农业机械新技术的应用提供更多的数据处理优势，有利于提高农业机械新技术的应用效率，是农业机械新技术未来应用的又一方向。除了以上提到的两点，农业可持续发展、“绿色农业”等理念也会直接影响到农业机械新技术的应用前景，将会有越来越多的新技术服务于农村生态平衡发展，同时农作物秸秆与根茬、畜禽集约化饲养中的畜禽粪便与废水、农产品加工过程中的废渣废液等综合利用与无害化处理技术等也会逐渐增多，这也会是未来农业机械新技术应用的一种形式。

　　[1]蔡立华.新技术在农业机械中的应用[J].北京农业,2015(06).

　　产业结构是指国民经济中各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。不同的生产部门会在增长速度、就业人数、在经济总量中的比重、对经济增长的推动作用等方面表现出很大的差异。

　　本文将按照我国对三次产业的划分进行现状分析。第一产业包括农、林、牧、渔业；第二产业包括采矿业、电力燃气及水的供应业、制造业和建筑业；第三产业包括交通运输、仓储和邮政业等传统服务业，也包括金融业和信息传输计算机服务和软件业等新兴服务业。

　　改革开放以来，我国产业结构不断优化。第一产业增长平稳，并逐步放缓，在国民经济中所占比重持续下降。2014年占GDP总值的9.1%。第二产业增长快速，并在相当长的一段时期内，占GDP的比重最大，对经济的拉动作用最大。第三产业对于经济的贡献仅次于第二产业，近几年，发展势头迅猛，并于2012年占GDP的比例超过第二产业。2014年，第二产业占GDP总值的43.1%，而第三产业占到47.8%，超出第二产业不到5个百分点。

　　虽然农业在国民经济中比重不断下降，但其重要性和基础地位不会改变。农业和牧业在农业总产值内部占比最大，最近几年有下降趋势，随着交通运输变更加便利以及物流系统的快速发展，内陆地区对海鲜产品的需求大量增加，渔业对农业总产值的贡献将会增加。

　　目前，我国农业面临的主要问题有三个方面。首先，现代化程度不高，农业生产率低，占将近40%的人口只创造10%的国内生产总值。其次，农业科研成果推广率低，每年经中央和省级部门鉴定的农业科研成果约为1万项，但其中可用于推广的只有30%，与部分发达国家的90%以上的推广率形成巨大反差。最后，互联网与农业尚未深度融合，比如如火如荼的生鲜电商，比如方兴未艾的农业互联网金融。

　　在全球金融危机的影响下，我国工业存在的问题频频暴露。特别是产能过剩问题，特别是钢铁、煤炭等资源性行业，冲击着实不小。《中国智慧矿山市场前瞻与投资战略规划分析前瞻》数据显示1-2月份，全国规模以上工业企业实现利润总额7452.4亿元，同比下降4.2%。采矿业实现利润总额388.6亿元，同比下降62.6%。

　　在采矿业处于萎靡的阶段，作为制造业大国，我国的制造业发展也不容乐观。当前中国的工业和制造业的发展面临着巨大的下行压力，规模以上工业增速从高增长时期的10%以上下降到目前6%的水平，已经低于GDP的增速。这里既有国际、国内市场需求萎缩的影响，供给和需求错配也是重要的根源。我国工业产品的质量、性能还不能满足国内消费者和企业升级的需要，巨大的国内有效需求无法得到满足。造成了“海外购，，及产品品牌形象不佳等问题。

　　事实上，我们也已经看到建筑业总体下行的态势，以房屋建筑为主的建筑企业，新签合同出现下降，部分已经签署的合同要么推迟开工，要么停工。钢铁、煤炭、水泥、玻璃行业已经长期产能过剩，这些行业出现大面积的企业亏损，在同一时期，建筑企业的日子似乎要好得多。从长远看，建筑业产能过剩将在所难免。

　　除此之外，第二产业还存在区域产业结构雷同、受困于“价值链”低端、资源环境压力大和技术创新能力不足的问题。

　　据有关部门统计，如今服务业的产值占世界经济总产值约70%，一些服务业发达的国家的这一指标甚至接近80%。强劲的发展势头和快速上升的经济地位迅速成为各国在寻求经济增长的过程中关注的焦点。随着城镇化进程的加快，城市的发展带动了第三产业部门投资的增长，尤其是房地产、城市基础设施投资的增长。同时，随着住房、医疗、教育等方面的改革不断深入，服务消费支出比重将不断增加。这些因素都将推动我国服务业的快速发展。2012年第四季度起，第三产业增速超过第二产业，2013年中国第三产业占GDP的比重开始超过第二产业。2014年，第三产业对国民生产总值的拉动为3.5个百分点，与第二产业持平。吸纳就业能力高居三大产业之首，2014年就业人数为31364人，远高于第一产业22790人，第二产业23099人。在制造业和能源产业下行压力巨大的背景下，服务业为国民经济的稳定发展提供了新的增长点。

　　美国是世界上服务贸易竞争力最强的国家，强大的服务贸易实力成为推动美国经济健康发展。在改善其国际收支和促进就业等方面都发挥着巨大作用。在服务业中，美国的现代服务业又一枝独秀，占全球现代服务贸易较大比重。我国第三产业内部，传统低层次服务业占比较大，现代服务业占第三产业比重不足30%与发达国家的服务业发展水平差距较大。

　　针对我国产业结构现状，以及各产业内部存在的问题。我国的产业结构优化及调整应从以下几个方面着手。

　　加快推进农业现代化、机械化，提升农业的规模操作。提高农业科技创新能力，并运用到实践中去，加强农业生产、科研、推广的协作。改善农村基础设施，在农村劳动力大量流向城市的背景下，做好土地流转工作，发展现代化新型农业生产经营形式，提高我国农业经营效率、经济效益和国际竞争力。

　　首先，化解绝对过剩，淘汰供给绝对过剩的行业，重点治理钢铁电解铝玻璃水泥等绝对过剩行业。引导结构性过剩产业的优化升级，不断挖掘有效需求，进一步提升技术手段，大力发展绿色能源，不断优化传统产业供给结构。当然，在供给侧改革的同时，要配套的就业政策，更不能忽视需求侧改革。尊重市场，并以透明的方式制定规则。让市场在解决产能过剩的问题上发挥主导作用。

　　战略性新兴产业是世界各国成为世界各国应对全球经济复苏缓慢，实现可持续发展的共同选择。美国以新能源驱动产业新格局，欧盟通过新兴产业和传统优势产业紧密结合发力，日本采取持续高效产业政策引导长期需求和未来产业布局。我国也应该在发展核能技术、新能源汽车、传感网、物联网、信息网络产业中抓住这个历史机遇。

　　目前我国服务业在结构和供给总量上都存在很大问题，服务业潜在的需求一直没有被有效地释放。促进现代服务业，高附加值的生产业和生活业优化升级。今后的发展重点应该是售后服务、商务服务、研发设计、市场营销、产品设计。以及生活业，养老健康服务，饮食调理服务，医疗用药服务，娱乐健康服务。

　　农业机械化指的是通过先进的机械设施优化农业生产经营状况，其特点是提高经济效益、提升生产率、降低劳动量等，属于国内农业技术进步和发展的一种表现形式，也是国内农业发展为现代化、高产化、高效化的一种关键方式，还是国内农业以后与当今的一个重要发展方向，其有助于国内农业经济的迅速发展。

　　农业机械化发展无论是对农业经济的迅速发展，还是对农业的综合发展，都有着重大的意义与价值，这意味着农业经济发展和农业机械化间的联系性非常密切，其可以推动国内农业经济转变发展方式。农业机械化的积极发展，有助于农业生产由生产力促进方式转变为科技促进方式，从而使立足于科技的农业生产方式实现，最终促进农业经济的可持续发展。在当前迅速发展高新技术的背景之下，这是非常好的对策，以及建设农业科技促进模式也可以推动农业机械化的进一步发展。鉴于此，在转变国内农业经济发展模式中，农业机械的作用与影响都非常大，两者存在彼此协同与推动的关系，而转变农业经济发展方式的结果与条件之一就是农业机械化，并且农业机械化的推动力与基础也是转变农业经济发展方式。

　　在开始贯彻实施农业联产承包责任制的时候，业已实现了理想的效果。然而，在计划经济转变为市场经济之后，因为难以转让产权、耕地分散等一系列的问题存在，大大地影响到了农业活性的提升，土地制度的不足之处暴露出来。这重点体现为大部分的农民太过重视短期收益，进而造成国内农业发展现状的长期不健康。鉴于此，根本所在是加速流转农业产权和提升国内农业的活性。国内在农业机械化的发展进程中，以及在转变农业经济发展模式的进程中，需要激励区域的政府部门注重优惠政策的扶持，实现农业土地产权结构的优化。并且，在颁布和执行农业优惠政策的基础上激励、吸引农民群众开展机械化操作，加速流转土地产权，实现农业生产率与农业活动的大大提升，以使农业机械化促进农业经济的迅速发展和转变农业经济发展方式。

　　农业机械化的发展快慢与实现程度高低受到机械设施运行效率与性能、农业技术先进性等的制约作用。鉴于此，想要在发展农业机械化的基础上推动国内农业经济发展方式的转变，非常关键的一个方面是创新农业生产技术与农业机械设施。并且，有关的农业机构需要注重农机创新、农业技术创新环节上科研资金的投入，以及注重创新型人才与专业技术人才的吸收，吸收与借鉴国内外的一系列先进农业机械技术与机械设施，根据国内农业生产的实际要求与农业经济发展情况改造农业机械，不断地创新农业技术。除此之外，在组织一系列实践活动和关于农业的电视节目的基础上，将相应的平台提供给热衷实践与发明的农民群众，从而体现出农民群众的聪明才智，尽可能地发明新的农业机械设施，从而使农业机械化发展方式呈现出更大的活力。

　　在我国政策与宣传的启发下，很多农业生产基地的机械化操作业已实现，然而，依旧存在一些偏远区域依旧应用传统的方式进行农业生产，这不利于农业机械化的深入发展，也使农业机械化的综合能力降低。这表明，国内还需要注重农业机械化发展的积极推动与宣传。在以后的一段时期中，国内需要着重将农机推广至偏远的农村区域，在推广示范基地中紧紧围绕中心地理位置的农村，不断地启发区域的农民明确农业机械化的一系列好处。在对农业进行推广的时候，注重教育地方的农村群众，渗透农业现代化的生产经营思想和生态农业观念，以及传播先进的农业种植技术，以使农民的文化素养提升。

　　20世纪以来，相对传统农业，现代农业是一个常说常新的话题。发展现代农业示范区，对于加快推进社会主义新农村建设和推动中国现代化建设都具有极为重要的意义。运城市人多地少，农业资源有限，只有走现代化农业之路，才能从根本上转变农业增长方式，解决该市目前农业发展中所面临的种种问题，推动农业又好又快发展[1-3]。现针对运城市现代农业示范区发展的现状、总体思路以及意义进行探讨如下。

　　运城市现代农业示范园区包括盐湖区、永济市、临猗县、夏县、闻喜县、稷山县、新绛县7个县（市、区），共涉及81个乡（镇），1 971个行政村，总人口298.35万人，其中农业人口247.95万人，占全市的78%，总耕地面积33.84万hm2，占全市耕地面积54.93万hm2的61.6%。区内农业生产条件得天独厚，地势平坦，土壤肥沃，气候温和，光照充足，农业生产条件在全省首屈一指。示范区粮食播种面积、水果种植面积、棉花种植面积、蔬菜种植面积分别为全市的57.8%、65.8%、90.1%、66.4%，总产量分别为全市的63.7%、71.0%、91.4%、75.2%；猪鸡牛羊饲养量、肉蛋奶产量分别为全市的73.2%、66.3%。区内现有龙头企业679家，其中国家级3家、省级15家。建有产地市场72个，其中国家级5个、省级15个。区内农业基础设施较好，现有大中型灌区11处，中小型水库39处，中小型机电灌站305处，农业灌溉机井2.1万眼，特别是引黄灌溉设施占全省的70%以上。“十五”以来，以果汁为主的果品加工出口和以芦笋为主的蔬菜加工出口为农民带来巨大增收。其中芦笋出口占世界贸易量的30%以上，成为国内最大的芦笋加工出口基地和世界最大的芦笋集散地。示范区南同蒲铁路线、大运高速公路贯穿全境，关公机场处在示范区的核心位置，正在规划建设的重大交通项目建设必将进一步提升示范区交通运输条件。

　　现阶段，全市农村经济发展比较滞后，农业发展现代化程度不高，没有从根本上改变农业作为物质产业的状况。通过发展现代农业。一是实现粗放型农业向精细型农业的转变；二是实现温饱型农业向效益型农业的转变；三是实现单一型农业向综合型农业转变。从而实现全市传统农业向现代农业的新跨越。

　　2.2 建设现代农业示范区，能做强做大优势产业，培育龙头企业和完善发展机制

　　通过发展现代农业，做强粮食、水果、棉花、蔬菜、养殖、观光农业等优势产业，形成运城特色的产业体系；做强粮油、果品、蔬菜、畜制品、纺织服装、特色农产品加工六大龙头企业，延伸农业产业链条，增加农业附加值[4-5]。完善现代农业产业支持服务保障。整合国家资金、鼓励农民投入、吸纳社会资金，使现代农业投入机制更加完善配套；农产品质量安全检测、新型农业经营、现代农业技术支持、动植物疫病防控、现代农业标准化等现代农业支持体系更加完善配套。

　　2.3 建设现代农业示范区，能有效实现科技水平、装备水平、农民素质的大提升

　　通过核心区展示、示范区提升、辐射区拓展等依次推进，实现农业高新技术的快速转化，普及推广构建高效、生态、可持续发展的新格局，使现代农业科技水平大提升；围绕农田水利、耕地地力、农业机械、农业生态园林、农业信息等基础设施的建设，实现农田灌溉节水化、耕地地力高标准化、农田园林化、农业机械化、高效蔬菜设施化，使现代农业装备水平大提升；同时，通过示范区的建设，农业科技服务网络体系和推广体系的健全和完善，使农民得到进一步的培训和提高，有效提升了农民的综合素质[6]。

　　按照现代农业示范区的内涵和示范辐射带动功能，大力发展粮食、水果、棉花、蔬菜、养殖、观光等六大优势产业，米乐 m6中国官方网站通过农业基础设施建设和龙头企业、物流园区链接带动作用，引导资金、人才、技术等生产要素向现代农业集中，实现区域化布局、规模化、标准化生产和产业化发展。在建设过程中，要重点建设核心区，全面推动示范区，辐射带动辐射区，打造全省一流、全国领先的现代农业示范区，为山西省现代农业发展提供样板。

　　[1] 畅宏健.运城现代农业示范区建设思考[J].山西农经，2010（4）：16-18.

　　[2] 张力民，苏武铮，邱焯，等.新疆现代农业示范园区建设现状研究[J].安徽农业科学，2013（15）：6800-6803，6966.

　　[3] 王晓然.全面实施现代农业建设行动计划努力把我市打造成中原农业强市[N].新乡日报，2010-02-24（1）.

　　[4] 黄毅娟.加快培育现代农业发展需要的新型农民[J].现代乡镇，2009（10）：32-35.

　　农业专业合作社是为农民提供专业的农业服务的机构，随着我国农业的快速发展，农业专业合作社的作用也日益凸显。传统农业自给自足的生产模式已经逐渐落伍，面对新的发展速度和前景，传统农业应当借助农业专业合作社的资源整合和专业服务，是广大农民受益。而在农业快速发展的情况下，我国农业专业合作社的服务模式和规模大小已经不能完全满足目前的需要，对于其中存在的问题进行深入研究，具有非常重要的现实意义。

　　农民对于农业合作社的需求度直接决定了其合作社的参与意愿。从目前的情况来看，首先，限于有限的教育水平，农民的整体知识水平和认识能力较差，对于这个新型的农业合作社还没有深入的认识，因此也就没有参与和了解的意愿。其次，在相当长的时期内，农民的生产模式都处在自产自销的状态之下。这种生产状态以家庭为单位，农业生产能够满足家庭的消耗就足够了，对于更大的产量，甚至达到可以售卖的程度，农民还没有意识，而且以家庭为单位的生产模式也使得农民难以有足够的劳动力实现大规模的生产。在这种小农意识的基础上，农民对于这种新的农业合作社就没有很大的参与热情。第三，农业专业合作社没有很好地利用网络、电视或其他媒介进行宣传，使广大农民对于这个机构缺乏足够的了解和认识，在农业合作社进行推广的过程中就会陷于被动。

　　农业专业合作社的发展需要得到政府相关政策的大力支持，但是就目前的情况来看，在融资、财税、信贷等方面仍旧缺乏有利于农业专业合作社发展的优惠政策，这种情况会使合作社的发展受到限制。农业专业合作社在向银行贷款的时候，其贷款金额会受到限制，这就使得其只能选择相对容易的。在税收方面，农业专业合作社能够享受到的优惠政策也很少，相关机构应当在信贷和税收方面给予农业专业合作社更多的优惠和政策扶持。

　　农业专业合作社的管理运行机制还存在一些问题。首先，农业专业合作社的机构设置有待完善，其管理制度也有待规范，在农业专业合作社中，每一个参与进来的农民都应当享有平等的决策权，但是在实际运作当中，真正的决策往往掌握在决策层当中，农民缺少足够的参与度和话语权，致使内部管理缺乏活力。此外，农民资金进入农业合作社的流量较少，使农民和农业合作社之间没有建立起密切的收益关系，这对于农业合作社的运营也是不利的。

　　另外，农业合作社在运营当中也缺乏监督，内部监督机制有待完善。很多农业专业合作社是由企业控制或兴办的，这种情况下，农业合作社的财务、决策和收益情况都缺乏足够的透明度，农民难以对其进行有效监督。此外，上级机构对农业专业合作社的审计和监督机制也没有发挥出来，这样会使农业合作社在发展过程中出息很多问题，不利于合作社的健康发展。

　　要使广大农民参与到农业合作社的发展中来，就必须先转变农民的传统观念，使其认识到农业专业合作社的构成，以及具体的运作方式，最重要的是让农民了解农业专业合作社能够给广大农民带来怎样的收益。使农民了解这些关键信息，才能使其进入到农业专业合作社当中，共同参与决策，见证农业新的发展模式。其次，农业专业合作社要利用电视、报刊等社交媒体来宣传合作社的宗旨和意义，使广大农民对于农业合作社有更为深入的认识，同时，利用媒体扩大农业专业合作社在社会上的知名度，也能使广大农民在选择参与农业合作社时能够更加放心。此外，还要加强对农民的培训，使农民的综合素质得到提升。在培训过程使农民真正了解目前的市场，并能够学会利用合作的模式提升农业在市场上的综合竞争力，使广大农民在合作社的决策当中发挥出更为主动的作用。

　　为保证农业专业合作社更加健康持续的发展，政府应当在信贷和税收方面给予其更对的优惠和支持。此外，政府也可以鼓励其他商业性的金融组织参与到对农业合作社的服务中来，使农业合作社的融资范围得到扩展。其次，政府为扶持农业专业合作社的专项资金应当加强管理，用来专门开展与农业合作社相关的活动。例如，政府可以抽出部分专项资金，用来对农民进行专门的知识培训；合作社需要的一些设备设施，也可以用这部分专项资金进行补贴购买，以减轻农业专业合作社的财政压力。

　　要确保农业合作社的健康发展，首先要完善农业专业合作社的监督C制。监督可以从两方面着手，使农业专业合作社的财务和制度得到规范的管理。首先，从内部管理的角度来看。需要进一步发挥农业合作社监事会和农民社员的监督作用。监事会在合作社当中可以对财务状况和制度运行情况进行调查，发现问题要随时调整。农民社员要基于自身的团体利益，对农业专业合作社的运行情况进行全面的监督，使其保持健康良性的发展。此外，政府和相关的审计机构还要发挥好外部监督的作用，要定期对农业专业合作社的财务周转、资金用途等情况进行调查，推动农业专业合作社运行机制不断优化和完善。

　　农业专业合作社将农民和市场更加紧密地联系起来，使农民的传统生产观念得到转变。更重要的是提升了农民的整体收入和生活水平，对于农村经济来说具有重要意义。目前，农业专业合作社还处在发展与完善阶段，对于其中存在的一些问题要及时发现、及时解决，这样才能确保农业专业合作社的健康发展。

　　[1]鲁雨，李佳林，周云.农民专业合作社发展现状与问题[J].经济师，2016，（11）：136-137+139.

　　[2]徐刚，吴振雄.我国农民专业合作社发展现状及对策[J].安徽农学通报，2015，（19）：6-8+12.

　　[3]梁健，侯立白.我国农民专业合作社发展中存在的问题及对策[J].农业科技与装备，2010，（04）：107-109.

　　一个地区是否实现城镇化并不能单从一个简单的量化指标体现,更应该从小城镇社会、经济、生活环境的不断完善和发展等多方位来考察。推进城镇化无非有两种力量:小城镇自身的拉力和外在的推力。自身的拉力是通过寻找小城镇经济发展的动力产生集聚效应和扩散效应来实现,如相关政策、制度、管理理念和方法等。外在的推力则是使小城镇周边广大农村剩余劳动力向小城镇集中来实现,如市场、产业和土地流转。广东省现阶段城镇化率达到63%,远远超过全国城镇化率45%的水平,但其仍存在城镇化不完全和地域差异性等问题,为了寻求解决这些问题的答案,本文试图选取广东省清远市作为研究对象,从外在推力这个角度出发,着手区域实际,进行土地流转分析,以获得城镇化发展的新思路。

　　清远市位于广东省西北部,建市21年来,在经济上有着巨大的飞跃,但全市城镇化率却滞后于经济的发展,市域内小城镇普遍表现为聚集度低、辐射带动能力弱、服务能力不强,发展水平比较落后。2008年底,清远市城镇化水平为34.6%,比全省平均水平低28.8%,比全国平均水平低11.1%,排名全省倒数第一。

　　第二、三产业是一个区域城镇化发展的动力,在小城镇发展过程中起着重要的集聚资源、信息和劳动力的作用,而经济的发展和人口的增加必然促使小城镇的发展。然而,区域经济发展的不平衡性使得清远八个县(市、区)区域城镇化发展存在着地域差异性。根据2006年统计的清远市八个县(市、区)产业数据来看,第二产业主要集中于清城区、清新县、佛冈县等区域;第三产业则主要集中于英德市、清城区、清新县,而这八个县(市、区)只有清城区城镇化水平达到55.26%,其余七个县(市)都在33%以下,其中多数小城镇只具备集聚小规模人口的功能,产业的集聚度和承载能力弱,经济运营成本较高。

　　根据一个小城镇发展水平、人口数量与该小城镇经济水平之间的发展规律可知,随着某个小城镇经济增长,该小城镇人口数量先经历曲线增长的过程,直到这个增长的人数达到一定值时,随后人口数量将随着该小城镇的经济增长不断减少,直到一个最低值的出现,这个时候该小城镇的人口数量将围绕这个均衡值均衡波动发展,人口数量不再随着经济的增长而发生大的变化。而城镇化水平是随着该小城镇经济的增长,先要经历城镇化水平跟不上经济发展不断下降的阶段,直到经济发展到一定水平,该小城镇的城镇化水平才开始逐渐上升达到一个最高点,小城镇不会随着经济的发展城镇化水平有太大的变动。其中,经济发展水平――人口数量的曲线与经济发展水平――城镇化水平的曲线将会相切于一点,该点是该小城镇已实现对四周具有聚集、扩散功能的一个转折点,该点之前两曲线交集的区域是小城镇仍处于落后发展阶段,而该点之后两曲线交集的区域则是小城镇处于不断增长发展的阶段,直到达到一定的均衡状态。因此,根据清远市域内小城镇发展状况,其大部分小城镇仍处于落后发展阶段。

　　清远市现阶段交通、能源、通讯、供水等基础设施仍然不适应经济加速发展的需要。东部地区、连阳地区基础设施仍然比较落后,与南部地区的发展差距不断拉大。并且即使是在城镇化水平比较高的南部四个县(市、区)的清城区、清新县、佛冈县、英德市仍然存在金融、物流、信息技术、中介等生产设施以及生活服务设施发展不能适应工业发展需要的现状,城镇化不完全。

　　近年来,全市农户人均从事第一产业的家庭经营年纯收入在全年家庭经营年纯收入中所占的比重为80.95%,其在全年纯收入当中所占的比重为29.92%,第二、三产业收入比重只有19.05%和7.04%,可见农民年纯收入当中第一产业所占的比重仍然是很大的。从外出打工获得收入的情况来看,全市农民外出从业的收入分布为:农民在乡外县内从业得到收入、在县外省内从业得到的收入和在省外国内从业得到的收入占外出从业得到收入的比重分别为2.72%、96.60%和0.74%。某种程度上说明,全市农民外出打工主要集中于经济较发达的广东省内地区,如珠三角,或者是市内较发达的南部地区,而在本县城关镇或者县域范围内从事第二、三产业的比例较少。究其原因,主要是当地产业结构发展滞后、第二、三产业带动力不强、农民第一产业收入比例过高等关系农民生存发展的因素都制约着农民非农化,导致农村剩余劳动力转移动力不足。

　　在农村,我国政府鼓励土地流转旨在保护粮食安全、减小贫富差距、提高建设用地使用效率等目的。土地流转是打破城乡二元化结构的有效方法之一,而打破城乡二元结构又是实现城镇化的重要目的之一,因此,土地流转在城镇化进程中的作用主要概括为以下几方面:

　　据广东省国土资源厅的统计,早在2007年珠三角地区通过流转的方式使用农村集体建设用地实际超过集体建设用地的50%,而同年在粤东、粤西及粤北等地,这一比例也超过20%。土地流转合法化,能使集体建设用地流转从地下状态走向公开化、有序化,更能发挥集体建设用地潜能,突破由于国有建设用地指标不足而带来的地方发展瓶颈。

　　我国人多地少、农地资源匮乏、现代农业的发展的现状,必将导致占我国人口70%左右的农民中大部分人不得不改变自己讨生活的方式,从农业生产中分离出来从事其他产业活动,这必然产生大量农村剩余劳动力,而在农村医疗、社保等体制还不完善的条件下,一味怂恿农民向大城市流动讨生活,只会像拉美国家城镇化进程一样出现困扰社会发展的城市问题。土地仍然是现阶段中国农民社会生存的命根子。土地流转能为农民非农化提供更多选择机会,使农民有路可退。

　　粮食安全是国家发展的重要内容。我国虽然拥有960万平方公里的土地,但是实际上农业生产可利用的土地资源是非常有限的,农户户均耕地仅为7.3亩,分配承包地要肥瘦搭配、远近结合,每户耕地又被分为若干块,这种状况增加了中国发展农业集约经营的难度。土地流转在坚持耕地保护原则下,能加强土地向种粮大户和工商企业流转,实现农业现代化,推动城镇化发展。

　　农村土地资源具有巨大的利用潜力,实现农村土地资源的高效流转,必然促进耕地规模经营、人口集中居住、产业集聚发展。而通过土地流转制度的完善、土地流转适应产业发展理论及促进农民非农化,都将有利于清远市城镇化发展。

　　目前农村集体建设用地在政府一系列有利于其流转的相关政策之后,实际操作的效果并不理想。清远市应大力发展集体建设用地流转同时,遵循区域土地利用总体规划,建立集体土地与国有土地在同一市场上交易的平台;必须明晰集体建设用地产权,设立完善的集体建设用地流转经济管理机制和组织,将经济管理职能从村委会的社会管理、公共服务职能分离开来,实现流转的公平、公正、公开;必须设立集体建设用地流转交易服务的政府性管理机构,为农民提供丰富详细的农村土地交易信息内容、交易场所和办理交易事务,规范交易程序,保护农民利益。

　　农村城镇化的带动性产业发展所遵循的理论基础主要为产业分工和转移理论、产业集群理论、块状经济理论、特色产业理论及劳动密集型理论。不同地区根据自身情况采用不同的产业理论,集体建设用地也要采取相应的流转方式。在承接珠三角(佛山)产业转移的过程中,清远市在土地流转方面应积极创造条件,承接产业转移。具体做法如下:

　　通过可使用的土地规划或小城镇/村镇规划,确定规划期内可使用的集体建设用地数量、现已使用的集体建设用地数量以及现阶段使用集体建设用地的现状、问题,根据规划确定现有的剩余建设用地数量、通过相关措施(例如,减少小城镇/村镇居民、村民居住用地标准和集中居住等)提高现已使用的建设用地使用率,最终确定规划期内可挖掘使用的集体建设用地数量指标。

　　由于集体建设用地的集中使用除在原使用的基础上,仍然需要一定的扩张或者开发,必将会对一些农用地进行调整,这个过程中就需要处理好土地占补平衡问题,做好土地整理工作。同时,注意对农民土地承包经营权、农民宅基地权益和村/村小组的土地使用权益的保护。

　　小城镇/村镇规划应该在跨城镇/村镇的基础上考虑产业用地的布局。几个镇村联合起来的产业用地能够比较充分地满足产业发展的需要,但必须处理好联合镇村之间的土地利益分配问题。

　　地方政府应该在不违背国家和省里基本法律和政策方向的前提下,充分发挥地方政府在土地流转中的管理作用,制定符合地方情况、有利于促进地方集体建设用地流转的相关政策、措施。例如,公布实施促进小城镇/村镇居民集中居住、鼓励社会力量进行土地整理的相关激励措施,对于经济发展水平较高的一些村镇制定鼓励村镇居民农转非的相关政策,制定规范集体建设用地转让、出租、入股等形式的流转范围、用途、程序、利益分配、法律责任等内容的地方政策。

　　根据清远市市域经济发展不平衡特点,不同的区域可以采用不同的农民非农化方式。例如,对于经济发达的南部县(市、区),农民收入中农业收入已占很小一部分比重时,完全可以实现农村集体制度向社区体制的转变,通过配套的医疗、 社保、就业、教育等政策实现农民的非农化。对于经济欠发达的北部地区,应选择重点小城镇结合特色产业理论和块状经济理论,进行系统产业发展,实现重点小城镇对当地农村的整体带动作用,为促进农民非农化提供条件。

　　综上所述,清远市作为珠三角(佛山)产业转移地区,应认识到产业转移在城镇化进程中的重大作用,充分发挥集体建设用地潜力,突破国有建设用地资源稀缺导致的经济发展瓶颈,又促进产业转移所处小城镇的城镇化。同时,清远市还应加强农民非农化相关配套政策的建立、健全和完善,实现土地流转在农民非农化中的作用。这样才能为推进产业和人口集聚,提高发展质量和协调发展能力,加快对接广佛都市圈,实现城镇化率达到45%以上、砍掉城镇化率全省倒数第一的目标提供帮助。

　　1、清远市人民政府,广东省社会科学院.清远市产业发展规划――融合 提升 创新[Z].2009(3).

　　2、清远市统计局,国家统计局清远调查队.清远统计年鉴(2009)[M].2009.

　　3、叶剑平,张有会.城镇化背景下的土地制度改革[DB/OL].求是理论网,2010.

　　党中央十六届五中全会提出了国家新的发展战略思路,将推进社会主义新农村建设的任务提上了我国当前最重要的国事日程。商务部、发改委、财政部、农业部等八部门于2005年8月联合发布的《关于进一步做好农村商品流通工作的意见》中,明确提出了“要大力发展农村新型流通方式,力争用五年左右的时间,初步形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络”的目标,并部署在全国部分县市开展“万村千乡”市场工程。2006年2月,商务部又发布《关于实施“双百市场工程”的通知》,指出国家将重点改造100家大型农产品批发市场和着力培育100家大型农产品流通企业。国家发展农村商品流通经济的新政措施,是否能够改变我国农村商品流通经济落后的基本现状,进而实现农村商品流通市场的繁荣是本文的思考内容。为此,笔者调研发现当前我国农村商品流通市场普遍存在着农产品商品化率低、农资供应不畅、生活消费低迷的现象,并且这些现象在传统流通体制和消费观念的影响下正逐渐形成恶性循环,成为严重制约我国农村商品流通市场体系发展中不利的现实因素。

　　我国农村现代商品流通体系的建立,关键在于理顺和建立农业生产与农产品销售、农业生产资料与日用消费品供应等流通渠道的互动关系,惟有如此,才能形成我国协调发展、良性循环的农村商品流通体系和市场机制。然而,由于长期以来我国侧重于城市化建设和城市商业的发展,与日新月异的城市繁荣相比,我国农村商品流通经济的发展却明显滞后,这种强烈的反差成为我国城乡发展严重失衡的缩影。

　　发展农村商品经济和提高农民的购买力水平,关键取决于农产品的商品化程度,这也是发展我国现代农村商品流通经济的根本基础。农产品商品化是实现农民增收和提高农民购买力的最直接而有效的途径,没有农民购买力的提高,农村商品经济的发展只能是纸上谈兵,农村商品流通市场体系的建设也就只能是无源之水。

　　按照国家发布的最新统计数据显示,2005年我国农村居民的人均纯收入为3255元,不到城镇居民人均可支配收入(10493元)的三分之一。剔除农村的区域性发展差距、贫富差距和统计偏差等因素,我国广大农村地区特别是中西部的老少边穷地区,农民的实际收入水平更加偏低,有的甚至不及全国平均水平的一半。如北京市农民的年人均纯收入为7860元,而西部山西省柳林县和中部湖南省新化县农民的年人均纯收入分别仅为1515元和1536元,全国一亿多每天收入不足一美元的贫困人口的绝大多数生活在农村,我国农民这种现实的经济收入状况,决定了他们的购买能力和消费水平依然只能是处在维持生存需求的范围之内。造成这种状况的重要原因,相当程度在于我国农村农产品商品化水平严重低下的状况。

　　从我国农村居民的经济收入结构来看,当前农民收入中的农产品生产经营性收入比例普遍偏低,非农性收入比重日渐增大,农村居民的实际购买能力低下。在我国中部的许多农村地区,农民的农业生产性收入不到总收入的50%,大部分经济来源于外出务工所得的非农性收入或其他经营收入;而在中、西部偏远地区,还有相当部分的农民群体依然在从事着自给自足式的农业生产,他们除了因基本生存需求而进行简单的商品交换外,其他生活需求通过简单的农业生产实现自给,基本被排除在现代市场流通经济的循环体系之外;即使在粤、闽、浙、苏、鲁等经济发达的东部沿海省份,同样有不少偏远农村的贫困区域,农民的收入结构大体相近,而“城乡两重天”的状况仍然存在。由于农民收入结构中相当部分的收入来源于农村本土之外,而这些外出务工农民的生活消费需求只有通过城市实现,使得农村居民实际购买能力原本低下的状况显得更加突出。

　　从我国农产品商品化程度的现实水平来看,农产品生产以家庭小规模方式为主,农产品交易以简单的交换形式为主,农产品价格就市而不随行,这种商品化程度低下的状况严重制约着农民收入水平和实际购买能力的提高。我国上世纪80年代初在农村实行的家庭联产承包责任制改革,在相当程度上提高了农民种地的积极性和农业生产的效率,较好地解决了广大农民吃不饱饭的问题;而就建立现代农业商品经济而言,虽然单位面积的产量提高了,国家也多次通过市场调节方式对农产品流通体制进行改革,分步放开了对水产品、蔬菜、水果、生猪、麻类、糖料等多数农产品的价格控制,但农村目前普遍存在的个体生产、分散经营的组织形式,严重地分化了农户的市场主体力量,使之在农业商品经济关系中处于极其弱小的地位。笔者在农村地区农产品商品化过程的调研中发现,农户个体在农产品的种植生产之初就带有很大的盲目性和随意性,缺少有效市场信息和专业技术的依托指导,生产出的农产品质量良莠不齐,缺乏品质检测和分级分类标准;进入农产品销售阶段后,农民根本没有定向的目标市场和销售对象,全凭自己肩挑车拉运到附近集市出售。例如在中部的许多农村地区,农户在天亮前将蔬菜从地里刨出整好,然后挑着上百斤的担子走好几里甚至十几里山路,赶在清晨时上市销售,运气好一天就可卖完,能够收入几十元,否则晚上还得挑回去,自己吃不了或当地市场饱和买不出去时就只能喂猪了,这样做的结果只能造成很多上好的成品蔬菜最后却成了不催肥的猪饲料。

　　农业生产手段的传统落后和农村土地资源的分割经营,很难适应农村商品经济发展的要求,这种缺乏科学的产业规划、规模生产、信息指导、组织水平、特色发展的农业生产状况,直接制约了我国农产品商品化和农民购买力水平的提高。当前,除加快我国城乡农副产品批发市场等硬件规划建设外,逐步推进初级农产品的升级加工,着重提高农民在农业商品经济关系中的平等地位和维护好农民在农村商品流通交易中的应得利益,大力提高农村居民购买能力和消费水平,这无疑是建立我国以农产品商品化为基础的农村商品经济体系的重中之重。

　　农村日用消费品的流通作为我国农村商品流通体系的重要组成部分,直接承担着保障和满足广大农村居民日常生活需求的商业职能,而理顺和建立适宜农村日用品流通发展的市场环境,关键在于正确处理和解决“农民放心消费、商人规范经营、政府监管有序”的三大关系问题,这也可以确立为现阶段我国农村商品流通领域中市场环境的整肃目标。通过对农村商品流通市场环境的整肃,保证农村居民在其相应的购买能力范围内可以放心消费商品,商人在法律规定的许可范围内合法从事商品经营,政府主管部门在履行法定的职责范围内实施有效市场监管,从而促进我国现行农村商品流通机制向一个互制互动、有序良性的循环机制转变。然而从当前我国农村日用品流通市场的整体情况来看,“农民买廉、商人贩假、监管缺位”的市场环境状况非常普遍,农村市场环境在受到买方和卖方的双重制约下大都处于原始或初级的市场阶段。从现实状况来看,目前影响我国农村日用品流通市场环境主要存在三大要素矛盾:

　　一是农村居民的购买力水平与现实生活需求和理性消费意识之间的矛盾。这一矛盾反映出廉价的生存需求是多数农民选择商品消费的主要动机。由于受购买力水平的限制,商品价格在相当程度上成为决定农村居民消费的首选要素,而对商品最重要的品质和安全要求往往局限于直观感觉,尤其对商品可能存在的潜在品质与安全问题大都缺乏必要的防范意识,有的明知是假冒伪劣商品也同样购买消费,唯一的原因和充足的理由就是价格低廉,“只求价而不求质,只求有而不求好”成为农村地区消费者的普遍消费心理。其实,在我国农村居民生活水平依然处于温饱阶段、甚至有些地方还吃不上饭的情况下,这种状况的出现并非异常。如果没有相应购买力的支撑,就无法实现农村居民正常的生活需求和提高他们的理性消费意识。换言之,要满足农村居民逐步提高生活品质的现实生活需求和树立理性消费观念,必须建立在相应条件下的一定购买力水平基础上的。

　　二是商业经营的利润期待和市场条件与农村居民现实生活状况之间的矛盾。这一矛盾反映出农村商品流通的商业价值在传统模式下难以正常实现。在商品经济条件下,吸引商业资本进入农村的最基本驱动力在于商业资本对市场的利润期待。如果在基本利润期待难以实现的情况下,商业资本就很难主动地流向农村。随着我国以统购统销模式的原有农村供销合作社体系解体后,取而代之的是以农户个体兼营为主要特色的农村日用消费品流通模式,整体呈现出“散、乱、差、小”的市场特点,那就是网点分布随意散乱而缺乏合理规划,经营环境差而商品质量得不到保证,经营面积普遍偏小、品种单一,有的农家小卖店就是几百元钱的投入甚至经营与生活不分,缺乏专门的经营人员和基本的商业常识,他们的经营动机只是在不脱离农业生产的同时,通过附带经营以获得一些额外生活补贴,无税收、工资、租金等经营成本负担,经营的投机色彩较强。即便这样,许多农村小卖部也存在经营困扰,即村民邻里间的信用赊欠问题,有的甚至连初始资本金都赊欠出去了,归结原因,还是受制于农村居民的现实购买力水平。这样一种市场条件,难免对商业资本的自然流入带来负面影响。

　　三是农村商品流通市场的地域广阔和网点分散与政府实施有效监管之间的矛盾。这一矛盾反映出政府监管部门难以保障农村市场在公平竞争基础上的有序经营环境。在对各地的市场调研中笔者发现,当前不少地方政府主管部门对当地农村商业网点的监管职能基本处于缺位状态,农户个体经营的流程就是从周边县镇集市以较低价格批发回商品,带回乡后再出售给村民消费,从中赚取批零差价。在整个经营过程中,工商、税务、质监、卫生等主管部门由于农村市场的点多面广、地处偏远,均难以保证连续有效地履行法定的监管职能。这种监管缺位带来的直接后果,使得农村市场成了名副其实的假冒伪劣商品倾销地,无疑造成了对农村商品流通市场环境的不良损害,显然也对正规商业资本介入正规经营形成了一定的市场难度和障碍。

　　因此,我国在推进农村商品流通市场体系建设的同时,需要面临一个对农村市场环境的整肃过程。一个良好的农村市场经营环境的培育形成,在于农村居民具有与其消费需求相适应的购买能力、商业资本规范的经营行为和政府连续有效的市场监管,并在消费需求、购买能力、商业经营和政府监管等要素间形成一个有机互动的市场机制。而在当前状况下,如果农村市场环境条件不能得到根本改观,而只是通过采用单纯的补助方式人为地推进农村商品流通网点的建设,也将难以带来农村市场的真正繁荣和市场体系的长续运营。

　　农业生产资料作为专门服务于农业生产的特殊商品,在很大程度上决定和影响着农业生产的效率水平,并关系到农村居民收入水平和购买能力的提高,因而农资产品流通同样是我国农村商品流通体系中特有的重要组成部分。然而,目前我国农资产品流通领域大量存在着假冒伪劣、肆意涨价、服务性差、监管乏力等市场混乱现象,这种现象普遍涉及到种子、农药、化肥、农膜等基础性农业生产资料领域,已经成为破坏我国农业生产和损害农民群众利益的严重祸害。因此,在我国现有农资产品流通模式中,农业生产资料市场在供应来源、质保检测、销售渠道、技术指导、价格监督、售后服务和损害赔偿等环节,都有待于通过创新机制进行调整规范,在切实维护农民经济利益和提高农民从事农业生产积极性的基础上,逐步建立和规范适应我国农业产业发展、服务广大农民群众的农资产品流通新秩序,这理当成为构建我国社会主义新农村商品流通市场体系的重要内容。

　　首先,应当加大对农资产品研发、生产、流通和消费等领域专项的财政投入和政策扶持力度,为农资产品的高效流通创造良好宽松的市场环境。相对其他行业的产品,农资产品是专门面向农业生产服务的特殊商品,其最终的消费使用者是农村居民这一社会经济的双重,这就决定了农资产品政策需要实行有别于其他商品的低利低价调节政策,否则无异于对农民的间接盘剥,从而造成更深的社会不公,毕竟农民在通过繁重而廉价的劳动承担着解决全民粮食供应安全的重责。为此,国家应当通过财政补贴和税收减免等方式,加大对农资产品研发、生产、流通和消费等方面的扶持,以转移支付和二次分配的形式实现对农民的利益补偿,从而促进农业生产的稳定发展和农民收入的持续增加。

　　其次,应当突破现有对农资产品流通发展的体制障碍,调整放宽对农资经营主体的不合理限制,国家应将工作重点转向对市场主体资格和规范经营服务的管理监督,鼓励农资生产厂家直接面向农村开展销售经营和技术指导。国家通过制定对从事农资经营的准入条件,强化事前监督和培训制度,以保证农资经营主体应有的基本专业素质,并从进货渠道、运输储存、特品管理、技术指导、售后服务和责任追究等环节实行规范监管,鼓励农资生产企业进驻农村直接为农民提供服务。同时,针对农业生产资料市场目前的经营状况及其在农业经济发展中的重要作用和地位,制定单行的法规或条例,以法律的形式从生产和经营两方面确保农资产品市场的规范发展。

　　再次,应当积极培育和重点扶持专业性的农资经营企业,鼓励和帮助他们采取连锁经营的形式扩大经营网络,为广大农民提供规范化、专业化的农业生产服务。农业生产资料的经营不同于其它普通商品的经营,它的特殊性主要表现在非最终消费功能、隐性化专业技术含量和滞后性风险后果,因而农资产品的经营主体应当具备有相应的专业技术条件,在农资经营企业中配备相应的专业技术人员,使农民在农业生产过程中能够及时接受农耕育种、栽培、养护、农机维修等方面的专业服务。在规范市场秩序上,应当完善农资市场监管体系,继续加大对从事假冒伪劣农资产品经营行为的处罚力度,从而较好地保护农民群体和正规经营者的正当利益。同时,鼓励和帮助专业农资经营企业在农资流通领域积极采用连锁经营等现代商业形式建立营销网络、扩大经营规模,促进农资经营企业走向规范化、专业化、规模化的良性发展轨道。

　　合理地规划我国农业生产资料的流通模式,对于增加我国农作物产量、推广农作物改良品种、提高农业生产效率、促进农民收入增长具有重要意义。因此,必须根据我国农村发展的实际状况,强化农资产品流通模式的规范创新,逐步使我国农资产品流通体系形成以经营企业为主体、专业服务为内容、农民利益为中心、政府监管为保障的特殊农村商品供应体系。

　　我国农村商品流通体系的建设规划,重点在于解决农村居民的购物便捷和消费安全问题,从而满足农民群众对日渐增长的物质生活标准的实际需求。同时,根据我国长期以来城乡经济发展和城乡居民收入所存在的客观差距,在规划和建立我国社会主义新农村条件下的市场流通体系中,应当采用实行全国市场一体化的城乡商品流通梯度消费模式。这是因为在区域面积和居住人口上占我国绝大多数的广大农村地区,原本就是我国商品流通市场的重要有机组成部分,不应当采取二元结构模式分割处理城乡商品流通问题,否则只能分化和加深城乡二元经济结构发展的鸿沟;而采取城乡商品流通梯度消费模式正确处理好农村商品流通问题,无论对国家、企业还是城乡居民都具有明显的实际意义,并且将对完善我国市场经济体系发挥重要的作用。

　　城乡商品流通梯度消费模式的基本内容,就是在全国商品市场一体化的前提下,根据城乡不同的消费需求和消费水平实行相应的商品供销配备机制,将城市供应日趋饱和的成熟消费商品通过市场机制积极引导向农村市场逐渐拓展和转移,确保农村市场商品的物美价廉和消费安全。事实上,在我国城市居民和农民收入比例从1984年的1.84:1扩大到2005年3.22:1的情况下,如果期待在短期内消除这种长期发展失衡造成的收入与消费差距根本不可能,国家政策也只是抑制和缩小这种差距而已,这就决定了我国城乡商品流通市场体系建设基础差异性将长期存在。而实行城乡商品流通梯度消费结构能够较好地适应当前我国城乡消费水平差距的实际状况,当城市高消费能力支撑下的高商业利润商品趋向饱和后,在商品生产工艺逐渐成熟和产品质量逐渐稳定的情况下,大规模的商品产能和市场有限需求所带来的行业竞争加剧,必然推动商品生产成本和流通利润的下降,经历市场竞争去除利润泡沫规模化生产商品,这应当成为我国农村消费市场流通商品的基本构成。

　　实行全国市场一体化的城乡商品流通梯度消费模式,有利于国家对全国商品流通市场实施统一的政策和监管,可以通过整合现有产业资源减少对农村市场体系建设的投入,并有利于在城乡发展差距逐渐缩小的不同时期实行有效的动态调整。对此,不应主张制定城乡两套政策标准专门针对农村市场研制生产所谓特殊的消费商品,反对以降低原料等级和原料成本等偷工减料方式为农村市场生产劣质低价的专属商品,防止人为地将大众商品区分为“城市商品”和“农村商品”;而应鼓励通过去除过度包装、降低流通费用的方式减少商品生产流通成本,简易包装的质优价廉商品不仅农村市场需要,而且同样会受到城市居民的喜爱。同时,随着农村居民购买能力和消费水平的不断提高,国家在这种全国市场一体化的背景下可以适时动态地调整城乡商品流通市场的发展布局。