最近几年，米东区利用国家项目加强了对农田基础设施的建设，特别是对产量不高地区进行的工程改造，使得当地的农业生产条件得到了一定改善。但是目前，米东区农业产业发展的主要依靠自然条件下生产的现状依然没有改变，农民在施肥管理过程中，重施化肥，轻施邮有机肥的观念没有被彻底改变，导致了农田的土壤肥力不断下降，其抵御自然灾害的能力变差，基本处于靠天吃饭的生产环境中。

　　因为重量补贴政策，农民群众对土地的依赖程度较高，米东区的很多乡镇的农业生产方式多是都以家庭生产为基本的单位，土地资源零星分散，产业规模较少。此外，在一些地区中，虽然发展了较大的规模的产业，但是产业化程度较低，在管理过程中存在很多漏洞，导致了产业在发展过程十分缓慢，经济效益低下。此外，乡镇和村落之间产业化基地建设存在严重不平衡的现象，这也就在一定程度上制约了农业产业结构的健康发展。

　　在米东区越来越多的农民群众都舍弃了农业种植，而外出去打工，这时遗留在农村地区的老年人就成为农业生产过程中的主要力量。这些老农民在农业生产过程中一直采用传统劳作方式和种植理念，一些新技术和新品种的接受能力和操作能力较差。由于外出务工人员增多，撂荒的土地不断增多，导致了地区的农业总产量不断下降，再由于农村劳动力年龄结构偏大，缺乏先进的科学知识和农业使用人才带头人，提高农业产业发展水平后继乏力，导致了农业产业在发展过程中发展程度低下。

　　在农业产业化发展过程中，建设农业生产基地是调整农业结构，实现农业产业化不断向前发展的势必备条件。在基地建设过程中，应该遵守合理规划、统一布局、相对集中、高产高效的加紧少原则，全面推动农业产业的发展和进步。首先，要加大蔬菜大棚重视和畜禽等几个产业基地的培育和扶持，而畜禽类产业由于米东区的居多，所以主要养殖大多是牛羊。通过尽力发挥这些基地的示范带头作用，从而保证全面促进整个米东地区的农业产业结构调整；其次，要积极的开发业主经营，从而形成业主加农户的产业化发展模式。在米东地区最近几年出现了一些农业产业发展示范带头人，这些在农业生产过程中的能人在米东区的农业产业化发展过程起着十分重要的带头作用。

　　现阶段，在农业生产过程中，绝大多数的农民依然保留着传统的小农意识，在现代农业产业化发展过程中，我们想尽办法及时改变这种现状。在农业产业发展过程中积极地开展科技致富典型宣传工作，从而切增强广大农民群众的科学意识，积极的开展各种形式的科学技术讲座，从而培养出一批新型的农业生产实用技术人才。

　　资金问题一直是制约农业产业化格局形成的一个关键问题。在新时代背景之下，自治区应该通过多种体制构建全新的资金供给制度，加大地区财政资金的支持力度，不管是在收税支持，还是在金融支持方面都应该为农业产业化发展提供必要的便利条件，通过多种渠道最大程度的支持农业产业化的建设。此外，我们还需要不断加大对农业产业化的经营水平的提升，在产业发展过程中可以通过开展农业产业化先进地区和乡镇的评选方式，在本地区内部形成良好的竞争环境，进而全面提升农业产业整体的经营水平。除此之外，还需要建立制度不断对企业和农民的利益进行规范，不断加强对对本地区龙头企业的监管力度，最终全面提升整个产业发展的效益。

　　我国是农业大国，农业产业化建设是解决“三农”问题的关键，虽然发展中还存在不足，但有国家政策的扶持，政府的扶助，农户的努力，米东区的农业产业化发展一定会更快更好。

　　农业机械是农业生产和科学技术应用的主要载体，不但可以提高生产率，而且是农业增效的有效途径。农业机械化被推广以后，作业水平得以提高，促进了粮食增产、农民增收和农业增效，改善了劳动人民生活条件。

　　农业机械是农业技术的实施载体和物化成果，没有农业机械，农业生产技术及其装备在农业生产领域就很难实施。农业机械为不同地区实现生产机械化提供了有效保障，各不同类型作业环节的机械满足目前中国农业生产机械化的需求。

　　农业生产能力的大小，既取决于机械、土地和人力投入的多少，也取决于农业科技水平的高低以及农业抗灾能力的强弱。农业机械化不仅能提高土地的生产率和农产品质量，增加农业的防灾抗灾能力，还可以提高农机化水平，是保护和提高农业综合生产能力的有效措施。

　　一些较为贫困的地区，山高坡陡地块小，水田泥脚深，对于农业机械的发展不利，要想让农业机械得以推广，难度很大，极大地阻止了农业生产率的提高。但也存在一些人为因素：①重视不够，认识不足；②基础薄弱，投资不足；③管理基层力量推广不足；④农业机械基础薄弱，科技发展不足。

　　①农民没有买到理想的农机设备，使得农业生产的分散性、综合性得不到完善。农机设备研发能力薄弱、经费不足，使得研究农机设备的人员少，导致研究技术基础的薄弱；②国家级农机研究由于经费不足，人才流失特别严重。③农业机械化企业尤其是耕作机械的设备利润低、规模小等，使很多技术人员不能主动开发和研究，导致农业机械研究被逐渐弱化，新技术研发以及新产品滞后。制造出的农机设备不能很好地投入使用。

　　据调查，大多数小麦和玉米的机耕、机播、机收生产服务缺少后加工环节的延伸，农户只能开展单项作业服务。农机作业服务人员的素质不高，农机作业质量参差不齐，导致农业机械服务水平不高，不能适应农业机械发展以及农机服务发展的要求。

　　在现代化建设中，农业机械是农业发展和农业技术进步的力量，也是坚持以发展农业生产为核心，着重向农业发展方式转变的主要力量。主要发展思路有以下几个方面：

　　3.1 提高农业机械生产的能力，按照实事求是、开拓进取的思想，主要对玉米收获、水稻种植、甘蔗收获、棉花收获、油菜收获等环节进行农作物的机械化。

　　3.2 坚持以农业机械结构发展为主题，推进农业机械生产结构的调整，以满足农业高产、高效的需求。

　　3.3 重点围绕建设资源节约型社会，大力发展农机服务产业化，用来促进农业机械化的持续发展。主要解决农业废弃物处理、保护性耕作以及节约型的机械化等问题。

　　新疆塔城市现阶段农机专业合作社采用多种扶持政策，在农机发展过程中以合作社的方式进行农业改革，取得了显著的成果，同时也呈现出较快的发展趋势。在发展农机专业合作社之后，农民积极性得到了极大的提高，大大促进了本地区的农业发展，同时在开展农业作业过程中，采用机械化操作，大大提高了农业作业的工作效率，对现代农业的发展也起到了积极的推动作用。

　　近几年，随着国家对农机购买补贴的力度不断增加，我市农民购买农机积极性得到了极大的提高。塔城市在农机发展过程中，以现代化农机建设为发展方向，推进农业现代化建设，同时在发展农机化建设过程中，不断发展壮大农机专业合作社，取得了可喜的成果。

　　首先，市领导对机构的强化。塔城市的各级农业主管部门对农机专业合作社建设进行了相应的组织和领导，改变了原有的建设模式，改革创新，做好农业合作社的建设工作；其次，政府部门的大力支持。塔城市政府部门高度重视农机专业合作社的建设。在建设过程中，全程对农机机械化的相应项目的建设和农业机械化在地区的示范划拨出专用资金；再次，经验管理水平的提高。随着塔城市农机专业合作社不断发展壮大，其管理水平也到了极大的提高。在建设过程中，市农机部门制定了合理的合作社标注，并明确了每一个社员的权利和义务。

　　塔城市自从建立农机专业合作社以来，经过多年来的不断摸索和探究，发展形成了不同类型的合作模式，其中有代表性的是农机大户联合合作性质的、专业共同出资建设的、以及承包转让性质的集约经营方式。

　　塔城市是新疆重要的农业生产地区，自然环境相对较好，但是由于土地经营规模问题的存在，导致了农机专业化建设过程中存在很多不平衡的现象，特别是土地的分区经营化、作物种植方式的结构不同等特点，导致了很多大型的机械设备不能很好的发挥其应有的作用，导致了机械设备工作效率低下，经营的成本增加。在农机专业合作社建设过程中，如果不能很好的解决这两者之间存在的问题，就会严重影响到机械作业与经营的规模，对设备的工作效率造成严重的影响，不利于合作社合理的发展。

　　虽然国家和政府都拿出了专项资金用于合作社的建设，但是资金的投入力度依然不足。资金支持是农机专业合作社发展的必要条件，合作社的信贷支持是其规模进一步发展壮大的基础，因此，在建设过程中，有效的解决资金投入，是摆在我们面前的一道难题，只有切实做好建设的资金投入，才能切实落实好国家的各项惠农政策。

　　在合作社发展过程中，由于管理人员的专业素质不够，严重影响到了农机化高效的发展和发挥，从而对农机专业合作社的建设和发展造成了严重的影响。

　　在发展农机专业合作社的基础上将农民手中的土地集中在一起，鼓励农民以各种方式实行入股，在土地经营方面实行集约化经营，在农业经营体制中，形成农机化合作的良性发展。

　　资金的投入需要当地部门给予充分的支持，地方政府还应该出台适合当地的农机惠农政策，同时当地的银行机构还应该出台相应的支农惠农政策，通过政府和金融机构的共同努力，提高当地的农机专业化合作社建设。

　　农机专业化合作社需要利用年初农闲时间，采用多种方式和渠道对合作社的管理人员进行相应的技能和专业化培训，培养一批懂技术，懂管理的经营管理人才，这种方式也有利于提高农机专业合作社的整体管理水平和活力，最终使专业合作社不断发展壮大。

　　农机专业合作社的发展离不开新机械的支持，在农业生产中使用新机械的同时还需要将这些新设备进行全面的推广和应用。此外，合作社的发展环境决定其是否能够健康的发展，所以政府部门应该切实将农村专业合作化服务组织纳入到政府的年度计划中，在最大程度上推动农机专业合作社的建设。

　　农机专业合作社的建立不仅可以在很大程度上提高土地的利用效率，同时还能够实现农业生产的标准化，实现农村劳动力的高效转移，从而提高农民群众的整体收入。

　　[1]荆红玲.对绛县农机专业合作社发展情况的调查与思考[J].当代农机. 2010（12）

　　[2]孙玉洁.培育和发展农村专业协会的有效途径探讨[J]. 山东省农业管理干部学院学报. 2010（06）

　　[3]齐宏，马俊涛，尹秀珍.曲阜市农业机械化发展现状及对策[J]. 农业技术与装备. 2010（06）

　　目前，我市有省级现代农业科技园1家：泰兴蔬果高效农业科技园；市级农业科技园2家：斑点叉尾鮰、长江名特优渔业科技示范园和泰兴市姚王农业科技示范园区。其建设情况分别是：

　　泰兴市蔬果高效农业科技园区以新街镇为中心，辐射带动元竹、刘陈、宣堡等其他乡镇，规划总面积3万亩，核心区面积1.2万亩，辐射面积5万亩。农业科技示范展示园面积50亩。2008年初创建，2008年9月年被列入“江苏省现代农业科技园区”。现有智能温室6800平方米，日光温室4500平方米，创新服务中心900平方米（含新品种新技术展示、技术培训、农产品质量检测和信息服务）及同时配有专门电力设施、排灌方便，基础条件优越。示范园多年来重视果疏新品种新技术的引进、应用、推广，与农科院、南京农业大学和扬州大学建立长期研发关系，并与省农科院建立校企联盟。

　　高效农业园面积12000亩。2006年下半年始建，2007年12月被列入“江苏省首批现代农业示范园区”。已建成高效农业基地19个，设施种植面积12000亩，养殖基地1600亩。其中，设施蔬菜9850亩、设施葡萄1000亩、设施吊瓜(籽用)500亩、金针菇650亩、500头奶牛场200亩、万只山羊场50亩、万头猪场100亩、20万羽鸡场10个300亩、10万羽鸭场3个100亩和提水螃蟹养殖850亩，拥有农业企业9家，合作社2家，高效农业面达90%，已初步形成了“园区+公司+合作社+农户+经纪人”的合作经济形式，新建的蔬菜批发市场面积12000平方米，同时，与宁、常、锡、扬等市场签订了大宗蔬菜供货合同，设立经销窗口3个，开辟了农产品销售的“绿色通道”。2010年蔬菜生产总量7957.5吨，实现产值16787.5万元；畜禽、水产生产总量821.5吨，实现产值6525万元。

　　农产品加工园以古高公路为轴线米，东至姜八公路，西达宁靖盐高速公路；规划总用地约6.93平方公里，其中建设用地约6.71平方公里。2009年初始建，其“控制性规划”已经通过专家评审，基础设施和生产、经营性项目正全面启动，2009年7月被批准为“全国农产品加工创业基地”，12月被确认为“江苏省重点培育小企业创业基地”、“全国青年就业创业见习基地”。

　　园区位于滨江镇，以国家级良种繁育场、省级斑点叉尾鮰良种场—泰兴市水产良种场、省级良种繁育场—泰兴市天禄珍品水产有限公司、泰兴市天邦水产公司为核心。2010年，园区共保存斑点叉尾鮰良种亲本3306组，繁育鱼苗3610万尾，销售1440万尾，推广辐射养殖面积1万亩以上。同时，与江苏省淡水水产研究所合作，开展了斑点叉尾鮰联合育种工作，通过“拉郎配”、“电子标记”等技术的开展应用，定向斑点叉尾鮰55组，构建家系51个，为该品种的健康发展奠定了种质基础。

　　繁殖其它各类鱼苗2.584亿尾，其中细鳞斜颌鲴3000万尾、异育银鲫1.5亿尾、赤眼鳟2500万尾、四大家鱼5340万尾。推广辐射养殖面积4万亩以上，形成社会经济效益近1亿元。通过渔业科技示范，积极推广生态健康养殖新技术，斑点叉尾鮰、细鳞斜颌鲴、赤眼鳟3种特色产品亩产量净增50公斤，亩效益净增300元，经济社会效益显著。

　　本园区以园内龙头企业泰兴市源盛果业有限公司为中心向周边辐射，组建高效规模农业园区，园区西起姚王集镇，东至河失交界，南起如泰运河，北至新鞠河，规划面积5000亩。园区已建成高效农业基地2个，设施种植面积2000亩，创办农业企业4个，实施了无公害、标准化生产。已初步形成了“园区+公司+农户+专业合作组织+经纪人”的合作经济形式。先后与宁、常、锡、扬等市场签订了大宗蔬菜常年供货合同，设立直销窗口，开辟了农产品销售的“绿色通道”。

　　2、科技型企业、合作社发展情况经省厅认定，我市现有省级农业科技型企业3家，科技型合作社1家。

　　该企业是国内首家成功地引进分子蒸馏装置与技术，把从油菜、大豆中提炼出植物油的废料-植物油脱臭馏出物进行进一步加工提取出高附加值的天然VE、植物甾醇的企业。现可产天然VE油500吨/年，植物甾醇400吨/年，年可消耗脱臭馏出物4500吨折合成所需大豆和油菜的产量达15万吨。

　　以江苏春之谷生物制品有限公司为龙头企业，围绕优质油菜、大豆的深加工，形成“公司+科研推广单位+基地+农户”的产、加、销一体化经营模式，在泰兴市建成优质油菜生产基地10万亩，大豆生产基地5万亩，消耗本市所产的大豆、油菜3万吨左右，占全年所需的20%以上，大大缓解了原料供应上的矛盾，带动了农业增效、农民增收。

　　与此同时，公司还在新品开发上狠下功夫，先后研制开发了90%混合生育酚、d-α琥珀酸酯、d-α醋酸酯、食品添加剂天然VE粉、饲料添加剂天然VE粉和甾醇兴康等产品，其中饲料添加剂甾醇兴康还获得了农业部颁发的饲料和饲料添加剂新产品证书，完成了天然VE和植物甾醇系列产品的后续延伸开发，在国内甚至国际市场上都处于领先地位。

　　（2）江苏同源堂生物工程有限公司该企业围绕对银杏叶、花、果、枝的综合利用进行研究，开发了银杏叶生物饲料添加剂、银杏花粉制品、超细银杏粉、银杏油及系列产品、银杏活性炭，填补了国内空白。其中，已完成了银杏叶生物饲料添加剂的中试，建成了年产100吨的中试生产线一条，产品经江苏省理化测试中心、南京大学医药生物技术国家重点实验室检测，主要指标达到国内先进水平；已完成了超细银杏粉和银杏油提取及制品的中试，建成中试生产线一条，形成了年处理银杏果100吨的能力，产品已投放市场，并经南京医科大学卫生分析检测中心、泰州市产品质量监督检验所等部门检测，符合GB15193、Q/321283XJB10、Q/321283XJB11、Q/321283XJB12标准要求。

　　该企业主要选用市场过剩的二、三级果作原料，年消耗银杏干果1000吨，不但解决了部分市场问题，而且直接为农民增收2000万元以上；同时缓解了供大于求的严重矛盾，拉动了银杏果整体价格的上扬，其间接效益可达7000万元以上。

　　（3）泰兴市天禄珍品水产有限公司泰兴市天禄珍品水产有限公司位于泰州市现代农业科技示范园----斑点叉尾鮰、长江名特优渔业科技示范园内,成立于1994年，占地面积78亩，现有养（种）殖基地2100亩，拥有10000平方米的工厂化育苗温室和基础化验设施。专业技术人员28人，其中高级职称5人，中级职称8人，有10多年的特种水产人工养繁殖和育苗经验及特种花卉种养经验。是农业部水产健康养殖示范场、江苏省省级良种繁育场、江苏省渔业科技成果转化基地、江苏省无公害产品生产基地，江苏省农业科技型企业，江苏省渔业科技入户示范先进单位、江苏省长江特色鱼类产业技术创新战略联盟理事单位。上海海洋大学实验实习基地。泰州市农业高新科技企业、泰州市高效农业十佳企业、泰州市十佳创新标兵、泰州市渔业协会常务理事单位、泰州市民营科技企业、泰兴市科技企业、泰兴市农业十佳企业，2009年成立了泰兴市天禄特种水产品工程研发中心。曾多次承担省、市科技项目，试验、示范、推广了罗氏沼虾人工繁养殖，赤眼鳟人工培育、繁养殖，斑鳜人工培育、繁养殖、美国斑点叉尾鮰人工培育、繁养殖，南美白对虾淡化培育和成虾养殖，漠斑牙鲆鱼苗种的淡化培育、成鱼养殖技术；蝴蝶兰、大花蕙兰繁种技术、2009年成功进行了美国鲥鱼及长江刀鲚的养殖试验等。与上海海洋大学、苏州大学、扬州大学、中国水产科学院淡水渔业研究中心、省淡水水产研究所、省水产技术推广站、省农学院、南京师范大学等单位院校有技术依托和合作关系。具备了特种水产品项目引进、人工繁育等技术基础和条件。2007、2008、2009、2010年被认定为江苏省无公害水产品养殖基地，“天禄”牌罗氏沼虾、罗非鱼、南美白对虾、赤眼鳟、漠斑牙鲆被认证为江苏省无公害农产品。“天禄”牌赤眼鳟被认证为江苏省名牌水产品；2006年《赤眼鳟人工培育、繁养殖技术研究》获泰州市科技进步三等奖。2009年《漠斑牙鲆苗种的淡化培育技术研究》获泰州市科技进步二等奖，2010年《斑鳜种质资源研究与繁养殖技术》获泰州市科技进步三等奖，泰兴市一等奖。10多年来，取得了很好的经济效益，至2010年12月底，公司资产总额达1800万元。

　　（4）泰兴市绿色经典蔬菜专业合作社泰兴市绿色经典蔬菜专业合作社，创办于2006年10月，注册资金502万元，现有成员110个，其中农民成员80个，企业成员20个，其它成员10个，是一家集新品种引进、技术开发、产加销一体化的综合性生产经营企业。企业现有职工208人，专业技术人员72人，其中，高级职称4人，中级职称28人，初级40人。先后引进品种35个，新技术6项，注册了“绿色经典”商标，申报了四个无公害产品，四个绿色食品。嫁接再生技术获得了2008年泰州市科技成果三等奖。合作社实行基地+农户+市场的运作模式，为了规范合作社成员行为，制定出台了“七个统一”措施：即统一主要原辅材料的采购价格；统一产品销售价格；统一运输价格；统一用工及土地租赁价格；统一生产标准；统一注册商标；统一包装标识。2010年实现产值4000万元，纯效益850万元。在合作社示范带动之下，全镇设施高效农业面积达10000亩，主要种植茄子、大椒、西红柿、黄瓜等18个品种。辐射周边刘陈、元竹、宣堡等乡镇，面积达30000亩，带动农户800多户，吸纳转移剩余劳动力，实现了农民离土不离乡，增加农民收入，每年安排180万个就业劳动日，工资性收入增加4500万元。2010年，该镇农民纯收入净增1350元，高效农业对农民增收贡献份额达76.9%。有力地促进了高效农业的健康、持续发展，为该镇及周边农业经济发展发挥了示范带动作用。

　　由江苏三零面粉有限公司牵头成立的江苏省优质小麦产业技术创新战略联盟，拥有成员22个，其中企业12家、高等院校4家、研究机构6家。今后一个时期，主要研究开发利用卫星遥感监测预测强筋、中筋和弱筋小麦的产量和品质，确保向企业定向供应的商品小麦质量稳定一致；优质小麦新品种培育与良种繁育，力争5年内培育出优质小麦新品种5-10个，配套良种提纯复壮的扩繁，10年内培育出性状稳定、能长期种植的成本低、品质好的优秀品种3-5个；优质小麦优势区域布局、集中连片种植及标准化生产技术体系研究与应用，集成不同筋力小麦优质高产节本的标准化生产规程;优质小麦高中低筋面粉及主副产品加工技术的研发，主要包括小麦制粉工艺、主食产品加工技术、以及副产品的精深加工技术等。

　　在建国家星火计划项目7项，其中：重点项目1个，农林生物质材料的能源利用技术及产业化示范（江苏云江生物能源科技有限公司），面上引导项目6个，分别是：脱毒银杏系列健康食品加工技术及产业化、苏中地区生态循环高效种养模式构建和示范、设施蔬菜栽培连作障碍生物解除技术集成示范、植物甾（烷）醇酯、设施葡萄高效立体种养循环技术新模式研究应用、优质瘦肉型猪高效集约化养殖技术集成与推广。

　　在建省级项目：农业科技支撑项目2个：山桂花、阿丁枫等绿化新品种苗木高效设施培育技术集成与示范（江苏鑫晨农业科技有限公司）、设施蔬菜优质高效栽培技术集成创新与示范（泰兴市好又多蔬菜专业合作社）；科技基础设施建设项目—科技公共服务平台项目1个，江苏省泰兴市设施蔬果产业公共技术服务中心（泰兴市绿色经典蔬菜专业合作社）均严格按照项目合同的各项指标要求认真实施，支撑项目将按时进行结题验收，平台项目今年将提前结题验收。2011年共申报省科技支撑项目9个、国家农业科技成果转化项目1项，目前项目正在评审中。

　　近年来，我市已先后组织种植业、水产、林业、畜牧业专家近460多人次，赴各乡镇开展弱筋小麦品质调优栽培技术、高效设施蔬菜栽培技术、微孔管增氧设备的安装、使用与养护、大规格青虾养殖技术、无公害斑点叉尾养殖技术、池塘套养特水技术、淡水池塘健康养殖技术、水产养殖水质综合调控技术、夏季鱼浮头的防救措施、配合饲料养鱼技术要点、精品葡萄高效种养模式、优质水稻高产栽培技术、银杏园高效间套复种技术模式、意杨管理技术、蚕桑生产技术、奶牛饲养技术、无公害瘦肉型猪饲养技术、生猪疫病综合防治技术、无公害家禽饲养技术、无公害特水养殖技术、市场营销知识培训、授课、咨询等800多场次，踏田指导1800多次，对种养大户进行技术指导400多次。培训农民225000多人次，发放各类技术资料近28万多份。组织537名市乡农技人员结对565户专业户，通过建立科技人员下乡联系农户制度、电话联系及上门指导等多种形式，为广大科技人员营造学科技、用科技的良好氛围。以项目为载体组织科技人员深入生产一线，做好技术指导工作。组织102名农技人员成立25个专家组实施25个兴农富民项目，带动1000多户农民从事相关产业。选派59名科技特派员深入59个农业园区、村组、生产基地、专业大户开展技术服务，带动5400多户农民学用科技。稻麦、生猪、水产、银杏4个省级科技入户项目，173名技术指导员在全市乡镇220个行政村对3420名科技示范户进行20次以上的上门指导，共带动54000户农民学用科技，科技示范户的亩产量和效益均高于普通农户10%以上，这些项目的实施密切了技术人员与规模生产基地的联系,提高我市大面积农业生产的科学种养水平。抓好《农业科技之窗》专题片的采编。按照贴近生产、贴近群众、贴近实际，大力推进高效农业规模化的总体要求，充分利用现代传媒技术，采编了《葡萄建园技术》、《设施大棚蔬菜病虫综合防治技术》、《微孔管增氧设备的安装、使用与养护》、生猪疫病综合防治技术等累计200期《农业科技之窗》专题片，分别通过市有线台和无线台传送到千家万户，专题片紧紧围绕农时特点，将大面积生产中的热点、难点、疑点问题邀请专家答疑释惑，传授技术、解读政策、稳定人心。让广大基层党员、农村干部、农业从业者坐在家里就能了解全市农业工作的重点、主要农产品行情、高效农业模式和常规农业关键技术的特点，为推动农业实用科技的推广发挥了积极作用。目前，又根据省市统一部署和安排，已按规定建成江苏农村科技服务超市分店、便利店，以建立科技成果转化长效机制为措施，积极开展科技示范、技术咨询、技术培训，开展为农服务，促进农业增效、农民增收。

　　1、农业科技园区技术创新能力和示范辐射作用有待加强。农业科技园区在农业产业结构调整中为发展“块状”经济发挥了较好示范带动作用，但对传统技术的改良创新，对引进技术的消化吸收上还有欠缺，缺乏从事农业技术研究开发的专业技术人才。与市场和农户联接的纽带作用发挥不够，农业科技在农村传播受阻，园区与农户之间没有形成利益和风险联接机制。由于农业科技园区投入成本较高，普遍存在的资金紧张问题是严重制约园区科技创新与发展的因素。

　　2、、农业企业运行中的困难与问题。农业企业在快速发展的同时，还存在不少影响发展的制约因素：一是资金成为企业快速发展的制约瓶颈。二是农业企业经济效益受种养业运行质态的影响较大。三是优惠政策落实难的状况依然没有改善。四是产品科技含量不够高。

　　3、农村经济合作组织人才缺乏。组织内缺少懂技术、善经营、会管理，具有开拓精神的复合型人才，尤其是缺少带头人。另外组织合作不够规范，联接链条脆弱；运行机制不健全，缺乏有序管理；组织化程度不高，服务水平不高。

　　4、农村科技服务超市建设尚需加强。由于刚刚起步，各项工作有待规范，尤其是运行证照的办理和资金的扶持还未落实。虽然本市从农业科技三项费用给予了一定的支持，但这仅是杯水车薪。

　　5、农业科技创新方面还面临着公共科技基础平台建设滞后、高素质人才短缺、科技经费投入不足、产学研合作紧密度还不够等问题。

　　三、我市农业科技工作下一阶段打算面对依靠科技进步，提升农业产业发展水平和加快现代农业发展的紧迫需求，我们将切实增强以下几方面的科技支撑。

　　（一）进一步发挥我市农业科技三项费用四两拨千斤的作用，增强现代农业的科技支撑力。严格按照《泰兴市科技三项费用和科技发展基金使用管理办法》规定，在今后，将有限的农业科技三项费用用在刀刃上，除重点支持农业重大科技专项外，将通过市场机制，建立完善由企业参与的高标准农业科技示范园区（基地）建设，培育一批优良新品种，研发一批先进适用技术，研制一批装备设施，开发一批新产品，制定一批生产技术标准和规程，集成示范一批农业先进适用技术，并实现先进技术成熟化、单项技术集成化、技术应用规范化，加快科技成果转化。

　　（二）充分利用国家、省科技资源，增强国家和省级科技项目的带动力。在继续组织实施好国家和省级支撑计划重大项目的同时，充分利用国家省级项目、资金和人才资源，提高我市科研开发的技术水平，争取实现相关领域的重要技术突破。及时对国家和省级项目成果进行总结和鉴定，推进重大项目实施过程中形成的创新成果的规模化应用和产业化生产。围绕我市现代农业发展的技术需求，积极挖掘项目源，进一步凝炼科技项目，争取国家和我省的更大的支持。

　　（三）完善农业科技创新体系，增强现代农业发展的科技创新力。围绕优化现代农业发展的紧迫技术需求，加大科研机构和创新平台的培育组建，增强其创新能力。建立完善农业科技资源共建共享的管理制度和保障体系。加大对科技型涉农中小企业、农村经济合作组织和江苏省优质小麦产业技术创新战略联盟技术创新的支持力度，引导各类创新要素向农业产业化龙头企业集聚。通过加强对农业科技人才的引进、培养和使用，和加强对现有技术人员采取“请进来、走出去”的多层次、多渠道的培训、培养，组建一批农业科技创新团队。

　　创意农业是指借助创意产业的发展理念，将科技创新、文化创意与农村的生产、生活、生态资源高度融合，对农业生产经营的形式、过程、方法、产品等进行构思设计，以提升农业产业增加值的一种新型业态。我国拥有丰富的农业资源、旅游资源和文化资源，发展创意农业具有特殊优势，而且意义重大，它是我国现代农业发展的新方向，是增加农民收入的新途径，也是拉动内需的新引擎。

　　1．引领新型消费潮流的创意产品层出不穷。随着经济社会的发展和生活水平的提高，人们对农产品的需求也趋于多样化和优质化，这就为“新、奇、特”的创意农产品提供了市场空间。与传统农产品追求高产量不同，创意农产品更注重高品质、高附加值。当前我国农产品的创意主要是利用生物科学技术改变农产品的外观、口味、用途等，增加农产品的艺术含量，满足消费者味觉、视觉、嗅觉等多方面的需求。（1）改变外观，这是创意农产品最直接的表现形式，包括色彩、大小、形状等的改变，如种植五彩辣椒、贴字贴图苹果、迷你南瓜、方形西瓜、足球葫芦等。（2）转化用途，赋予农产品更多、更奇妙的功能，如用谷物、豆类制作的画和饰品以及观食两用的盆景蔬菜和盆景水果。（3）变废为宝，是将农业生产生活废弃物充分利用，加工制作成工艺品，如麦秸画、蛋壳和果核雕刻等。

　　2．融多种功能为一体的创意旅游蓬勃发展。创意旅游是目前国内创意农业较为成熟的发展模式，主要集中在接近目标市场的都市郊区。经营者通过整合城市现代要素和农村特色资源，开发经营参与性、互动性较强的项目，不断拓展农业功能。（1）观光采摘。这是创意农业旅游较为常见的形式。主要是以园区为依托，大规模种植创意水果、蔬菜、花卉，供游客欣赏、游玩、采摘品尝。如上海嘉定马陆葡萄主题公园、郑州丰乐百万葵园等。（2）休闲体验。一种是农耕体验型，由经营者将土地分割成小块，供市民租种，从中收取租金，租种者可从中体验农耕的乐趣、享受收获的喜悦。经营比较成功的如成都五朵金花之一的“江家菜地”，那里一亩土地一年的租金高达8000元。还有一种是游戏体验型，主要是利用农业特性，设计打造迷宫种植园，使游客在探险的同时还可以观赏、采摘。如西双版纳的凤尾竹迷宫、大连“勇者之旅”的玉米迷宫等。（3）创意乡镇。是将文化创意融入乡村规划建设，打造创意农村、创意农居、创意农民，提升乡镇形象、带动经济发展。成都市锦江区的三圣花乡就是中国创意农业乡镇的杰出典范，现成为国内享有盛名的休闲旅游娱乐度假区，年均接待游客900万人次左右，年产值达1.8亿元。

　　3．以节庆会展为平台的创意营销广泛开展。文化搭台，经济唱戏。以节庆会展为平台的营销方式突破了传统的销售模式，通过举办创意农产品会、组织创意农业大赛、展示和推广创意产品等，推动了创意农业与消费市场的有效衔接。这些节会不仅仅展览展示创意产品，还展示了乡村文化、特色民俗以及先进生产模式和前沿种植技术，宣传了创意农业的理念，提高了创意品牌的知名度，使消费者在购买创意产品的的同时领略了农耕文化、农业文明。如山东寿光的菜博会、上海南汇的桃子节、浙江余姚的杨梅节、天津汉沽葡萄文化旅游节、南京的农业嘉年华等。

　　虽然很多地方都对创意农业发展进行了积极探索，但总体来看，我国创意农业发展的基础比较薄弱，仍处于起步阶段，尚面临许多困难，也存在诸多问题：

　　1．缺少政府规划和引导。目前我国创意农业发展处于松散状态，大多数政府部门没有充分认识创意农业发展的重要性，对创意农业的发展理念也不甚了解，无法为创意农业提供长远的战略规划、具体的产业指导以及良好的发展平台。

　　2．整体产业化水平较低。我国的创意农业大多停留在好看、好玩的层面，对创意农产品的精深加工不足，对农村生活、生态资源利用不够充分，相关的支持配套产业发展也比较缓慢，尚未形成多层次的产业链和三次产业间的联动。

　　3．缺乏专业的创意人才。我国严重缺乏既懂得农业知识和创意设计，又了解商业运作和市场营销的专业创意团队，创意农业的科技含量和文化内涵较低，大多数地方创意农业发展只是“比葫芦画瓢”，有的甚至是“画虎不成反类犬”，难以形成竞争力和吸引力。

　　4．农民参与积极性不高。农民是农业生产的主体，本应成为发展创意农业的生力军和受益者，但是，由于他们对创意农业的认识和了解不足，自身经营理念也相对保守，致使其在创意农业发展中参与度低且受益甚微。目前我国规模较大、效益较好的创意农业项目的投资经营主体大多是企业，它们对农户的挤出效应往往大于辐射带动作用。

　　5．宣传推介的力度不够。节庆会展活动在一定程度上宣传推广了创意农业的产品和服务，但这种方式通常都有固定的举办时间，期限较短、成本偏高，而且往往是政府唱独角戏，可持续性和绩效方面均面临着挑战。此外，品牌意识薄弱以及网络宣传不到位，都使得创意农业产品的市场知名度和认可度不高。

　　（一）加强创意农业特色化。加强特色化是对创意农业更高层次的要求。这并不意味着创意农业就是特色农业，因为二者之间存在着本质区别：特色农业往往具有明显的区域特征、独特的资源条件以及由此而形成的特殊的产品品质，强调的是客观因素，而创意农业特殊的产品品质是源于科技创新和文化创意，侧重的是主观创造。因此创意农业特色化可以通过两种途径实现：一是对特色农业进行深化和再创造。我国物种资源丰富，很多地区具有发展特色农业的优势和潜力，而且经过多年的发展，一些地区特色农业已颇具规模和实力，能够为创意农业提供良好的产业基础和物质条件，从而起到锦上添花、相得益彰的效果。二通过差异化发展创造特色。这就是我们所说的“蓝海战略”，需要凭借科技和文化两大引擎，实施错位发展，突破原有竞争，拓展新的需求和市场，获得更快的发展和更高的利润。

　　（二）加快创意农业产业化。一是构筑多层次的产业链和价值链。这是创意农业发展的关键。要将创意融入农业产前、产中、产后的各个环节，实行“研产加销”一体化，提高创意农业与其他产业的关联度，推动一、二、三产业融合，形成彼此良性互动的价值体系，真正从中国制造走向中国创造。二是成立创意农业合作社。将单枪匹马的农户纳入创意农业发展的过程中，引导企业和农户建立公平合理的利益联结机制，促进信息和技术的交流，提高创意农业的组织化程度和专业化水平。三是建设创意农业园区。不一定非要另起炉灶，可以将创意农业发展同农业产业园区或者农业科技园区的建设相结合，打造现代化、综合性的创意示范园区，实现集约化经营和适度规模经营。

　　（三）注重创意农业品牌化。打造创意农业品牌：一是要提高创意农业经营者的品牌意识。把品牌塑造看成是创意农业的重要组成部分，将其作为一个系统工程来抓。二是要做好品牌规划、创立、培育、扩张等方面的建设工作。鼓励经营者挖掘创造能够成为本地区标志的创意产品品种和服务项目，并积极注册使用原产地标识、地理标志等。三是加强品牌的宣传力度。在提高产品质量和服务水平的基础上，加大创意农业区域品牌、企业品牌、产品品牌的宣传广度和深度，提升创意农业的整体形象。

　　依目前的状况看，加快我国创意农业发展，需从资金、人才、技术和市场四个方面着手：

　　（一）加大投资力度，拓宽创意农业融资渠道。创意农业发展的方方面面，如基础设施建设、技术研发推广、标准化管理、农户培训等，都离不开资金支持。资金不足是制约创意农业发展的重要因素，要解决这一问题，必须构建“政府主导、社会参与、多元投入、市场运作”的机制。一是各级财政要安排扶持创意农业发展的专项资金。二是引导商业银行投资产业关联度大、带动能力强、有较强市场竞争能力的创意农业项目。三是推行创意农业发展的优惠政策，通过税收减免、投资补贴等方法，鼓励民间资本投资开发创意农业。四是鼓励有条件的创意农业龙头企业上市融资，扩大直接融资规模。

　　（二）加快队伍建设，增强创意农业人才支撑。创意人才是创意农业的生存之本、壮大之源。针对我国严重缺乏创意农业人才的现状：一是组织培训现有的农技人才，实现其由单纯的技术人员向综合型创意人才转变。同时，要注重发掘、培养有文化、懂技术、会管理的新型农民。二是鼓励企业、高校、科研单位、农业部门等培育高素质的创意农业专业团队，为创意农业的发展提供项目策划、价值分析、市场定位、招商营运等多方位的服务。三是引进和聘请国外高级创意人才，为创意农业发展注入新活力。四是对在创意农业发展中做出突出贡献的人，应给予名誉或物质上的奖励，进一步调动创意农业人才工作的积极性。

　　（三）加强技术研发推广，提高创意农业硬实力。内生经济增长理论认为“知识积累和科技创新是实现经济长期持续增长的源泉”，创意农业的发展充分证明了这一点。由于文化创意必须以现有的农业科技为基础，因此，创意农业对农业科技的依赖性更强、要求也更高。一是要集中科研的优势力量，实行跨学科、跨部门的联合攻关，努力解决制约创意农业持续发展的关键性、战略性技术难题。同时，还要引进、消化和吸收国外与创意农业相关的新技术，为我所用。二是要健全创意农业技术的推广体系。构建以政府为主导，以公共服务机构为依托，专业合作组织为基础，龙头企业为骨干，其他力量为补充的新型推广服务体系。三是要加强对农民的技术培训。重点开展与创意农业相关的新品种、新技术、经营管理等方面的培训，提高农民对创意科技的接受能力和使用水平。

　　（四）构建综合服务平台，提高市场竞争力。市场需求是创意农业发展的有效驱动力，不被市场所认可的农业创意是失败的。要提高创意农业的市场竞争力，离不开综合的服务平台。一是完善创意农业品牌的保护机制。健全创意农业品牌和商标保护的法律法规，积极发挥政府相关职能部门的作用，形成司法保护和行政保护的的合力。二是抓紧制定行业标准，推行创意农业标准化生产，加快创意农产品的质量认证。三是加快设立创意农业中介机构，为创意农业发展提供品牌推介、法律咨询、信息查询、人才培训等服务。四是建立信息平台，通过网络及时创意农产品市场供求情况，为国内国际贸易的开展提供高效便捷的服务。

　　［1］张俊.创意农业发展模式研究:初始条件与动力支撑［J］.技术经济，2009，（6）.

　　［2］储健.南京创意农业发展探微［J］.江苏农村经济，2009，（12）.

　　当前,农作物病虫害已成为我市粮食增产的限制因素,而构建新型的农作物病虫害专业化统防统治组织,提高农作物病虫害统防统治能力,是贯彻落实“预防为主,综合防治”植保方针,树立“公共植保、绿色植保”理念的重要举措,是提高植保防灾减灾能力,推进现代农业发展、促进农业增效和农民增收的重要保障,同时对提高农产品质量,减轻高毒农药污染,保护生态环境,降低生产性农药中毒事故也有十分重要的作用。因此,开展农作物病虫害专业化防治是我们植保工作今后的一项重点任务和发展方向。

　　吉林市常年种植玉米、水稻、大豆等粮食作物,面积近950万亩,果树、蔬菜、中药材等经济作物面积近158万亩,农作物病虫害发生种类有317种之多,危害严重的有30余种;农田杂草204种,常见的有30余种;农田害鼠17种,优势鼠种为6个。年均农作物各类病虫草鼠害发生面积达到了1015万亩次,防治面积达2293万亩次。同时,灾变规律也有明显的变化,突发性、暴发性、流行性病虫害发生面广、危害严重,新发现病虫害种类不断增加,一些次要病虫害已上升为主要病虫害,常发性病虫害居高不下,危险性病虫发展速度加快,农田鼠害又进入了一个新的高发周期。恶性杂草、抗性杂草以及阶段性干旱等因素造成的草荒现象也很严重,这些农业有害生物的频繁发生,对我市农业生产构成了严重威胁。而农民千家万户小规模的分散防治,无序用药或随意加大农药用量及次数,不仅农药利用率低,防治水平差,而且还增加很多生产成本;另外,农村劳动力的转移,使得当前在家从事农业生产的多为“老、幼、妇”人员,劳动强度日益突出,为此大力发展农作物病虫害专业化防治意义十分重大。这就要求植保工作者要加强对农作物病虫害专业化防治组织的引导、扶持与管理,推进基层植保服务组织和农作物病虫害应急防治专业队伍建设,逐步建成以县级植保站为指导,以乡镇农技站和农药经营组织为主体,以农作物病虫害应急防治专业队为带动的农民共同参与的多元化植保社会化服务体系,提高我市农作物病虫专业化防治水平。

　　在省农业技术推广总站的指导和支持下,我市现有各类专业防治组织174个,其中注册组织123个,防治队员1560人,防治面积近30万亩次,占全市防治面积的1.4%。从现状看,我市病虫害专业化防治才刚刚起步,需要做大量的引导、扶持和管理工作,才能进一步发展壮大专业化防治组织及队伍。目前,我市专业化防治组织有以下几种形式:

　　这是我市开展专业化防治的主要形式。其工作方式是,植保技术人员下基层开展病虫害调查及时对病虫害发生情况进行预测预报,并指导农民进行统防统治。植保专业协会由县植保站、乡镇农业站、机械防治人员组成,由协会指导专业队,实行三级负责的管理体制,将机械的所有权和使用权分开,实行植保技术人员、专业防治队、机械防治人员分级负责,并明确三个层次的责、权,利,从而调动专业队员与农户的积极性。

　　通过组建“植保专业化防治股份有限公司”形式,采取股份制经营,市场化运作的模式,实行企业化管理。招聘专业技术人员,开展技术培训,农药定点销售和配送,把病虫害防治技术、专业人才、植保机械整合在一起,发挥综合优势。目前全市共成立注册股份公司型组织190家,对促进专业化防治发挥较大的引导推动作用。

　　一些具有一定经营规模的农药经销商为扩大经营规模、增加生存空间,自发购置机动喷雾器,开展农药销售病虫害防治一条龙服务,收取农药费和用工费,带动农药经销,也促进自身发展。为提高农药经销商的专业素质,我们每年都开展农资营销人员职业技能培训,通过培训提高了农资经销商的专业技术水平,保证了开展专业化防治效果。

　　许多农村出现了有几个人组成的病虫草害防治队伍,一般4-5人,最多的不超过5人,多为临时性的。一般拥有3-4台机动防治机械,属于带头人所有,实行自主管理、流动作业。经营方式为收取用工费和农药成本费,用工费一般在每亩3-4元,作业对象多为水稻病虫害、玉米化学除草等,每个队伍年防治面积在2000亩左右。但是由于技术水平参差不齐,防治效果较差,甚至出现药害等严重后果。

　　近几年国家在农作物种植上,进行了良种补贴、大型机械补贴、测土配方施肥补贴,唯独没有病虫草害防治补贴,各级财政对病虫草害防治的投入很少,影响了防治队伍以及防治体系的建设。也由于投入不足,防治机械更新换代较慢,机动机械存有量仅450多台,而又多为前几年开展统防统治项目补助时购置的机械,时下设备严重老化,已经满足不了生产需求。

　　目前我市植保技术人员有306人,平均每人每年要承担约3.6万亩农作物病虫害防治的指导工作,很难满足防治要求,达到防治效果。有些上级行政机关借调技术人员现象较多、时间较长,人员流动性大,工作时常出现空挡。而具备本专业技术人员仅有282人,且从事本职工作的时间难以保证,技术宣传、田间指导明显跟不上,很多工作无法开展下去。除专职专业技术人员外,目前其他从事专业化防治队伍人员文化程度大多数是初中毕业在家多年务农的农民,年龄均在40岁以上,基本未接受过较正规系统的教育培训,仅凭多年的务农经验开展防治工作,很难满足科技含量很高的防治工作需要。

　　主要表现是,服务方式不够规范,服务内容比较单一,收费标准五花八门,服务人员技术水平不高。同时缺乏高效施药机械,药械维修人员也少得可怜,服务体系明显滞后发展需求。

　　进一步加大推动发展农民专业合作社、专业协会的力度,积极探索专业化防治的新模式,本着民办、民管、民受益的原则,以农民为主体,通过政府引导、植保部门支持、农民自主参与、市场化运作的形式,支持专业队伍发展壮大。同时加快制定出台各项管理章程制度,实行规范化管理,建立健全专业化防治体系,全面推进 “组织体系、责任体系、保障体系、培训体系、考核体系、淘汰体系”的建设。即组织体系建设以完善市、县(市、区)、乡镇三级专业化防治服务网络为主,提高基层防治队伍整体业务素质;责任体系建设应在主导产业中设立植保专家和专业化防治指导员,乡镇设立责任人员,并确保基层人员工资福利足额落实到位;培训体系,根据发展制订专业化防治人员培训计划,充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体,开展多种形式的培训,提高人员综合能力;考核体系,建立专业化防治人员考核机制,将工作量和工作业绩作为主要考核指标,将服务对象的评价作为重要的考核内容;淘汰体系,对不适应岗位需要的,服务对象不满意的人员进行及时通报或调整。

　　农作物病虫害防治工作既要有科技支撑,又要有资金保障。一方面要保障植保测报经费,提高病虫害预测预报的准确性和时效性,使病虫害得到有效防治;另一方面应积极申请财政扶持资金,充分利用国家有关项目资金,改善植保机械,增加植保机械的拥有量,实行项目带动、行政推动、政策促动,不断发展壮大植保专业化防治队伍,确保农业增产增收。

　　加强对专业化防治队人员的培训,植保部门要采取集中和分散培训的方式对每位专业机械防治人员进行综合培训,在上岗工作前对本区域农作物重大病虫害、常发病虫害的形态特征、发生规律、防治时间、防治药剂、防治技术等进行培训,提高专业防治队伍的综合素质,从而保证病虫害防治质量和效果。

　　南陵县现阶段采取多种扶持措施，并包括以合作社的形式进行农业改革，取得了丰硕的成果，也呈现出较好的发展态势，激发了广大农民的工作积极性，大大促进了安徽省农业的发展，同时采用的农机化也大大的提高了效率，对现代农业也起到了积极的推动作用。

　　近年来，随着国家对购机补贴的不断增加，安徽省购买农业机械的热情极高，安徽省南陵县作为一个国家级现代化农业试点示范区，农业有了较快发展，同时农业合作社和农机专业合作社不断发展壮大。

　　安徽省对于各级农机主管部门进行强化型的组织领导，改变方式、改革创新，切合落实好农业合作社的建设工作。

　　政府的高度重视是其发展的重要标志，国家也出台政策对购机需求的补贴。同时对于全程农业机械化试验示范区项目的建设和农业机械化在全省范围内提供了资金支持。

　　在南陵县日趋成熟的农机专业合作社的日趋壮大的同时，管理水平也日益提高。制定了合理发展合作社的标准，并明确了社员的权利和义务。

　　南陵县作为早期试点的农机专业合作社以来，经过多年的探索和发展，成为了多种不同模式的合作社，其中代表的有农机大户联合性质的、专业共同出资的、以及承包流转土地相结合的集约经营方式等。

　　安徽省的农机专业合作社均为证件齐全，各项社务管理制度已基本逐步完善。为广大省内外农户提供农机专业服务，合理收取费用，产出归社员所有。

　　安徽省南陵县由于气候性的原因，农机专业服务时间短，季节性强。而农机专业合作社可以合理安排跨区作业有利于解决这一问题，至此合作社的发展已经改变了现状。

　　农业合作社的开展为农机专业合作的发展提供了平台，促进了农业机械化水平的提高，同时有效的将合作社成员集中在一起，通过现场试验示范，让农户们对于新农机具的应用有了进一步了解，这都为新机具得推广起到了极大的积极作用。

　　采取机械化的管理，提高了安徽省南陵县的水稻种植和收割的时间，提高了效率，促进了机械化的发展。

　　由于目前农村大量年轻务农人员外出打工，农村劳力紧缺。有效的农机专业合作社制度，不仅提高了效率还有利于实现劳动力的合理化转移，有效缓解农村劳力不足现象。

　　南陵县地处半丘陵半圩区，圩区自然条件相对较好，农机化的发展不平衡，特别是土地的分散经营化、种植品种的方式结构不同等特点致使大型机械难以发挥其突出作用，使其效率低下、成本增高。此二者需要有效的结合在一起，使得机械作业与当地规模经营问题的有利结合，提高效率，合理发展。

　　资金支持是农机专业合作社发展的必要条件，合作社的信贷支持是其进一步扩大生产加强信息交流等方面的基础。切实落实好国家政策是合作社顺利实行的标志。

　　合作社的管理模式也不符合当今社会潮流的发展趋势，人员的职业素质高低直接影响了安徽省南陵县农机化高效优质的发挥。农机培训时间安排不合理，大多数培训都安排在4月份之后，而农机人员4月份之后都忙于本地或跨区作业了。

　　安徽省南陵县将土地集中在一起，鼓励农民以各种方式实行入股进社，实行集约化经营，在农业经营体制中，形成农机化的良性发展。

　　加大资金的投放需要政府的有力支持，多购多补、累加累补等方式。同时银行在信贷上也应该出台一些优先政策扶持。党和政府也一定将农机专业合作社的建设作为加快农村发展的优先发展重点。

　　农机专业合作社需要利用年初农闲时节，采取多种样式和渠道的分期、专业化培训，培育一些懂技术和优良的经营管理人才，也有利于增强农机专业合作社的整体的水平和活力，使其不断发展壮大。

　　加强农机专业合作社的内部管理，制定合理的管理层结构，加大对农机专业化的推进，促进其向标准化、健康化的方向发展。

　　农机专业合作社的发展离不开新机具的支持，机械化的使用同时也需要新农具的适当推广应用。

　　合作社的发展环境是决定其是否能发展下去的关键，切实把发展农村专业合作化服务组织纳入到政府的重要议事日程。

　　南陵县在合作发展当中最大限度发挥了农业机械化的作用，将分散的土地集中经营，扬长避短，形成合力，有利于其的良好发展。

　　近年来，应了党和国家对农业的高度重视，激发了安徽省南陵县的农机专业合作社的发展热情，合作社的组建和发展也对现代农业的发展起到了一定的作用，不仅提高了土地的利用效率，更有利于实现标准化生产，实现了农村的劳动力的转移、提高了农民的收入，更促进了多种要素的有利结合发展，这一先进的发展状态是良好的，虽然其中也出现了一些短暂性的失误，但南陵县都以采取合理化的措施进行改革提升，正一步一步走向正轨。

　　[1]. 胡伟；张竹音；宋樱.加强对农机合作社的政策扶持[J].农机市场.2009（04）

　　[2]. 徐大志.浅析发展农机合作社的意义与对策[J].农业开发与装备.2010（02）

　　(l)农业发展主要成就自党的十一届三中全会以来，农业综合生产能力显著提高，由于实行了以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制，农民生产积极性得到充分发挥，结束了主要农产品长期短缺的历史。多年来，粮食商品率、人均占有量、粮食调出量、玉米出口量一直居全国首位;农村产业结构不断优化，为适应市场需求，农村内部结构逐渐向效益转变。农村市场日趋活跃，农业朝着高产、优质、高效的方向稳步发展。(2)吉林省农业面临的挑战和发展原则随着经济全球化趋势进一步加强，特别是我国加入WTO以后，在全球范围内农产品需求不旺、市场疲软、库存增加、价格下降、生产过剩的情况下，我省农业和农村经济发展将面临着国际国内市场的双重挑战。一是主要农产品生产成本和价格都高于国际市场，加之农产品结构不合理，品种质量差，加工档次低，在国家取消补贴后，外销市场难以扩大，在国际市场竞争中处于劣势。二是人世后，南方主要农产品消费省将会从国外大量进口农产品，并加大结构调整力度，这样势必影响我省农产品在国内市场的销售。面对挑战，吉林省农业必须确立自己的发展原则，以市场需求为导向，确定产业发展的方向和重点，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实现生产要素的优化组合;突出比较优势，着力培育新的经济增长点，尽快形成区域特色鲜明的主导产业和主导产品;注意工农对接，促进城乡经济良性互动，积极推进农业产业化经营和城乡一体化发展。

　　改革开放以来，我省小城镇的发展经历了快速发展和稳步发展两个主要阶段。并且我省小城镇经济的重要地位和作用已逐渐显示出来，但是由于经济基础、自然条件及对其利用程度和工作情况的不同，各镇具有不同区位和资源特点。我省小城镇多数位于交通枢纽、经济相对发达区，地理位置优越，气候条件良好。从历史变革看，有些镇是历史形成的老镇;从资源上看，我省小城镇自然资源潜力很大，具有丰富的土地、水、矿产、能源、林木、野生动植物等资源。尽管近年来全省小城镇较快发展，但这种发展是在起点较低的情况下发展起来的，主要是靠乡改镇的数量扩张来实现的。全省小城镇仍处于初级发展阶段，与国内发达地区比较，差距较大，主要问题是:(l)城镇规模小，经济实力弱。(2)结构层次低，二、三产业发展滞后。(3)基础设施建设落后，城建。

　　改革开放20年来，是吉林省农民收人增长最快的时期。但是分阶段来看，农民收人的年平均增长速度却呈阶段性递减趋向。吉林省虽然是国家重点商品粮生产基地，但从农民收人看，粮食增产并没有带来收人较大幅度的增长，农民人均收入从全国的第4位下降到目前的第13位。从地方财政实力看，一直都没有改变“粮食大县、工业小县、财政穷县”的面貌。县乡财政实力不强，经济效益不高的矛盾较为突出。

　　1.2农村经济发展总趋势《吉林省农业和农村经济“十五”规划》指出了未来的发展方向和趋势。(l)进一步增强农村经济综合实力。(2)优化农业和农村经济结构。全面推进农村经济结构的战略性调整，突出工业拉动，加速农村经济由农业主导型向工业主导型转变，推动农村经济整体优化升级，实现在较高层次的协调发展。(3)把增加农民收人作为农村经济工作的核心任务来抓，通过实施农村经济战略性结构调整，稳步发展农业，因地制宜发展多种经营，大力发展农村非农产业，加大扶贫开发力度，切实减轻农民负担等政策措施，千方百计解决农民收人增长滞缓问题。(4)努力扭转全省生态环境日趋恶化的势头，初步形成适应农业可持续发展的良好生态系统。(5)加快农村城镇化进程。坚持“小城镇大战略”的思想，着重完善小城镇服务功能，发展小城镇经济，逐步提高城镇化水平。

　　随着农业经济的发展、农村环竟的改善以及农民收人的增加，农民的出行方式已由过去的步行、畜力车为主转变为现在的以农用机动车和公共汽车为主;人们的出行观念也由被动转为主动，摆脱了封闭的自然经济下小农思想，开始寻求多种经营、联合经营、进城打工等增收渠道，出行愿望与频率大为增强。这就要求农村公路在通达方面、路面质量方面和运输设施方面都要有较快的发展，从而活跃农村人口、物资和信息的流动。随着农民收人的增加，这方面的需求将越来越大。

　　农作物耕作方式已由过去的人力、畜力为主转变为现在的机械化为主，这使得大面积耕种成为可能，同时要求农村公路提供必要保障，我省机耕、机播面积总体增长很快，但是东部山区的机械化程度很低，其农村公路网络不健全是其中一个很重要的原因。另一方面，种子、化肥、农药等农用物资都由过去的自给自足发展为择优选用，这使得农用物资的流动范围扩大，带来了农村公路运量的快速增长。

　　我省农村小城镇建设发展很快，农村城镇节点的结构得到了优化，随着进一步加快强市、强县和强村的建设，要求这些节点附近有发达的农村公路网络，保证资源的均衡流动，同时也进一步发挥一强带弱的辐射功能。

　　我省农业结构正在发生质的转变，特产村的发展、粮食深加工范围的扩大以及产业带的形成，都使得农村公路的服务对象和服务范围得到扩展，农村公路网的节点的性质不再主要是行政上的，出现越来越多的功能性节点。这要求农村公路的网络化越来越复杂。同时也应看到，农村经济与城市经济虽然都是经济范畴，但其经济学属性确是不同的。农村公路发展规划是要以在农村的面域上发生产业经济为指向。交通部与国家发展计划委员会所的交规划「2000]418号文件《关于印发加快农村公路发展若干意见的通知》和交通部交规划发[2000]723号文件《关于印发农村公路发展规划编制大纲的通知》中体现了一个共同的精神:规划要以“服务与发展农村经济，不断提高农民的物质文化生活水平为宗旨”。同时指出了农村公路发展的建设重点，即抓好“三路”。这些都说明农村公路规划不仅是以发展产业经济为导向，同时，为适应农村面广、车少、经济活动频度低特点，农村公路的发展，不能主要以交通量来导向规划的制定。综上为我们指出了农村公路的发展方向和规划原则，并以此制定我省农村公路的发展战略、发展目标、结构配置以及建设序列的安排。2吉林省农村公路建设的墓本现状及存在的问题九十年代初期，根据农村产业结构调整向纵深推进，交通还滞后于经济发展的现实，但吉林省把农村公路建设作为加快农村经济发展，促进贫困地区脱贫致富，改善广大农民群众生产生活条件的重要任务，将农村公路建设纳入了“四纵三横两环出口成网”的交通总体规划，并提出了“先保畅通，后上标准、上等级”的指导思想。一方面制定出台了一系列关于农村公路建设的指导性政策和行业管理办法。其次建立投资激励机制，支持和鼓励各地发展农村公路。再次按照先集中力量解决晴雨通车，再提高技术等级，改善路面状况，然后再将建设重点逐步向提高通达深度和广度上发展的步骤，指导全省农村公路建设。我省迅速发展的农村公路把农村与农村、农村与城市连接起来，对区域经济发展，对城乡物质文化交流，对改善人民群众生产、生活条件发挥了积极的促进作用。但是，为了全面落实党中央指出的小康战略目标，根据农村经济发展对农村公路的要求，认为我省农村公路发展仍存在以下矛盾和问题:l技术等级偏低，通达深度不够。2建设，农村公路发展后劲不足。3管理体制不顺，养护管理工作薄弱。

　　农村公路是农村社会经济系统的重要组成部分。研究农村公路发展，一般是按供求均衡的原则，以满足经济对交通的需求来确定发展思路与目标，这实质是把交通看作被动的，处于辅助地位的，认为农村公路的发展，只是为了保证不至于由于农业生产要素缺乏运送条件而导致经济发展的停滞，这种认识是不全面的。事实上，交通在经济系统中还有非常主动的作用，其发展能够推动生产力的提高，对农村经济的发展能起到一种引导作用。农村经济的发展，一方面是规模扩张，另一方面是发育进化。二者通常是交替出现的，后者更能实质性地体现出农村社会经济的发展水平。由此可见，农村经济的发展，既可以靠提高发育进化水平来实现，也可以从扩大规模方面来取得。所以仅仅从供需平衡的角度，以满足经济对交通的需求来研究农村公路发展的战略思路是不够的，还应该根据经济发展所处的形态，从促进农村经济发育进化的角度出发，考虑引导经济发展的作用。这些应是提出农村公路发展战略思路的基本出发点。

　　按照上述基本出发点和方法，研究农村公路发展思路应当对农村公路发展环境进行必要的分析。

　　3.2.1对农业、农村和农民问题的重视，是吉林农村公路发展的有利环境。吉林经济社会发展相对落后，农村是最突出的问题之一。解决农业、农村和农民问题是一项宏大的系统工程，根据农村公路与农村经济社会发展关系分析，农村公路交通作为其中的基础条件之一，应该并必将得到大的发展。

　　3.2.2加快我国中、西部地区发展，向基础产业倾斜，是吉林省农村公路发展的历史机遇。

　　3.2.3扶贫攻坚，脱贫致富奔小康，要求吉林省农村公路应有大的发展。广大农民对摆脱贫困的迫切愿望，以及国家对农村公路资金的大力投入，必将给农村公路发展注人强大的动力。

　　3.2.4市场经济条件下，农村和农业发展的新特点、新趋势对农村公路交通提出更高要求。农村公路不仅应通乡达村一有相应的规模和一定的覆盖面，而且应畅通安全一公路质量不断提高。

　　1、基层组织建设健康有力。该村已于去年11月底完成两委换届选举，本届村两委班子共11人，班子团结，有较强的凝聚力和战斗力，党支部自身建设良好，每季度上一次党课，认真发展党员，积极培育后备人才，本届已发展正式党员6人，预备党员6人，全村现有党员64名（其中女党员9名），入党积极分子7人，后备干部5名。该村建立了廉情监督站，实行民主理财，做到大支出集体研究确定，帐目由镇农经站监管，每季度清帐一次，并向村民公布，接受群众监督。

　　2、农村公共基础设施建设逐步推进。近年来，随着全县新农村建设的不断深入，村公共基础设施建设也不断得到加强。跨度35米、宽4米的胡公大桥已建成并投入使用，建成了雷马溪村段防洪堤700米，河床清障1400米；增大扩容变压器，对全村进行了电器化改进；建成了赖家自然村饮用水工程，建造了垃圾处理场；建成村办公楼，兴办了村文化俱乐部。米乐 m6中国官方网站

　　3、民风淳朴、社会稳定。从调研情况看，村社会风尚良好，民风淳朴，民心思进，无赌博、封建迷信等不良现象，广大村民普遍认识到本村发展中的不足，表现出强烈的致富愿望，希望政府能够更进一步加大扶持力度，带动该村经济发展。

　　村发展中存在的问题和困难，既有农村各地的共性问题，也有其个体特殊性，主要有以下二个方面：

　　1、集体经济缺失，直接制约农村公共基础设施建设。村集体经济非常薄弱，农村公共基础设施建设除了政府扶持以外，主要依靠村民自筹解决，往往出现资金缺口，也直接制约该村的公共设施建设。如：雷马溪村段防洪堤建设耗资30余万，除了政府投入21万元，后续补助水毁工程4万元外，主要依靠村民集资，至今仍缺口资金10余万元；赖家自然村700米、前大路自然村200米主道路硬化工程，由于资金困难，进展缓慢；金村、前大路两个自然村的饮用水改造工程，也存在资金缺口问题。

　　2、二轮土地承包遗留问题，是该村当前最大的焦点问题。该村在土地整理后进行二轮土地承包，目前，仍有10多户群众的土地未承包落实。从调研情况看，主要原因是部分群众认为前届村两委在二轮土地承包中有失公正，对分配土地的优劣存在较大异议，不愿意接受村两委的土地分配方案。为此，部分群众多次进行不同层次的反映，政府也多次进行协调，但各方意见分歧很大，解决难度不小。

　　1、逐步创造条件，努力解决二轮土地承包遗留问题。二轮土地承包遗留问题，是村当前矛盾最为集中的焦点问题，事关村民生产生活，事关群众安定团结，解决这一问题，是做好该村工作的一件大事。调研中发现，二轮土地承包遗留问题，既是土地分配问题，也是该村各类隐性矛盾交织的爆发点，因此，解决这一遗留问题，须兼顾表里，多方面开展工作。一是要深入研究遗留土地的分配方案。从分配现状看，要原分配方案进行重新分配显然是不可行的，因此只有在保持分配现状基本不变的基础上，进一步深入研究遗留土地的分配方案。政府要积极发挥组织协调作用，米乐 m6中国官方网站会同村两委干部和广大村民群众，深入探讨研究合情合理的分配方案，寻求各方利益的平衡点。建议是否可考虑以资金补偿的方式予以解决。二是要充分发挥村级民主政治在解决基层矛盾中的作用，促进村民各群体之间进行协商，相互妥协，在兼顾平衡各方利益后最终走向合作解决。三是要花大力气做好村民思想工作。村干部要发扬牺牲精神，舍小利而顾大局，同时，要深入做好未落实土地那一部分群众的思想工作，稳定情绪，化解矛盾，使这一部分群众能接受土地分配现状，摒弃无意义的争执，集中精力谋发展。

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